《商洛市科技副总选聘管理办法（试行）》起草说明

一、实施“科技副总”的必要性

主要体现在四个方面：

一是落实二十届三中全会《决定》精神的探索性举措。《决定》对“构建支持全面创新体制机制”进行专章部署，提出要深化人才发展体制机制改革，打通高校、科研院所和企业人才交流通道。“科技副总”概念的形成，借鉴了“校招共用”政策机制，一方面为高校院所的科技人才发挥作用提供了应用场景；另一方面为市域企业开展技术创新提供成本较小的人才支撑，是“双向奔赴”，也是“双向赋能”。

二是落实创新开放提力赋能“四个体现”之需。市委2024年第11次常委会会议听取“四提攻坚战”情况汇报时强调，创新开放提力赋能攻坚战的成效有“四个体现”：一是体现在在人才作用发挥上，二是体现在科技成果转化上，三是体现在科技成果与产业发展上，四是体现在开放和市场开拓上。科技副总作为链接企业与高校、科研院所的纽带，能够有效打破信息壁垒，推动成果、产业、市场有效对接，一体贯通发展。

三是低成本解决企业创新能力不足的有效途径。企业创新离不开科技人才更离不开成果转化人才，受欠发达市情所限，我市科技服务业的市场信号较弱，“科技副总”既能将高校院所的科技人才精准匹配到企业上，还可以将科技人才转化为技术转移、成果转化人才，加速培养一批懂技术、懂经营、懂金融、懂市场、懂管理的科技经纪人（技术经理人）队伍。

四是总结工业科技特派员试点得失的“升级”举措。2023年9月，市科技局在山阳、镇安两个县试点工业科技特派员，选派40名科技特派员进驻40家规上工业企业，试点期间，推动校企合作12项、转化科技成果10项，解决企业技术需求12项。总结工业科技特派员试点，突出问题是专业性不足、科研能力弱。“科技副总”来自高校院所，本身就肩负着应用研究及产业化课题，是工业科技特派员的“升级版”。

二、实施“科技副总”的有利因素

目前，全市有校企合作企业174家。其中：新材料企业43家、绿色食品和健康医药企业116家，涉及西交大、西北农林、陕科院和商洛学院、商洛职院等55家高校院所。实施科技副总，有三个有利因素：

一是有利于深化西商融合协同创新。面对科技资源相对匮乏的市情现状，通过科技副总进一步打通西安与商洛产业链和创新链资源隔墙，推动市外各类创新要素流动融合，加速与西安科创资源链接和科创服务体系协同。

二是有利于形成“政府主推有组织创新”。创新资源的精准投放，可最大效力的发挥科技赋能产业发展作用。通过科技副总，把本土企业与市内外高校自发的技术创新合作，变成政府有方向、有组织的牵线搭桥，推动形成政府主推、企业主体、市场导向、产学研深度融合的创新体系。

三是有利于构建科技型企业培壮机制。人才沉下去，企业活起来，通过科技副总把科技创新资源向企业一线集聚，推动企业科技创新和经营管理能力快速增长，促进产业链上下游、大中小企业与高校院所融通创新、协同发展。

三、政策依据

一是承接“三项改革”政策。今年7月，省委、省政府“两办”印发《关于全面深化科技成果转化“三项改革”的若干措施》提出，对在省内企业担任“科技副总”“科技顾问”的优秀科研人员，给予相应政策支持。这为“科技副总”的实施提供了政策依据。

二是借鉴国家“三区”人才政策。2014年，中组部、科技部等5部门联合印发了《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案》，10年间，我市接收市外高校院所选派三区人才260余名。对此，我们在起草办法时，借鉴了“三区”人才选聘管理的流程和支持标准。

三是借鉴外地做法。四川、云南等省份，组织部、科技局等多个部门联合开展实施科技副总机制，如：四川凉山州委组织部、州科技局等8部门联合制定印发了《凉山州科技副总选聘管理办法(试行)》，为我市提供了有益借鉴。

四、政策激励机制

一是经费支持。参照“三区”人才补助政策，按照产业链群不同，分别给予科技副总2-10万的弹性经费支持。

二是项目推动。对科技副总以科技成果或知识产权入股企业的产学研科创项目，直接纳入市级科技计划项目给予支持，并重点推荐为省级科技计划项目。

三是个人激励。对带动示范效应明显，考核优秀的科技副总优先推荐“青年科技新星”等省级人才专项。

商洛市科技副总选聘管理办法（试行）

第一章  总  则

第一条  为贯彻落实党的二十届三中全会精神，深化科技人才发展体制机制改革，聚力打赢创新开放提力赋能攻坚战，构建以康养资源聚集科技、人才等创新资源工作机制，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，特制定本管理办法。

第二条  科技副总是通过柔性引进的方式，从高校、科研院所中选聘科技人才，到市内企业兼任科技副总经理、副总工程师、技术副总、科技顾问等技术职务，旨在以科技人才为纽带，以校企合作为核心，促进省内外高校、科研院所的科技资源与市域企业的创新需求精准对接，加快构建以企业为主体的创新体系。

