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市政协五届二次会议第85号《关于加强医养结合推进“中国康养之都”建设的建议》的答复函
索 引 号 swjj/2024-00098 发布机构 商洛市卫生健康委员会
公开目录 建议提案办理结果 发布日期 2023-09-08
名　 称 市政协五届二次会议第85号《关于加强医养结合推进“中国康养之都”建设的建议》的答复函


关于对市政协五届二次会议第85号提案的答复函


民建商洛市委会：

贵单位提出的《关于加强医养结合  推进“中国康养之都”建设的建议》收悉。市卫健委会同市民政局、市财政局深入分析研究。现答复如下：

近年来，我市全面实施积极应对人口老龄化国家战略，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，紧紧围绕打造“中国康养之都”任务目标，积极完善养老服务、老年健康政策和服务体系，深入推进医养结合发展，健康养老服务能力有效提升。

（一）政策保障健全完善。市政府办印发了健康养老服务业发展、医疗卫生和养老服务相结合、老年人照顾服务项目等文件，确定了财政投入、土地保障、税费减免、投资融资等方面优惠政策和责任部门。市卫健委单独或联合相关部门印发了医养结合机构审批登记备案、智慧健康养老、医养结合机构服务质量提升、老年友善医疗机构建设、医养结合产业发展、老年健康服务体系完善、老年宜居环境建设等政策文件，支持医养结合发展政策体系基本建立健全。

（二）医疗和养老服务有效衔接。为持续推进养老机构和医疗机构规范签约合作，市卫健委、市民政局联合制定了《医疗卫生机构与养老服务机构签约合作服务协议》《医疗机构与民办养老机构签约合作协议》（参考文本），指导养老机构和医疗机构规范签约合作。各医疗机构将养老机构院民纳入老年健康保障重点，每年定期开展健康体检，指导机构对老年人慢性病规范护理，二级以上综合性医院开通养老机构院民就医绿色通道，如镇安县中医医院在县中心敬老院常驻医师开展医疗服务，山阳县医院在山阳县丰阳老年公寓常驻医护人员和急救车辆，满足老年人日常就医和急诊需求。目前，78所公立12所民办养老机构全部和医疗机构开展签约服务，5000余名养老机构院民健康服务需求有效保障。

（三）医疗和养老服务协同开展。投入资金100余万元，依托基层卫生院，建设21个医养结合服务中心，切实推进老年健康与养老服务有效衔接，医养结合服务向社区农村延伸，2023年，计划投入25万元，实施1800人的医养结合与失能老年人评估指导服务。开展老年心理关爱行动，2023-2025年，选择7个社区（行政村）开设心理关爱点，对65岁以上老年人开展心理健康评估。印发《关于加强老年医学科建设工作的通知》（商卫函〔2022〕192号），推进老年病科建设，目前全市二级以上综合医院设置老年病科12家，设置率80%。三年来，推荐50余名老年病科和医养结合机构医生、护士参加省上三甲医院老年医学骨干人才培训，“十四五”期间我们将为医养结合机构培训不少于40名骨干医师和40名骨干护士，通过网络培训医养结合专业技术人员500名。

（四）老年健康服务扎实开展。切实推进国家公共公生服务项目实施，2022年，65岁及以上老年人接受健康管理人数198202人，健康管理率73.17%，超过省级61%的指标要求；免费为199244名65岁及以上老年人开展健康体检。全市123家基层医疗卫生机构按照国家基本公共卫生服务规范要求，累计为156993名、32723名群众提供高血压、2型糖尿病健康管理，为180406名65岁及以上老年人提供中医药健康管理服务。创建陕西省老年友善医疗机构130家，二级以上医疗机构全部开通老年就医绿色通道，老年人预约挂号、就医诊疗等服务更加便捷，

（五）建设健康支撑体系。探索分区域、分层次组建多种形式的医联体。市直医院牵头成立医疗联合体3个，县（区）医院、中医医院牵头组建紧密型县域医共体13个，县域医疗次中心14个，参加远程医疗协作网3个。联合市财政局、人社局、医保局制定《关于印发推进家庭医生签约服务高质量发展实施方案的通知》（商卫发〔2023〕5号），努力提升家庭医生服务团队技术力量，积极扩充签约服务供给，逐步扩大签约服务覆盖面。目前，全市共签约149.70万人，签约率73.5%。积极引导在短缺和专科领域的社会办医，认真贯彻《诊所备案管理暂行办法》，诊所资质原先10个工作日的审批时限压缩至了当日即办，最大满足多元化健康服务供给。

我市医养结合工作虽然取得了一定成效，仍存在配套支持政策不完善，资金支持力度不强，医保支持政策较弱，医疗与养老服务衔接不够紧密，老年健康服务能力有待提升，专业人才不足等问题，制约了医养结合工作的开展。下一步，我们将充分发挥部门牵头作用，一是加大资源支持力度，提请市政府加大医养结合政策支持力度，特别是加大财政投入力度，积极争取中央、省级项目，支持医养结合机构完善软硬件设施，提升服务能力。二是完善政策措施，特别是完善医养结合服务的内容、标准、服务，优化医务室护理站审批备案流程等政策措施。三是提升医养结合服务能力。加强医疗机构和养老机构规范签约合作，细化服务内容和责任。利用基层卫生院资源，建设一批医养结合服务中心，完善社区日间照料中心功能，推动医养结合向社区延伸。四是做实老年健康服务内容。落实老年人健康服务国家公卫项目，做实家庭医生签约服务、慢病管理、老年人体检等服务，开展老年人心理关爱、医养结合与失能老人评估、老年人营养改善等专项行动。五是加大示范引领力度，以全国医养结合示范机构创建活动为契机，全力争取商南护理院获得国家评估，激发医养结合机构发展活力。六是加强医养结合人才队伍建设，建立完善与医养康养产业发展需要相适应的岗位培训、人才培养与考核评估等体系，加大培训培养力度。

感谢您对卫生健康工作，特别是医养结合工作的关心和支持，希望今后继续关注并对我们的工作提出意见和建议，相信经过您和我们的共同努力，一定会推动我市医养康养产业高质量发展。


 

商洛市卫生健康委员会

2023年8月25日

 

（联系人：张目泉    电 话：0914-2313058）




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