各县区卫计局、局属局管各单位：

为贯彻落实全国卫生与健康大会精神和《“健康中国2030”规划纲要》《关于加强健康促进与教育的指导意见》《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》有关要求，“十三五”时期将全面开展全民健康素养促进行动，提升我国城乡居民健康素养水平，2018年我市继续实施基本公共卫生服务健康素养促进行动项目。现将《商洛市2018年国家基本公共卫生健康素养促进项目工作管理方案》印发，请认真执行，严格监控经费使用情况,专款专用。

商洛市卫生和计划生育局        

2018年7月4日  

商洛市2018年国家基本公共卫生健康素养促进行动项目工作管理方案

根据《“健康中国2030”规划纲要》、《关于加强健康促进与教育的指导意见》、《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》和《陕西省2018年国家基本公共卫生健康素养促进行动项目管理方案》精神，制定我市2018年健康素养促进行动项目工作方案。

一、工作目标

（一）提高我市居民健康素养水平。2018年我市居民健康素养水平达到12.54%以上。

（二）降低15岁及以上人群烟草使用流行率。通过加强烟草危害宣传教育，开展戒烟服务，推进商洛市公共场所控烟综合干预措施，降低烟草使用流行率。

（三）全面推进健康促进与教育工作。大力推进健康促进县（区）建设，实施健康影响评价试点。广泛建设各类健康促进场所，创造健康支持环境。积极开展健康科普，传播健康知识、理念和技能，普及健康生活方式。

二、工作任务及要求

（一）全面推进健康促进县（区）建设工作。

按照国家要求，2018年健康促进县（区）建设工作将在总结前期试点经验的基础上全面推开。有条件的县（区）应积极开展健康促进县（区）创建工作，到2019年底全市健康促进县（区）总数应达到全市县（区）总数的15%以上。全力加大《中国公民健康素养66条》宣传推广的深度和广度，扎实做好城乡居民健康素养促进工作，提高全民健康素养水平。

市级：加强对各批健康促进县（区）建设的指导，大力推进各县（区）健康促进县（区）建设工作。结合工作实际，开展市级健康促进县（区）建设。（责任部门：市卫计局、市健教中心）     

县（区）级：已创建的健康促进县（区）试点要不断巩固提升建设成果。其他县（区）要对照国家创建标准和要求，查漏补缺，挖掘亮点，积极开展健康促进县（区）创建申报工作。（责任部门：各县（区）卫计局、各县（区）健教中心）

（二）继续开展健康促进场所建设。

2018年持续推进健康促进医院建设，以健康为中心，改善医疗环境，开展患者健康教育和社区健康教育活动，提高患者及其家属、社区居民的疾病管理能力、自我保健能力和健康水平，促进医患和谐。并根据实际情况开展 “健康细胞”建设工作。

市级：按照《健康促进医院评价参考标准（2016版）》要求，组织开展健康促进医院建设，定期开展指导评估，改进医疗服务模式，提高健康促进干预效果，提升患者满意度。指导商洛市中心医院、商洛市妇幼保健院、洛南县医院、山阳县医院、镇安县妇幼保健院和商南县妇幼保健院开展健康促进医院建设工作。（责任部门：市卫计局、市爱卫办、市健教中心）

县（区）级：按照《健康促进医院评价参考标准（2016版）》要求，商洛市中心医院、商洛市妇幼保健院、洛南县医院、山阳县医院、镇安县妇幼保健院和商南县妇幼保健院要对照做好创建工作；各县（区）要广泛开展健康社区、健康学校、健康企业、健康医院、健康机关、健康村庄和健康家庭等七类 “健康细胞”建设工作。（责任部门：各县（区）卫计局、各县区爱卫办、各县（区）健教中心、商洛市中心医院、商洛市妇幼保健院、洛南县医院、山阳县医院、镇安县妇幼保健院和商南县妇幼保健院）

（三）继续做好健康传播工作。

各县区要积极创新健康传播工作渠道和形式，围绕《中国公民健康素养——基本知识与技能（2015版）》和卫生健康中心工作，配合 “健康中国行”活动，制作播放健康教育公益广告、微电影开展健康巡讲。鼓励利用互联网提供健康科普知识精准教育，普及健康生活方式，提高居民自我健康管理能力和健康素养。

1、公益广告

市级：以《中国公民健康素养---基本知识与技能（2015版）》为主要内容，结合”健康中国行” 宣传主题的公益广告在市级电视台每月播放不少于100次。（责任部门：市卫计局、市健教中心）

