2025年是贯彻国省教育大会精神、教育规划纲要，收官“十四五”谋划“十五五”的关键之年，是全面提升教育质量、以教兴市的奋进之年，全市教育工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记关于教育的重要论述和历次来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦上级关于教育工作的重点部署，坚持党的领导，强化党建引领力，落实教育方针、育人目标，深化教育综合改革、增强教育服务保障能力，抓质量、精管理、促发展，以教育之力厚植人民幸福之本、夯实强市之基。

一、落实国省教育建设规划纲要

1.学深悟透国省纲要精神。将国省纲要学习纳入理论学习计划和教育系统党员、干部培训计划，组织开展好一次专题研讨、一期专题培训、一堂思政大课“三个一”活动；作为2025年全市校园长、中层管理干部能力大赛的重点内容，邀请专家授1次课，开展1期知识测试；纳入暑期教师培训，开展集中研究学习不少于12个学时，全面做好学习阐释，进一步统一思想行动。

2.编制全市任务清单。成立全市教育高质量发展任务清单编制工作组，研究起草《商洛市教育高质量发展任务清单》，明确全市未来10年教育发展方向、工作原则、教育体系建设等具体内容和举措，广泛征求各部门、各县区意见建议，提请市委、市政府会议研究审议，及时印发执行。

3.建立保障落实机制。依托市委教育工作暨专门教育指导委员会，每年专题汇报1次推进落实情况，列出提请研究解决的工作事项清单，及时研究、统筹推进、督促落实；制定分阶段任务清单，细化阶段性目标，明确各部门工作责任，加强研究部署、贯彻落实、跟踪督办、评估反馈全链条闭环管理，确保各项任务精准落地；建立主要指标动态监测机制，定期研究分析实施效果，提出改进提升工作举措。

二、加强党对教育工作的全面领导

4.强化思想政治建设。严格执行“第一议题”制度、理论学习中心组学习制度、“三会一课”制度，将习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、关于教育的重要论述作为“第一政治要件”，及时传达学习；开展领导干部巡听旁听，每名领导年底前列席包联市直单位学习研讨不少于1次；认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，制定市直教育系统工作方案，谋实具体举措，做实“规定动作”，一体推进学习研讨、问题查摆、集中整治，确保学习教育取得实效。

5.做实教育党建工作。举办1期全市教育系统党组织书记培训班，开展《“党建+”学校精细化管理实践指南》培训解读，组织1次市级党建项目观摩，开展实施成效评估，持续深化实施效果；全面完成党组织领导的校长负责制改革任务，开展1次制度建设和班子运行情况调研，提升改革工作在全省的位次；深入实施“分类指导、争先进位”三年行动，力争年底前全市教育系统“一类”党组织超过50%，全面消除“三类”党组织；实施公办、民办学校党建“结对共建”活动，加强民办学校和校外培训机构党建工作。

6.确保意识形态安全。落实意识形态工作责任制，年度专题研究意识形态工作不少于2次；落实信息“三审三校”制度，规范全市教育信息报送渠道，实行业务归口审核，加强教育“两微一端”监管；建立“进校园”活动前置政治审查机制，加强各类工作群监管；开展文明上网教育，指导县区加强技防建设，建好用好教育网评员队伍，建立重大舆情会商处置工作机制，做好涉教舆情监测和处置；定期开展意识形态领域风险隐患排查整治，坚守意识形态安全底线。

7.从严管党治教。全年研究全面从严治党工作不少于4次，建立市县镇校“四级”责任体系和履责清单；建好用好习近平总书记重要指示批示、省市重要会议及领导批示贯彻落实等“五本台账”，规范“三重一大”决策和监管；紧盯关键人、关键事、关键时做实廉洁教育和纪律培训，加强“室组地”协同联动，在监督检查、线索处置方面取得新突破；持续深化教育领域集中整治，下茬推进“校园餐”整治，建立校园餐管理“负面清单”，总结形成适用商洛的管理模式；开展清廉建设观摩交流活动，选树第二批市县清廉示范学校；深化拓展“三个年”活动，纠治落实中央八项规定精神不严不实、检查考核过多过频、社会事务无序进校园等问题，营造良好教育生态。

