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对市政协五届一次会议第44号提案的答复函
索 引 号 swjj/2024-00134 发布机构 商洛市卫生健康委员会
公开目录 建议提案办理结果 发布日期 2022-09-23
名　 称 对市政协五届一次会议第44号提案的答复函


张东会委员：   

您提出的《关于积极应对人口老龄化  健全全市老年人健康支撑体系的建议》收悉。市卫健委会同市民政局、市委老干局深入分析研究。现答复如下：

近年来，我市全面实施积极应对人口老龄化国家战略，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，紧紧围绕打造“中国康养之都”任务目标，积极完善老年健康政策，不断健全老年健康服务体系，深入推进医养结合发展，老年健康服务能力有效提升。围绕老年健康工作，我们主要做了以下几方面工作。

一、工作开展情况

（一）政策保障健全完善。市政府办印发了健康养老服务业发展、医疗卫生和养老服务相结合、老年人照顾服务项目等文件，确定了财政投入、土地保障、税费减免、投资融资等方面优惠政策和责任部门。市卫健委单独或联合相关部门印发了医养结合机构审批登记备案、智慧健康养老、医养结合机构服务质量提升、老年友善医疗机构建设、医养结合产业发展、老年健康服务体系完善、老年宜居环境建设等政策文件，医养结合发展政策体系更加健全。

（二）服务体系更加优化。全市8家二级以上综合性医院开设老年病科，二级及以上医疗机构开设了慢性病、康复科和老年就医绿色通道，110家基层卫生院开办“中医馆”，老年医疗服务资源更加优化。基层卫生医疗机构扎实实施老年健康管理项目，2021年，建立健康档案老年人240496人，健康体检人数189736人，接受健康管理178615人，老年人健康管理率63.68%。建成公办养老服务机构79个，民办养老机构12个，社区日间照料中心123个，农村互助幸福院1003个，覆盖城乡的养老服务体系更加完善。

（三）医养康养深入推进。建成医疗和养老资质齐全的医养结合机构4家，设置床位730张，2021年服务老年人10262人次，91所养老机构100%与医疗机构开展签约合作。召开医养结合示范单位创建现场观摩会，打造省级医养结合品牌单位1个、医养结合示范基地2个、医养结合服务中心7个。营造老年友善医疗环境，创建省、市级老年友善医疗机构45个。开展安宁疗护试点，确定商南老年护理院为安宁疗护服务中心建设单位。开展老年人心理关爱项目，确定7家社区（行政村）为老年心理关爱点。实施医养结合与失能老人评估项目，投入30万元，确定7个实施单位。完成养老机构星级评定工作，确定三星级养老机构33家。

（四）服务能力大幅提升。遴选23名医护人员参加省级老年医学科骨干医师和护士培训班。依托医养结合继续教育平台，通过线上方式培训医养结合专业技术人员230名。组织8名市、县（区）卫健分管领导参加全国医养结合工作网络培训班。开展“中德养老护理培训引智项目”培训会议，培训医疗机构护理人员和养老机构护理人员120名。做好康养职业技能培训基本情况调查工作，摸清全市康养护理人员培训情况及工作计划，依托商洛学院继续教育学院开展养老护理员专业技术培训21期，培训人次2000余人。

（五）健康教育形式多样。三年来相继开展“提升健康素养，乐享银龄生活”“关注口腔健康，品味老年幸福”“改善老年营养，促进老年健康”为主题的老年健康宣传周活动30余场次，深入开展人口老龄化国情教育活动，组织各级各单位通过集中宣讲、健康讲座、志愿服务等形式进行广泛宣传，开展集中政策宣讲义诊300余场次。利用手机短信平台发送短信100万条，广泛宣传老年优待政策和老年健康知识。各级各单位在公园、广场及单位LED屏滚动播出老年健康科普视频和健康知识。

二、所提建议的答复

（一）关于加强老年健康服务和管理。我们持续加强老年健康教育宣传教育，认真组织开展“老年健康宣传周”“敬老月”“人口老龄化国情教育”主题教育宣传活动，近三年开展集中宣传、开办讲座、刷写板报等300场次，推进老年健康宣传进机构、进社区、进农村。将健康教育纳入新学期老年大学教学重要内容，定期邀请退休医生和养生专家来校授课。扎实开展银龄行动，依托老年学学会，组织老医学专家广泛开展老年健康宣传、义诊活动30场次。扎实推进国家公共公生服务项目实施，全面落实家庭医生签约服务，实施老年人健康管理、中医药健康管理、慢性病患者健康管理，2021年，老年人健康管理率达63.76%，处于全省领先水平。开展老年心理关爱行动，2023-2025年，选择7个社区（行政村）开设心理关爱点，对65岁以上老年人开展心理健康评估。

(二)关于加强失能老年人照护服务和保障。积极推进老年康复护理机构建设，推动每县区至少建设1所老年护理院和1所护理型养老服务机构。争取中省项目支持，推动商南老年护理院安宁疗护中心建设，并持续扩大建设试点数量。扩大老年健康与医养结合管理项目实施，覆盖范围由去年7个镇办扩大至今年14个镇办，扎实开展老年健康评估和健康管理服务，为居家养老的失能老人提供日常健康医疗服务。配合市医保局，切实做好长期护理保险试点前期调研工作，为失能老人康复照护服务开展提供坚实支撑。落实国家老年医学和医养结合人才培训项目，“十四五”期间我们将为医养结合机构培训不少于40名骨干医师和40名骨干护士，通过网络培训医养结合专业技术人员500名。

（三）关于推进医养结合发展。我们将医养结合发展作为老龄健康核心工作重点推进，认真落实市卫健委等11部门联合印发的《商洛市深入推进医养结合发展的实施方案》（商卫发〔2021〕45号）要求，全市12家二级以上综合性医院设置老年病科和老年病床，开展老年慢性病治疗和康复护理工作。推动公立医院在新建、迁建过程中，统筹规划布局康复、养老服务，探索由市中医医院牵头建设陕西省慢性病康养中心。积极支持民营医疗机构开展医养结合服务，在往年投入80万元支持各级建设医养结合服务中心、医养结合品牌企业基础上，进一步扩大支持范围和力度，将更多医疗机构纳入示范创建范围，支持发展医养结合服务。鼓励在基层医疗卫生机构设置康复、护理、安宁疗护病床，因地制宜开展家庭病床服务，建设不少于30个医养结合服务中心，提升社区居家健康养老服务水平。完善落实医务人员从事医养康养支持政策，支持医疗机构开展养老服务收入用于人员奖励，市级医疗单位医师到基层医养结合机构工作，工作经历视同到基层医疗机构服务。

再次感谢您对卫生健康工作，特别是老年健康和医养结合工作的关心和支持，希望今后继续关注并对我们的工作提出意见和建议，相信经过您和我们的共同努力，一定会推动我市老年健康事业取得新进展，推进医养康养产业高质量发展。

 

 

商洛市卫生健康委员会     

2022年9月8日


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