县（区）级：公益广告在县（区）级电视台每月播放不少于100次。（责任部门：各县区卫计局、各县（区）健教中心）

2、健康巡讲

主要围绕《中国公民健康素养---基本知识与技能（2015版）》，以“健康中国行”科学健身为主题，遴选专家，规范内容，动员群众积极参与。

市级：开展巡讲不少于1次，累计覆盖人群不少于1000人次, 其中流动人口不少于200人次。做好巡讲专家考评工作，按照要求积极推荐报送优秀巡讲专家。（责任部门：市卫计局、市健教中心）

县（区）级：开展巡讲不少于1次，累计覆盖人群不少于1000人次, 其中流动人口不少于200人次。做好巡讲专家考评工作，按照要求积极推荐报送优秀巡讲专家。（责任部门：县（区）卫计局、县（区）健教中心）

（四）推进健康科普工作。

针对重点疾病、重点领域和重点人群健康需求，认真做好合理膳食、无烟生活、科学就医、合理用药、卫生应急、食品安全等主题健康教育工作，结合实际继续做好艾滋病、结核病等相关疾病及地方病健康教育工作。针对贫困人口、妇女、儿童、老年人、残疾人、流动人口等重点人群，开展符合其特点的健康素养促进活动。继续因地制宜开展卫生健康12320热线咨询服务。各县区要将健康扶贫作为项目工作重点之一，着力提升贫困县（区）居民健康素养水平。

1、艾滋病健康教育

市级：围绕艾滋病防治开展各类健康教育活动，普及艾滋病综合防治知识。至少组织1次大型宣传活动；在公共场所定期播放公益广告和核心信息；在医务人员中至少开展1次反歧视宣传活动，覆盖80%以上医务人员。（责任部门：市疾病预防控制中心）

县(区)级：在医务人员中至少开展1次反歧视宣传活动，覆盖80%以上医务人员；在电视台等媒体定期播放核心信息；利用新媒体传播防治科普知识；在公共场所放置宣传资料；镇（街道）及社区、村委会设立宣传栏，至少有1～2条固定标语或公益广告牌。（责任部门：各县（区）疾病预防控制中心）

2、结核病健康教育

市级：开发制作结核病健康教育宣传资料；开展“世界防治结核病日”等主题宣传活动；应用微信、微博等新媒体开展宣传教育；组织志愿者开展结核病防治健康教育活动。（责任部门：市疾病预防控制中心）

县（区）级：开展“世界防治结核病日”系列宣传活动，广泛普及防控知识。（责任部门：各县（区）疾病预防控制中心）

3、地方病健康教育

市级：印制宣传教育资料，指导县区开展地方病防治宣传，总结经验做法。（责任部门：市疾病预防控制中心）

县（区）级：加大宣传力度，在重点人群中通过开展讲座、印发宣传品、设置宣传栏、现场咨询等传播形式，广泛普及各类地方病防治知识宣传，提升科学预防疾病能力。（责任部门：各县（区）疾病预防控制中心）

4、鼠疫健康教育

市级：组织对全市范围相关人员进行培训，指导县区开展项目工作并总结经验方法。（责任部门：市疾病预防控制中心）

县（区）级：针对农村和城市平房区、野外施工人员，开展鼠疫防治知识普及活动，提高目标人群的鼠疫防控水平。（责任部门：各县（区）疾病预防控制中心）

5、麻风病健康教育

市级：负责指导开展培训、麻风防治核心知识宣传和调查等工作，总结经验做法。（责任部门：商洛疗养院、市疾病预防控制中心）

县（区）级：负责其知晓率调查和资料录入人员的培训，根据不同目标人群、采取不同方式进行经常性的广泛的麻风防治核心知识宣传和健康教育工作，开展公众麻风核心知识知晓率和密切接触者核心知识知晓率的基线调查和效果调查工作，并将调查资料录入数据库和“全国麻风防治管理信息系统（LEPMIS）”。（责任部门：各县（区）疾病预防控制中心）

6、食品安全健康教育

市、县（区）级：将省上发放的《中国公民健康素养——基本知识与技能（2015年版）》相关内容设计宣传短片及光盘等视频内容，在各级卫生监督机构政务大厅工作时间滚动播放、在各级卫生监督机构网站滚动播放；关注预防食物中毒，辨认食品标签选购食品、如何合理使用营养强化剂三个方面，结合食品宣传周活动，向群众发放相关内容宣传折页；结合学校卫生日常监督将视频光盘发放至学校，课间在公共电视及教师办公室播放视频内容。（责任部门：市、县区卫生计生监督执法支队）

7、职业病防治健康教育

市级：开展职业病健康教育宣传,《职业病防治法》宣传周等主题宣传活动；应用微信、短信、微博等新媒体开展职业病宣传教育。（责任部门：市卫生计生监督执法支队）

县（区）级：开展《职业病防治法》宣传周系列宣传活动，广泛普及防控知识。（责任部门：各县（区）卫生计生监督执法支队）

8、避孕节育健康教育

市级：大力宣传避孕节育科普知识，做好全市避孕药具购、调、存信息化管理。督促、检查、指导县区计划生育药具管理及优质服务工作。（责任部门：市妇幼保健计划生育服务中心）