三、全面推进立德树人工程

8.提升思政课建设水平。做好习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑工作，深化大中小学思想政治教育一体化建设；探索德育教育新路径，以思政课程实践化、课程思政项目化，贯通实施“铸魂”“传承”“强基”“淬炼”“解惑”五项行动；用好北宽坪、马炉等红色教育资源，推出一批具有商洛特色的思政“金课”，将思政小课堂和社会大课堂结合起来；建立年度工作计划，推动领导干部、先进模范和专业骨干等登台授课，讲好“爱我商洛”思政大课；加强思政课教师队伍建设，持续开展思政课教师“大练兵”活动、学生军事训练和国防教育。

9.加强体育美育劳动教育。拓展开设体育游戏、体能训练、特色体育活动“三个课程”，将义务段学校课间活动时间调整为15分钟、体育课增加到每天1节，探索增加初中学业水平考试体育分值占比；办好以排球为代表的特色体育教育，广泛开展市、县、校青少年排球比赛，举办1期全市教育系统干部职工排球比赛，组织好观赛、宣传、服务等工作；建立市县校三级校园艺术展演机制，建好各类功能教室，配足配齐专业器材，开齐开足基础艺术课程，积极开发特色校本课程，办好小合唱、小乐队等学校文艺社团，组织好庆祝抗战胜利80周年校园文艺活动；拓展学校家政、手工、农场等多类型课程内容，增加课后服务学生实践探究类拓展活动，开展劳模工匠宣讲活动，拓宽社会劳动实践渠道。

10.做实心理健康教育。加强学校心理辅导室建设，配齐配强专兼职心理健康教师，常态化开展学生心理健康教育；落实落细心理健康摸排管控“六个一”工作机制和“三个一”工作要求；强化家校社“教联体”建设，构建家校社全链条协同育人机制；建好用好心理问题学生台账，重点关注留守儿童、单亲家庭、心理障碍及毕业班等学生，开展心理健康疏导和关爱帮扶，严防心理问题极端事件发生。

11.预防学生欺凌和未成年人违法犯罪。深入开展校园暴力与学生欺凌防范治理专项行动，成立预防学生欺凌工作组织机构；加强学生法治教育，开展矛盾纠纷排查，规范欺凌认定，严格教育惩戒，提升安防水平，加强舆情处置，严防欺凌事件发生。严格落实预防未成年人违法犯罪“八条措施”，健全联席会议机制，定期研判形势，提出工作措施；上好法治教育课，强化现场警示教育，开展好“法治进校园”活动；强化家校沟通联系，帮助家长教育孩子健康成长；全面排查不良行为倾向学生，建立专档，安排专人一对一帮扶；办好专门教育，确保未成年人健康成长。

12.加强教材和语言文字工作。用好国家统编教材，开展义务教育小学、初中国家课程新教材使用培训；规范教辅材料和课外读物管理，持续深入开展教辅资料问题集中整治；加强学校语言文字教学、网络空间语言文字规范引导，积极建设“书香校园”，组织好推广普通话宣传周、中华经典诵读等活动，提高全民语言文化素养。

四、全面提升教育质量

13.推动学前教育普及普惠安全优质发展。加强中心城区公办幼儿园建设，完善普惠性民办园扶持政策，科学调整幼儿园布局，持续增加学前教育学位供给；组建市级一类园评估验收专家库，开展2025年幼儿园保育教育质量评估、幼儿园教师专业技能“大练兵”活动，做好国家学前教育普及普惠督导评估，持续提升幼儿园保教质量；鼓励有条件的幼儿园探索招收2至3岁幼儿，逐步推动托幼一体化发展。

14.推动义务教育优质均衡城乡一体化。进一步完善强校带弱校、城乡对口支援机制，持续扩大融合办学学段、人群、区域融合覆盖面，全年新增各类融合体20个以上，累计提供优质学位不少于3万个；深化落实“双减”政策，继续举办课后作业设计大赛，丰富课后服务形式，联合有关部门常态化开展校外培训机构治理；提升课堂教学水平，分阶段探索小班化教学，增加学生课堂学习自主性；继续做好义务段质量检测，有针对性地提出改进提升举措；制定义务教育段适应新高考综合改革工作《指导意见》，强化校长引领、推动教师转型、优化课程设置、改革评价方式，推进适应新高考的教育教学理念、方式方法全学段贯通。

15.推动高中教育特色多样发展。强化高考命题趋势和考试规律研究，落实“培优扶中转差”工作举措，谋划开展系统复课备考、考前心理疏导、答题技巧培训、实战模拟演练、志愿填报辅导等全流程助考活动，确保新高考首战告捷；深化实施县域普通高中发展提升行动，继续扩大普通高中招生规模，指导洛南县第二高级中学建成省级标准化高中；探索建设以科技、人文、体艺等为特色的普通高中，稳步推动综合高中试点全覆盖，将条件成熟的职中办成综合高中。

