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对市政协五届一次会议第14号提案的答复函
索 引 号 swjj/2024-00132 发布机构 商洛市卫生健康委员会
公开目录 建议提案办理结果 发布日期 2022-09-23
名　 称 对市政协五届一次会议第14号提案的答复函


民进商洛市委会：   

贵单位提出的《关于加快医疗康养产业发展的建议》收悉。经市卫健委与市民政局深入沟通、认真研究，现答复如下：

近年来，我市全面实施积极应对人口老龄化国家战略，紧紧围绕打造“中国康养之都”任务目标，全面建立健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。积极完善老年健康政策，不断健全老年健康服务体系，深入推进医疗康养产业发展，老年健康服务能力有效提升。我们主要做了以下几方面工作。

一、工作开展情况

（一）政策保障健全完善。市政府办印发了健康养老服务业发展、医疗卫生和养老服务相结合、老年人照顾服务项目等文件，确定了财政投入、土地保障、税费减免、投资融资等方面优惠政策和责任部门。市卫健委单独或联合相关部门印发了医养结合机构审批登记备案、智慧健康养老、医养结合机构服务质量提升、老年友善医疗机构建设、医养结合产业发展、老年健康服务体系完善、老年宜居环境建设等政策文件，医养结合发展政策体系更加健全。

（二）服务体系更加优化。全市8家二级以上综合性医院开设老年病科，二级及以上医疗机构开设了慢性病、康复科和老年就医绿色通道，110家基层卫生院开办“中医馆”，老年医疗服务资源更加优化。基层卫生医疗机构扎实实施老年健康管理项目，2021年，建立健康档案老年人240496人，健康体检人数189736人，接受健康管理178615人，老年人健康管理率63.68%。建成公办养老服务机构79个，民办养老机构12个，社区日间照料中心123个，农村互助幸福院1003个，覆盖城乡的养老服务体系更加完善。

（三）医养康养深入推进。建成医疗和养老资质齐全的医养结合机构4家，设置床位730张，2021年服务老年人10262人次，91所养老机构100%与医疗机构开展签约合作。医养康养项目稳步推进，市妇保院迁入新院区，已开诊营业，市中心医院、市中医医院迁建工作稳步推进，年底完成整体搬迁。商洛金菊养老中心、丹凤金山养老公寓即将建成投入使用，增加健康医养床位1700张，商南老年护理院等3个医养结合机构二期项目稳步推进。

（四）示范试点大力推进。召开医养结合示范单位创建现场观摩会，打造省级医养结合品牌单位1个、医养结合示范基地2个、医养结合服务中心7个。营造老年友善医疗环境，创建省、市级老年友善医疗机构45个。开展安宁疗护试点，确定商南老年护理院为安宁疗护服务中心建设单位。开展老年人心理关爱项目，确定7家社区（行政村）为老年心理关爱点。实施医养结合与失能老人评估项目，投入30万元，确定7个实施单位，为失能老年人提供综合评估与健康指导服务。完成养老机构星级评定工作，确定三星级养老机构33家。

（五）服务能力大幅提升。遴选23名医护人员参加省级老年医学科骨干医师和护士培训班。依托医养结合继续教育平台，通过线上方式培训医养结合专业技术人员230名。组织8名市、县（区）卫健分管领导参加全国医养结合工作网络培训班。开展“中德养老护理培训引智项目”培训会议，培训医疗机构护理人员和养老机构护理人员120名。做好康养职业技能培训基本情况调查工作，摸清全市康养护理人员培训情况及工作计划，依托商洛学院继续教育学院开展养老护理员专业技术培训21期，培训人次2000余人。

（六）健康教育形式多样。三年来相继开展“提升健康素养，乐享银龄生活”“关注口腔健康，品味老年幸福”“改善老年营养，促进老年健康”为主题的老年健康宣传周活动30余场次，深入开展人口老龄化国情教育活动，组织各级各单位通过集中宣讲、健康讲座、志愿服务等形式进行广泛宣传，开展集中政策宣讲义诊300余场次。利用手机短信平台发送短信100万条，广泛宣传老年优待政策和老年健康知识。各级各单位在公园、广场及单位LED屏滚动播出老年健康科普视频和健康知识。

