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关于印发提升公共卫生机构服务能力推进健康扶贫工作实施方案的通知
索 引 号 20240415-195512-006 发布机构
公开目录 公共卫生 发布日期 2018-07-06
名　 称 关于印发提升公共卫生机构服务能力推进健康扶贫工作实施方案的通知

各县区卫计局、局属局管相关单位：：

现将商洛市卫生和计划生育局《关于提升公共卫生机构服务能力推进健康扶贫工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                                    商洛市卫生和计划生育局

                                                                                                                         2018年5月30日

 

商洛市卫生和计划生育局提升公共卫生机构服务能力推进健康扶贫工作实施方案

为进一步深化健康扶贫工作,切实提高贫困地区群众健康水平,根据省、市关于加强疾病预防控制推进健康扶贫工作的有关

要求,结合我市实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

在贫困地区全面实施国家基本公共卫生服务项目,重点围绕补齐公共卫生服务弱项短板，加快推进贫困地区疾病预防控制卫生计生执法、妇幼保健等专业公共卫生机构建设,配齐配强人员，优化基础设施配置，加强公共卫生重点专业(学科)建设,开展绩效分配制度改革,提高公共卫生服务能力。到2020年,建成完善的专业公共卫生服务网络,进一步扩大服务覆盖面,扩展服务内容,规范服务流程,提高居民感受度。

二、工作任务

（一）加强贫因地区公共卫生体系建设和能力建设。

疾病预防控制机构：根据辖区人口数量、工作任务量核定疾病预防控制中心工作经费,纳入财政预算。落实《疾病预防控制中心机构编制标准指导意见(2015版)》,合理配置人员编制，根据编制缺口，及时安排人员招录，严控非专业人员进入，新录用或新调入的专业人员应具有本科及以上学历。根据《疾病预防控制中心建设标准》、《省、市、县疾病预防控制中心实验室建设指导意见》、《省级、地市级食品安全风险监测设备配置参考品目》等建设要求,按照“填平补齐、先急后缓、分步实施、逐步到位”的原则，完善实验室仪器设备配备，实施专业人才能力提升工程，系统性、针对性开展业务知识和岗位技能培训,实施人事分配制度改革,建立绩效考核分配机制,充分调动人员积极性。

卫生计生监督执法机构：根据卫生计生监督执法机构履行监督职责所需要的工作经费，纳入财政预算。推进卫生计生监督执法机构标准化建设，按当地同类行政执法部门的标准和实际工作需要,统筹安排房屋基本建设、信息化建设、执法设备配备、执法车辆配置、监督抽检等专项经费。按照专业、稳定、高效原则，综合考虑辖区人口、工作量和经济水平等因素，足额调整配备卫生计生监督人员，确保卫生计生监督执法工作需要。实施人事分配制度改革,建立绩效考核分配机制,充分调动人员积极性。

妇幼健康服务机构：按照《国家卫生计生委关于妇幼健康服务机构标准化建设与规范化管理的指导意见》要求,加大财政投入力度,加强妇幼保健机构标准化建设。按照保健与临床相结合的原则,以孕产妇保健、儿童保健、妇女保健和计划生育技术服务为中心，以必要的临床诊疗技术为支撑，加强妇幼保健机构学科建设。加强妇幼保健机构专业技术人员、床位和设备配备，提高妇幼健康服务能力。实施人事分配制度改革,建立绩效考核分配机制,充分调动人员积极性。

(二)提高国家基本公共卫生服务人均经费标准。

继续提高人均补助标准，落实基本公共卫生服务补助。严格按照陕西省财政厅等四部门关于印发《公共卫生服务补助资金管理实施细则（暂行）》的通知、关于修订《公共卫生服务补助资金管理实施细则（暂行）》的通知的两个文件执行，切实落实项目资金管理要求。

(三)加强重点人群公共卫生服务工作。

加强贫困人口、儿童、孕产妇、老年人、慢性病、严重精神障碍、结核病患者等重点人群的健康管理,全面落实《国家基本公共卫生服务规范(第三版)》,持续提高基本公共卫生服务水平,确保农村贫困人口全覆盖。

(四)加快贫困地区卫生信息化建设。

统筹推进卫生计生信息化建设,健全疾病预防控制、卫生计生监督执法、妇幼健康服务信息网络，用信息化手段加强项目管理,实现计划免疫、妇幼卫生、精神卫生等现有的公共卫生信息系统与居民电子健康档案等个人健康信息的联通整合,做到精准服务到人,提高群众健康扶贫政策的知哓率和满意度。

(五)加强基本公共卫生服务项目绩效考核。

进一步健全基本公共卫生服务项目绩效考核机制,将考核作为加强项目管理和推动任务落实的一项基础性、常规性工作。强化县区级考核,优化考核内容,将服务质量,居民知晓率、服务对象满意度、资金管理拨付和使用情况等作为重点考核内容。发挥考核导向作用,突出重点。2018年国家卫生健康委基层司委托国家心血管中心成立的基层高血压管理办公室以最新发布的2017年版《国家基层高血压防治管理指南》为规范，严格按照《指南》要求开展工作，今后项目中高血压患者健康管理考核将逐步由现场考核向线上考核过渡。各县区要高度重视，切实加强组织领导，将基层高血压患者健康管理打造成14类项目管理的特色亮点。同时加强考核结果应用,实行考核结果与项目资金拨付挂钩。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各县区、各相关部门要高度重视实施基本公共卫生服务补短板行动,制定具体实施方案和年度工作计划,对重点任务进行细化分解,建立工作台账和重点任务清单，将责任具体到岗到人,定期开展自查,发现存在的问题,建立整改台账,有重点、有针对性地整改提高,全力抓好任务落实。

(二)强化宣传引导。各县区要通过多种形式、多种信息媒介广泛宣传基本公共卫生服务项目内容,增强全社会对基本公共卫生服务项目的认知和理解,提高居民对基本公共卫生服务项目内容的知晓率,营造有利于基本公共卫生服务工作的社会环境，引导广大城乡居民积极支持、参与，主动获得基本公共卫生服务。

(三)强化督查考核。将实施基本公共卫生服务补短板行动纳入脱贫攻坚工作成效考核的重要内容,严格落实考评措施,定期开展督查,实行年度考核,严格兑现奖惩。

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