16.推动职业教育创新高质量发展。分解落实现代职业教育体系改革“三张清单”重点任务，健全“1+10+N”人才培养体系，推动职业教育专业、课程、教材等关键要素改革；深化校企合作、产教融合，全年建设2个以上省级开放型区域产教融合实践中心、3个以上省级示范性虚拟仿真实训基地、2个以上省级校企合作典型生产实践项目；调研摸底，探索中职学校与市域内龙头企业联合招生，开展订单培养和学徒制培养，培优区域发展职业技能人才；督促指导各县区在普通中小学探索开展学生职业启蒙教育。

17.推动其他类型教育长足发展。完善民办教育分类管理改革及法人治理结构，健全风险预警防范机制，做好民办学校年检，落实“负面清单”管理；深化“1+4”特殊教育共同体建设，加快商南县特殊教育学校、柞水县附设特殊教育班建设，做好适龄残疾儿童少年教育工作；成立市县（区）专门教育指导委员会和专门教育评估组，建立专门教育管理制度，建好市级专门学校，办好专门教育；推进中小学校民族团结进步教育，铸牢师生中华民族共同体意识。

五、提升教育公共服务水平

18.深化教育改革。建立年度改革事项清单，分解落实重点改革任务；实施学生体质强健计划、劳动习惯养成计划、美育浸润计划、心理健康促进行动4项行动计划；深化融合办学、综合高中办学改革，持续优化教育资源布局；深化教育评价改革，优化初中学业水平评价，建立适应新高考的高中质量评价体系；推进义务教育招生改革，探索实施“多孩同校”，完成全市教育入学“一网通办”。

19.推进教育数字化智能化。用好国省智慧教育公共服务和陕西教育扶智“三个平台”，积极构建“课堂+线上+实践”的混合式教育模式，建立商洛教育资源库；加强数字校园建设，确保2025年底全市90%以上学校达到“数字校园”标准、社区教育实现全覆盖；加快人工智能教育普及，加强校园网络、智能终端设备、数字虚拟实验室等阵地建设，鼓励教师积极参加deepseek等智能工具的学习使用，探索开设科技发明、人工智能等社团活动，指导学生参加各类科技创新竞赛，举办人工智能专项培训。

20.加快“教联体”建设。推进试点7县区全覆盖、每县区不少于10所学校；健全完善学校家长会、学校开放日、校长热线等工作机制，带动社会参与学校共同治理；针对高考改革、“双减”、教育入学等教育热点，多途径、多形式做好政策宣传解读；开展教师大家访活动，学校领导带头开展家访，班主任每学年对每名学生至少开展1次家访，科任教师每学年至少有针对性开展家访10人次。

21.做实教育巩固衔接工作。加强系统比对和动态监测，定期摸排、预警，强化部门协作，落实“七长”责任，确保特殊群体学生送教上门每月不少于2次，实现控辍保学动态清零；督促县区落实学生资助提标政策，及时拨付、配套资金，组织开展学生资助工作者素质能力大赛，做好生源地助学贷款工作；加强营养改善计划实施管理，建立市级观测点学校，推进全流程智慧监管系统试点应用，争取“全国阳光校餐示范县”称号6年蝉联，持续提升学生营养餐管理水平。

22.深化教育交流协作。深化西商教育同行，新增20所以上结对学校，选派100名以上人员组建教学研修共同体，联合开展10个以上跨区域规划课题研究；深化锡商“1+8县中帮扶共同体”建设，落实第二轮《宁商教育合作备忘录》，落实交流互访、校长培养、教研合作等合作事项，争取苏陕协作资金，线上线下培训教育管理干部、学科教师1000人以上；选送骨干校园长、后备干部赴南京、锡山高级中学跟岗学习，邀请南京、锡山高级中学专家来我市开展培训。

23.强化教育督导。持续推进国家“两项创建”督导评估，力争柞水县义务教育优质均衡通过国家验收、山阳县通过省级验收；镇安县学前教育普及普惠通过国家验收，山阳县、丹凤县通过省级验收，洛南县通过市级过程督导。开展义务教育优质均衡发展达标校建设，商州区达标校占比达到50%、洛南县80%、丹凤县50%、商南县100%、山阳县96%、镇安县50%、柞水县100%。申报国家义务教育质量监测结果应用Ⅰ类、Ⅱ类实验区。建立“双线三评”督导机制，加强督学责任区建设。建立教育督导评估专家库，将质量监测结果融入教育督导，做好年度教育综合督导和专项督导。

