潘太生代表：

    您提出的《关于进一步优化营商环境的建议》收悉。经我局与市发改、市税务等部门函询沟通，现答复如下：

    优化营商环境是提升我市市场活力、促进经济持续向好发展，打造“一都四区”的有力举措。今年以来，市委、市政府认真贯彻落实中央和省上各项决策部署要求，紧紧围绕政府职能转变，持续推进“放管服”改革、优化营商环境，有力推动了商洛经济社会高质量发展。

    商洛市行政审批服务局于2019年2月成立，属市政府工作部门， 主要负责全市行政审批和政务服务管理、行政审批制度改革、权力清单管理及全市行政审批和政务服务信息系统建设等工作。我局成立以来，立足部门职能，认真贯彻落实党中央关于转变政府职能的方针政策，深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，全面落实省、市优化营商环境的各项工作要求， 坚持将“放管服”改革作为优化营商环境的主要抓手、促进高质量发展的重要举措 ，下大力气优化营商环境，各项工作取得了积极成效。

    一是持续深化“放管服”改革。 始终坚持改革“系统集成、协同高效”理念，持续深化“放管服”改革，推进审批服务全链条优化，有效激发市场活力，优化营商环境。加快推进涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖，积极实施第一批106项涉企经营许可事项“证照分离”改革，同步探索实现“一照多址、一址多照”。加快推进行政许可事项清单管理工作，市县累计划转事项2133项，累计办理业务11万余件。着力深化“容缺受理+承诺制”，25个市级行业部门110项可“容缺受理”事项全面开展业务，正在积极梳理第二批“容缺受理”事项清单。发挥事权集中优势，持续做好已划转事项的流程优化和提速增效工作。推行企业开办标准化规范化，持续提升市场主体登记注册注销便利化水平。

    二是优化集成政务服务。 持续推进政 务服务标准化、协同化、智能化、便利化，突出服务事项流程优化，推进“一网通办”“一窗受理”。进一步升级全市一体化在线政务服务平台，加强健全平台体系、拓展共享应用，推进政务服务向移动端、自助终端等延伸，提高审批效率。加快推进“帮办代办”全覆盖，建立覆盖镇、村（社区）的运行体制，进一步推进基层政务服务“好差评”智能化服务延伸。探索打造“码上办事”改革创新应用模式，实现证件免交，窗口即可快速、准确、一次性获取群众基本信息，极大方便了群众办事，有效提升了窗口办件工作能力。持续加强12345热线平台建设，推进12345热线与市长信箱融合共建，着力打造全省政务服务最优城市。全力推进政务服务网无障碍浏览改造，有序推进“帮办代办”，加快推动“就近办、智慧办、承诺办、免证办”，提供“全年不打烊”政务服务便民举措。升级“商洛政务服务”微信公众号功能，减少办事企业群众重复提交资料次数，避免往返跑、来回跑。

    三是继续完善审管联动体系建设。 立足行政审批职责职能，以便民利企为导向，推行“打造四个专区、强化四个集中、创新四项活动、发挥四个作用”的“四个四”工作机制，出台保障项目建设高效审批服务“十条措施”，对申报的集中审批事项建立审批服务台账，实施“周报月督季评议”制度，多措并举推动审批服务效能全面提档升级。健全审管协调联动工作机制，印发《商洛市推进相对集中许可权改革构建高效审管联动工作机制方案》，统筹全市审批部门和行业主管部门，进一步厘清审管边界， 明晰审管联动内容，着力提升审管联动能力，确保“审管”无缝衔接。 积极推行建设项目联合审查、联合踏勘等协同审批制度， 完善“双随机、一公开”监管、信用监管、“互联网+监管”、跨部门监管等有效做法，厘清审管责任，畅通信息渠道，构建“审批共同体、监管共同体、责任共同体”， 形成依法审批、信息共享、告知相关、前后联动、监管到位的 整体协同格局。

    四是全面落实减税降费政策。 市税务部门持续优化办税缴费流程，全面落实税费优惠政策，切实减轻企业税费负担，进一步提振市场主体信心。 积极转变工作理念，强化主动服务意识，变“帮助企业找政策”为“拿着政策找企业”，促进政策红利直达快享。深入开展“便民办税春风行动”，加强税收优惠政策宣传。办税厅全面实行“网上预约制”和“延时服务”帮助广大市场主体第一时间享受到国家减税降费红利。围绕省市“营商环境突破年”活动，持续优化营商环境落实好“一件事一次办”工作机制，提升“非接触式”办税缴费比率。全面推进“枫桥式”税务局建设，有效开展税费争议咨询调解，将各类涉税问题化解在一线、化解在萌芽状态，促进纳税遵从、征纳关系更加和谐。主动服务“高质量项目推进年”活动，深化落实重点项目“税务管家”服务制度。为每个项目配备“一对一”税务管家提供“全天候、个性化”精准服务，全方位助力我市省市县重点建设项目高质量发展。

    非常感谢您在百忙之中对深化“放管服”改革、优化营商环境工作的关心关注，对您所提出宝贵建议，我们将积极采纳，认真落实。下一步，我局将 紧扣中省市深化“放管服”改革持续优化营商环境工作要求，以“营商环境突破年”为契机，创新思路举措，狠抓改革攻坚，持续强弱项补短板，推行企业开办标准化规范化，提升市场主体登记注册注销便利化水平，以更大力度、更实举措推进政府职能转变、深化“放管服”改革和优化营商环境 ，为全市人民群众交上一份满意的答卷。

商洛市行政审批服务局

2023 年6月14日