县（区）级：大力宣传避孕节育科普知识，提供群众对避孕节育知识的知晓率，针对不同时期、不同人群及时为育龄群众提供安全、高效、满意的避孕药具及技术服务， 落实避孕节育措施，减少非意愿妊娠，降低人工流产率，保障育龄群众的身心健康。（责任部门：县区妇幼保健计划生育服务中心或计划生育服务站）

（五）认真做好健康素养监测工作。

按照2018年健康素养监测方案要求完成监测任务，保证监测质量，上报监测数据，加强数据的分析利用。

市级：按照省级要求，加强组织协调、指导工作，保证监测数据质量科学可靠。（责任部门：市健康教育中心）

县（区）级：2018年商州区开展健康素养监测，按时完成监测任务，及时收集汇总资料，上报监测数据，做好数据分析利用。（责任部门：商州区健康教育中心）

（六）认真做好烟草流行监测和戒烟干预。

1、烟草流行监测。

商州区要按照全国烟草流行监测方案要求完成监测任务，保证监测质量，上报监测数据。（责任部门：商州区健康教育中心）

2、戒烟门诊建设。

开展戒烟门诊服务的商洛市中心医院，要有1-2名专门的、有能力提供戒烟服务的医务人员，并配备专门诊室、诊疗设备、药品储备等硬件设施。印制控烟及戒烟相关宣传教育材料，开展戒烟门诊宣传活动。戒烟门诊有固定的出诊时间，每周至少开诊1次，每次时间不少于半天。门诊对患者提供至少2次的干预，并在干预过程中填写戒烟门诊登记表和一个月随访登记表。按时提交患者戒烟服务数据库。开展戒烟门诊评估工作。（责任部门：商洛市中心医院）

三、项目执行时间

2018年1月-2018年12月。

请各县区结合工作实际制定工作方案，报送市卫计局基层卫生与健康服务科，2018年12月1日前提交2018年度自评报告。

四、项目管理

（一）提高认识，扎实开展项目工作。各级卫生计生部门要深刻认识提高健康素养对推进健康中国建设，提高全民健康水平的重要意义，认真分析居民健康素养现状和主要影响因素，坚持目标和问题双导向，科学制定2018年健康素养促进行动项目工作方案计划，加强部门沟通协调，形成合力，扎实开展2018年健康素养促进行动，鼓励结合实际创新项目内容。

（二）加强管理，提高项目实施质量。2018年继续遵循“统一领导、分块负责、逐项落实、保证效果”的原则，加强协调和资源整合。

市级：在市卫计局统一领导下，由基层卫生与健康服务科牵头，市疾病预防控制中心、市健康教育中心、市卫生计生执法支队、商洛疗养院制订项目方案，负责项目的实施，开展项目技术培训指导，管理项目经费使用，专款专用并配合项目的检查和审计工作。

各县（区）按照项目要求，加强组织领导，明确工作任务，做好各项工作任务的落实。并切实加强专业机构的技术支持力度，提高项目执行质量和效率。严格按照财政专项资金管理规定，及时拨付，加强监管，专款专用，提高资金使用效益。

各级要加大媒体宣传力度，宣传报道项目活动，扩大健康教育覆盖人群，动员群众广泛参与健康教育科普宣传，提升项目社会影响力。

（三）加强培训，提高人员工作能力。各县区要建立健全健康促进与教育体系，加快推进各级健康教育专业机构建设，按照相关规划、规范要求配齐、配强专业机构人员，提升服务能力。鼓励县、镇、村级卫生计生服务机构承担健康教育任务，因地制宜推行基层计划生育专干转岗培训承担健康教育职能，大力培养城乡健康指导员，加强基层健康促进与教育服务力量。

（四）开展考核，确保项目实施效果。采取各级自评与国家级考核相结合方式。各级卫生计生部门要将健康素养促进行动列入年度目标责任制考核，考核内容主要包括健康素养水平、15岁及以上人群烟草使用流行率等结局指标，并参考健康促进县（区）比例、公益广告播出频次、健康巡讲覆盖人数以及重点疾病、重点领域、重点人群健康教育活动频次等过程指标，贫困地区健康素养水平将按照国家卫生健康委员会健康扶贫工作有关部署进行考核。各县区要组织开展年度自评并提交自评报告，接受上级卫生计生委和国家卫生健康委员会考核。

联系人：市卫计局         刘静泊   2986183

        市健康教育中心   贺晓莉   2030885