第三条  科技副总选聘工作按照“统盘谋划、梯次推进，双向选择、项目管理，试点先行、融通创新”的原则进行。选聘范围主要包括新材料、绿色食品和健康医药、新能源及储能、电子信息及智能制造、康养旅游等领域；聘期原则上为2年，年累计在企工作不少于60天。选聘期满后，派驻人员有留任意愿的，可与接收企业平等协商确定。

第二章  选聘要求

第四条  申报人条件

（一）拥护中国共产党领导和中国特色社会主义事业，遵纪守法，身心健康，具有优良的作风学风；

（二）具备扎实的专业基础和较强的科研能力，原则上应为高校、科研院所的博士或副高级职称及以上的科技人才，或具备统筹整合科技创新和金融资源的科技经纪人；

（三）具备一定的科技项目实施、科技战略咨询或产学研合作经验。

第五条  申报企业条件

（一）商洛境内注册且具有独立法人资格的企业；

（二）接收企业还应具备下列条件之一：

1.相关产业“链主”企业，或科技创新能力较强的大中型企业；

2.已与高校、科研院所签订产学研合作协议；

3.在有效管理期内的科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚企业、“专精特新”中小企业，或建有市级及以上有关部门认定的企业法人性质的新型研发机构；

4.建有市级及以上重点实验室、工程（技术）研究中心、企业技术（创新）中心、院士（专家）工作站、企业孵化器等创新平台的企业；

5.有明确的科技创新需求，拟建市级及以上研发平台的企业，或创新潜力较大的中小微企业。

第六条  科技副总职责

（一）提高企业创新能力。一企一策协助企业完善创新管理机制，开展企业研发投入填报、技术创新指导、创新团队招引等工作，增强企业技术创新力和市场竞争力；

（二）推动产学研用合作。协助企业对接高校、科研院所人才、技术等创新资源，牵线共建研发平台与创新联合体，推进产学研用深度融合；

（三）强化科技项目实施。聚焦企业转型升级，凝练技术创新需求，协助企业策划、申报、实施高质量科技计划项目；

（四）促进科技成果转化。因地制宜推行“三项改革”，围绕企业应用需求，挖掘科创路演项目，推动优秀科技成果在企落地转化；

（五）开展其他科技创新活动。

第七条  单位职责

（一）派出单位。组织推荐本单位科技人才申报科技副总，对推荐人员思想政治、科研能力，进行审核、监督、管理并参与科技副总考核评价。同时应确保科技副总人员派驻期间，人事及工资关系保持不变，职务晋升、职称评聘不受影响。

（二）接收企业。承担聘任科技副总主体责任，为科技副总提供必要的工作、生活保障及科研场地，参与科技副总考核评价。

（三）属地科技管理部门。动员属地符合条件的企业积极申报科技副总项目，协助做好科技副总项目执行评价与考核管理，监督属地企业、科技副总规范履约项目合同，并参与绩效评价。

第八条  选聘程序

（一）明确岗位需求。由市科技局负责，征集市域内企业科技副总岗位需求，按照岗位需求研究确定年度科技副总具体岗位，并向高校、科研院所公开发布；

（二）组织院校申报。各高校、科研院所组织符合条件的人才申报科技副总，按照所报岗位企业属地管理原则由各县（区）科技管理部门审核后报送市科技局；

（三）专家评审确定。由市科技局组织相关专家对申报科技副总项目进行评审，经局党组研究审定后提出具体选派意见并进行公示；

（四）签订四方协议。公示无异议后，由市科技局组织派出单位、科技副总、接收企业和属地科技部门共同签订《科技副总选聘四方协议书》，明确各方权责，量化科研指标。

第三章  支持政策

第九条  对确定为科技副总人选的科技人才，纳入市级科技人才项目并根据不同产业链群，分别给予2-10万元经费支持。选聘当年拨付60%，剩余40%预留经费在期满考核合格后拨付。考核不合格的，预留经费不予拨付。

第十条  鼓励派出单位通过许可、转让、技术入股等方式支持科技副总转化科技成果，对科技副总以科技成果和知识产权入股企业的科创项目，直接纳入市级科技计划项目给予支持，并重点推荐省级科技计划项目支持。

第十一条  对科技副总合同履约中带动示范效应明显，并考核优秀的优先推荐“科技创新创业人才”“青年科技新星”等省级人才项目与下一批次科技副总项目承担人选。

第四章  管理考核

第十二条  将科研诚信评价体系纳入科技副总日常管理和考核中，考核以科技副总项目申报书中约定指标为依据，综合评价科研攻关、成果转化、产学研合作等创新活动开展情况。

第十三条  考核由市科技局牵头组织，属地科技管理部门具体实施，派出单位和接收企业参与，按年度进行中期绩效评估，任期结束后进行考核验收。考核结果分为优秀、合格、不合格等次，其中优秀名额不超过总数的20%。

第五章  附  则

第十四条  本办法自印发之日起30日后施行，有效期2年。原《商洛市工业特派员试点实施方案（试行）》同时废止。