二、所提建议的答复

（一）关于明晰产业发展思路。组织外出考察与深入实地调研相结合，进一步明晰产业发展思路，先后考察汉中市、宝鸡市、西安市医养康养产业，对市内医疗康养产业主体、医养结合机构建设、老年病科设置、人才培训等情况进行了摸底调研。摸清了全市医养结合产业发展基础，分析产业的资源优势，理清了“十四五”医养结合产业发展思路。在考察调研的基础上，结合我市实际先后印发了《商洛市建立完善老年健康服务体系的实施方案》《全市医养结合产业发展工作专项实施方案》，确定了产业发展思路、主要任务、保障措施、具体要求。为保障实施方案落实，市卫健委成立了以主任为组长，相关分管领导为副组长，规划、医政、老龄等10个科室负责人为成员的健康医养工作领导小组，形成全委齐抓共管、协同推进的工作格局。

（二）关于积极推进项目建设。将推动项目建设作为推进产业发展的根本，将市直三大医院迁建纳入市卫健委的核心工作，成立了项目推动专班，明确了责任领导、负责科室，市直医院项目稳步推进。市妇保院已于去年12月完成迁建并正式开诊，市中心医院、市中医医院迁建稳步推进。商洛金菊康复医院已完成建设任务，市卫健委已进行了初审验收，即将投入试运营；丹凤金山康复医院争取人员编制80名，正在积极招聘医务人员，年内将建成投入使用。

（三）关于推进产业健康发展。将健康养老产业作为民政核心工作重点推进，商洛市中心老年公寓PPP项目正在组建项目公司，建设工作顺利推进。商州区老年公寓、金菊养老中心一期、安山驿养老中心等项目完成了主体工程建设。商洛市交投医养结合项目、丹凤田园养老服务中心等项目正在进行前期工作，项目有序推进，一大批健康养老项目的建设运营，将进一步提升养老机构医疗护理能力，拓宽广大群众的选择渠道。社区日间照料中心加快推进，今年将建设64个社区日间照料中心，积极推进村居养老机构与村居卫生室的合作，推进医养结合服务进社区、进农村。

（四）完善相关配套政策。积极与市医保局协调配合，开展失能人员和养老护理机构情况调研，探索推出失能老年人护理医疗保障政策，积极探索家庭病床医保政策。完善落实医务人员从事医养康养支持政策，支持医疗机构开展养老服务收入用于人员奖励，市级医疗单位医师到基层医养结合机构工作，工作经历视同到基层医疗机构服务。认真落实市卫健委、市民政局等11部门联合印发的《商洛市深入推进医养结合发展的实施方案》文件精神，推动医养结合机构审批登记、财税支持、土地供应保障、投融资渠道、保险和价格等方面的优惠政策的落实。将健康医养纳入市打造“中国康养之都”考核重要内容，将医养结合工作纳入市卫健委、市民政局重点工作，统筹推进，狠抓落实。

（五）关于加大宣传引导力度。积极推进健康医养、健康养老等项目的策划、包装，并作为全市康养产业宣传片、康养之都展厅重要内容，组织医养结合机构参加康养产业发展大会、推介会等形式，吸引外地客商来商考察洽谈医养康养，鼓励社会资本投资康养产业。积极开展人口老龄化国情教育活动，广泛宣传医养结合政策和优势，提升各级各部门和社会各界对人口老龄化认知水平。开展医养康养培训交流活动，提升医养结合工作人员干事创业能力。积极开展老年友善医疗机构、老年友好型社区创建活动，营造医养结合工作支持环境。

再次感谢贵单位对卫生健康工作，特别是医养康养工作的关心和支持，希望今后继续关注并对我们的工作提出宝贵意见和建议，相信经过您和我们的共同努力，一定会推动我市老龄健康事业取得新进展，推进医养康养产业高质量发展。

 

商洛市卫生健康委员会     

2022年9月8日


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