六、建设高素质教师队伍

24.大力弘扬教育家精神。将教育家精神学习教育纳入教师国省市县校“五级培训”，成立市、县宣讲团，开展专题讲座、事迹报告会等活动；组织开展教育家精神铸魂强师专题网络培训，将教育家精神融入教师职业发展培养培训全过程；常态化开展教师思想政治教育和师德师风教育，做实日常警示教育，做好庆祝第41个教师节榜样选树工作，以教育家精神铸魂强师。

25.加强教师队伍建设。做好“才聚康养之都”教育领域“组团式”招才引智校园招聘、国省“优师计划”和商洛学院地方公费师范生培养，加强紧缺薄弱学科教师配备；做好2025年帮扶人员轮换，落实教育人才“组团式”帮扶“五个一”工作机制，打造“带不走的骨干教师团队”；扎实开展“两个规范”送培宣讲，深化实施“五抓”提质量、“三五五”能力提升、“三进三提四研”教研提质细化工作举措，推动全员能力提升；健全“五级培训”体系，实施项目化精准培养，组织开展好新课程改革培训、义务段跟进高中课改等专项培训；完善教师待遇保障机制，落实好强师惠师举措，建立年度“进校园”事项“白名单”，切实减轻教师负担；优化教师专业技术岗位结构比例，做好职称评聘工作。

26.完善管理机制。完善师德师风“负面清单”内容，扩大适用范围，严惩师德失范行为；核定拟实施教师“县管校聘”学校编制和岗位总量，8月底前，全面完成落聘教师的培训、调整和转岗工作；加大校长教师交流轮岗，本年度交流轮岗人数比例不低于15%；继续实施“三区人才”支持计划、银龄讲学计划和体音美学科教师走教项目，推动师资均衡；建立校园长任期目标清单管理制度，出台与校长履职规范相统一的评价办法，开展任期内年度目标评价和任期届满评价，公开选聘和末尾淘汰一批校园长；围绕义务段跟进高中课程改革、教师延迟退休、融合办学的扩面提质等新形势，市县贯通，探索建立务实管用的创新管理机制。

七、增强教育综合保障能力

27.改善办学条件。落实教育经费投入“两个只增不减”要求，争取年度教育项目资金增长20%，市县协同，开展教育资金管理使用内部审计，加强资金监管；根据人口变化趋势，启动全市学生和学位供给情况摸底，指导县区提前谋划储备项目，科学调整校园布局；下茬推进2025年20个教育重点建设项目，全年新增学位9500个，统筹做好商洛市小学迁建及专门学校建设；争取资金和项目支持，新建、改造一批中小学食堂，改善供餐条件、增加学生餐位，积极探索解决城区学生中午在校就餐问题。

28.强化依法治教。坚持机关学法用法制度，全年研究教育系统法治建设工作不少于2次，组织好述法点评，做好法律顾问聘请和考评；加强执法队伍建设，完成机关执法证件年检工作，联合各职能部门开展“校园餐”等联合执法，做好执法监督；狠抓法治宣传教育，扎实开展“八五”普法、“6·26”禁毒日、“12·4”国家宪法日、“4.15”国家安全日等各类普法教育主题活动；强化法治副校长“聘管用”和“进校园”工作，不断增强广大师生法治意识。

29.推进校园安全管理标准化。市、县区联动，分主题轮流举办校园安全管理专题培训班，采取线上、线下相结合的方式，对安全管理人员及教职工进行全员培训；落实好“5530”安全教育、“季月周天”安全检查、预防学生溺水“百日行动”等创新机制；做实校园长每日1次重点区域巡检、值班人员每天上午下午各1次校园安全巡检制度；坚持每月开展1次各类安全应急演练，每季度召开1次校园安全工作调度会，联合公安、消防、市监等部门，定期开展校园安全督查，确保全市校园实现安全标准化管理。

30.加强机关自身建设。加强机关党支部建设，规范“三会一课”、主题党日等党内基本规范执行，建设清廉机关；深化“三个年”活动，谋划开展好干部作风能力提升活动，推进机关青年干部下沉学校实践锻炼，做好首批3名青年干部下沉锻炼的跟踪培养；优化全市教育信息审核发布办法，按规范做好机关档案管理、机要保密等工作。