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对市五届人大一次会议第294号建议的答复函
索 引 号 swjj/2024-00129 发布机构 商洛市卫生健康委员会
公开目录 建议提案办理结果 发布日期 2022-10-09
名　 称 对市五届人大一次会议第294号建议的答复函


王勇代表：

您提出的《关于重视常态化疫情防控下公立医院运行的建议》收悉，现答复如下：

一、关于加大疫情防控常态化下对公立医院的资金支持力度。新冠疫情突发以来，各级财政部门严格贯彻落实中省及市委市政府的决策部署，按照《财政部国家卫健委关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控有关经费保障政策的通知》，通过安排财政预算、调整支出结构、盘活存量资金等多种方式，足额安排保障疫情防控工作必须经费。2020年抗疫特别国债项目资金中下达16811万元，专项用于市县公立医院感染新冠肺炎患者医疗救治、疫情防控人员临时性工作补助、防疫设备和物资采购、重症病区和发热门诊改造等，支持公立医院提升发展。2021年我市共投入疫情防控资金12588.1万元，其中：中央转移支付资金954万元，市本级预算安排2275.8万元，县区资金9358.3万元。专项用于防疫设备和物资采购、核酸检测基地建设、新冠疫苗费用及接种费用、隔离酒店费用、重症病区和发热门诊改造、公共卫生和重大疫情防控救治两大体系建设等，有力地保障了疫情防控工作的顺利开展。

二、关于临聘人员五险一金补助和放宽招考条件招聘临聘人员。

（一）临聘人员五险一金补助方面。目前各级医疗机构通过公益性岗位招聘的临聘人员，由人社部门和用人单位共同负责工资、“三险一金”；通过用人合同临聘人员，工资和“三险一金”主要由医院承担，政府每年给予医院经费保障，且逐年增加。2021年共计下达公立医院财政补助资金25205.87万元，其中：下达中省支持公立医院能力提升补助资金7329.18万元，重点支持医疗机构的基础设施建设、重点学科建设、人才培养以及综合改革等，促进公立医院持续健康发展；下达县级公立医院取消药品加成省级补助2292.2万元；市级财政落实公立医院取消药品加成财政补助1009.75万元；其它14574.74万元。

（二）放宽招考条件招聘临聘人员。各级医疗机构临聘人员是医疗队伍的重要组成部分，其编制、工资待遇等问题受到各级卫健、人社等部门的关注。按照《事业单位管理人事条例》《事业单位公开招聘人员暂行规定》等法律法规“事业单位新进人员除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需使用其他方法选拔任用人员外，都要实行公开招聘”规定，进入事业单位的编制内人员，均要通过招录的方式进行。近年来，市人社局、市卫健委通过事业单位招聘、定向招聘、高层次人才引进等多种方式为各级医疗机构招聘近1000人，其中2020年招聘200余人，2021年招聘320余人，今年计划招聘350人，被正式招聘录用人员中，临聘人员占到主要部分。2022年3月份，为解决疫情一线临聘人员编制问题，市卫健委积极向市委、市政府汇报，主动协调市人社局，将学历放宽至大专，面向支援武汉、河北、北京、西安等地疫情防控一线临时聘用人员设置岗位90多个。虽然我们做了大量工作，但由于政策限制和临聘人员较多等客观原因，临聘人员通过考试转为编制内职工的需求仍很大，下一步我们将积极向市委、市政府汇报，继续协调市人社部门，通过各种途径解决好临聘人员编制等问题。

三、关于大量召集志愿者，为突发应急状况储备人力。2020年疫情发生以来，市卫健委高度重视志愿者的重要作用，积极协调团市委、教育、民政、市场监管、农业农村等部门召集志愿者，充实全市疫情防控队伍。利用“商洛青年”微信、微博等团属新媒体宣传发布《“众志成城，共抗疫情”倡议书》，号召全市各级团组织、团干部、团员青年主动向党组织报到，听从指挥。起草了《商洛市新冠病毒全员核酸检测工作应急预案》，明确要求每个采样点、采样台志愿者的人数和工作任务，并指导各县区采取多种方法，大量召集志愿者，充实疫情防控队伍。截至2022年6月份，全市已建立以“县（区）+单位”为主体的疫情防控青年突击队130余支、队员500余人，组建志愿者队伍342支，储备青年志愿者1万多人，1900多名志愿者就近编入社区（村）疫情防控青年志愿者队伍，全力配合防控宣传、卡点值守、入户排查、社区巡逻等一线防控工作。在全员核酸检测工作中，11664名志愿者投入工作岗位，承担了信息录入、秩序维持、心理疏导等工作任务，发挥了重要的作用。但由于疫情防控风险较高，核酸采样、核酸检测、新冠患者医疗救治等工作对学历、专业、执业年限有具体要求，不能全部满足广大志愿者的愿望，下一步我们将继续协调团市委、财政、人社等部门进行研究，通过设置公益性岗位、发放日报酬等方式，激励更多的志愿者加入到疫情防控等应急队伍中来，为我市全力打好疫情防控阻击战做出更多贡献。

四、关于对二级及以下医院加强疫情防控相关知识培训指导，提高基层医务人员传染病防控能力。市卫健委高度重视基层医疗机构疫情防控政策及业务能力培训，今年相继下发了《新冠肺炎医疗救治工作方案》《商洛市应对疫情医疗救治能力提升工作实施方案》《关于进一步做好常态化疫情防控下医疗机构感染防控工作的通知》等文件，对各级医疗机构医务人员培训进行了详细安排。省级层面，组织35名医务人员参加全省重症医学、传染病学、院感防控、院前急救、核酸检测等培训；举办了临床基因扩增检验实验室技术人员上岗培训班，全市共366名检验人员参加了培训，并取得PCR上岗证。市级层面，组织召开了感控工作培训会，对二级及以上医疗机构医院管理专兼职1691 名人员进行了培训。县区层面，依托县区二级医疗和疾控单位，对全市9699名核酸采样人员、11664名核酸采样信息录入人员进行了培训。同时，市卫健委下发了《关于进一步完善医疗机构感染预防与控制工作四项机制的通知》《关于开展常态化疫情防控和医疗机构感染预防与控制工作督查的通知》，将督查和业务培训相结合，对于督查发现的问题现场指导培训。今年以来，先后8轮次对36个医疗机构（其中二级及以上医疗机构16个、镇办卫生院6个、村卫生室7个、民营医院6个、其他1个）进行了督查，累计发现问题260个，共下发《整改意见书》66份，现场督促整改问题183个。

最后，感谢您对全市医疗卫生健康工作的关注和关心，恳请您一如既往地支持我们的工作。

 

 

商洛市卫生健康委员会

                          2022年9月20日

 

 


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