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市五届人大四次会议第134号《关于支持中医发展 保护中医药资源的建议》的答复函
索 引 号 swjj/2024-00263 发布机构 商洛市卫生健康委员会
公开目录 建议提案办理结果 发布日期 2024-07-18
名　 称 市五届人大四次会议第134号《关于支持中医发展 保护中医药资源的建议》的答复函

关于对市五届人大四次会议第134号建议的答复函

陈敬超代表：

你提出的《关于支持中医发展 保护中医药资源的建设》（第134号）收悉。

办理人大建议是政府部门的重要职责，是密切群众联系、了解民情民意、增强决策民主化科学化的重要渠道和关键抓手。为做好人大建议工作，我委成立了由委主要领导任组长、 分管领导任副组长、科室负责人为成员的人大建议办理工作领导小组。领导小组办公室设在委办公室，具体负责人大建议办理工作的安排部署、督办催办、考核和信息报送等工作。各科室把办理人大代表建议作为一项政治任务列入重要议事日程，深入研究，强化协调，优化流程，规范办理，不断提升办理质量，通过办理人大代表建议推动卫生健康事业高质量发展。收到你的建议后，市卫健委及时安排中医药管理科对建议内容进行了认真的学习和研究，制定了工作计划，明确了办理人员，落实了办理责任。现答复如下：

一、实施中医药发展重大工程

（一）多业态融合发展聚力。聚焦中国康养之都总体目标，用好商洛独特的中药材和气候资源，突出医养、康养优势，推进中医药与康养、文化等融合发展。加快发展中医康养、康复理疗、健康管理、健康养老等特色服务，完善提升康养服务基础设施，实施商洛金菊养老中心、丹凤县金山康养城、山阳高家沟中医药康养产业园等康养标杆项目，推进健康医疗与文旅、体育等项目深度融合，抢抓机遇。配合推动柞水云山湖森林康养度假区、终南山寨医草堂康养院等重点项目，着力构建一批集旅居、康养、休闲、养生、保健等一体的康养综合体。同时，在2024年商洛乡党回乡发展大会开展项目招商推介，洛南县景村镇与陕西海天制药签订中药材深加工项目，洛南县行政审批局与陕西瑞欧环保工程签订康复疗养等项目，积极引入社会资金来商投资高端康养项目落地商洛。

（二）加强中医药康养人才队伍建设。一是加大中医人才培养。争取省中医药大学支持从今年开始在市中医院举办西学中培训班，每期培养100名中西医复合型人才;每年利用省中医药大学等培训基地培训骨干中医人才100名;实施1000名村医中医技能培训计划，力争每名村医掌握4种以上中医适用技术。二是引进中医药高层次人才，支持鼓励中医医院充分利用我市引进和培养高层次人才的优惠政策,加大引进中医药领军人才和优秀团队来我市建立工作室(站)力度。鼓励国医大师、名老中医药专家收徒授业，鼓励省市名老中医、退休中医医师参与在校生、中医住院医师规范化培训。三是开展商洛市名中医和中医世家评选工作，向社会推出一批医德高尚、医术精湛、享有较高威望的名中医和中医世家。四是建设中医药高层次人才培养平台。依托商洛职业技术学院、市中医医院，建立中医医师继续教育基地，实施一批国家级中医药继续教育中心备案项目，争创陕西省中医药高层次人才培养基地、陕西省中医药传承创新中心等高水平医教研平台1个。

(三)挖掘资源全方位弘扬中医药文化。一是深入挖掘商洛“南药王”韦善俊、骨医大师王家成等为代表的地方中医药历史文化，大力弘扬中医药文化。二是积极开展中医药文化普及教育，推进中医药文化知识进社区、进乡村、进家庭，持续深化“中医中药中国行”活动。三是支持7县区建立一个高标准中医药适用技术推广中心和中医文化宣传基地。在市县中医医院、乡镇卫生院、社区卫生服务中心等场所建设中医药健康文化知识角。四是组建中医专家中医药文化科普专家团，征集中医药科普作品，挖掘当地中医药文化，定期开展中医药文化宣讲。动员各级组织开展中医夜市、中医药文化进校园、中医药文化经典诵读活动。

(四)加快促进中医药技术传承创新。一是传承名老中医药专家学术经验，开展民间名方验方的收集、整理和归档，健全传统中医药保护名录和保护制度，推进中医药传统技艺的数字化、影像化、智能化记录及优秀文化的传承。二是深入挖掘发扬学术流派。建立中医学术流派传承工作室、工作站，精心遴选名老中医轮流坐诊，培育传承脉络清晰、历史渊源悠久、诊疗效果确切的中医学术流派品牌。三是支持鼓励中医药科研创新。依托市中医医院，建立市中医药临床创新研究院，研发一批临床疗效好、科技含量高、创新性强、拥有自主知识产权的中药新药。

(五)加快促进中医药服务模式创新发展。一是实施县级中医医院提标扩能工程，支持山阳县、镇安县等中医医院创建三级中医医院，其他县区中医医院达到三级医院服务水平，树立秦岭区域优质中医医疗服务标杆。二是发挥市中医医院资源优势，创新“互联网+中医”诊疗模式，建设中医互联网医院:发展远程医疗和互联网诊疗，推动构建覆盖诊前、诊中、诊后的线上线下一体化中医医疗服务模式。三是加强中医优势专科建设。支持市中医医院及洛南县、山阳县、商南县、镇安县等中医医院争创国家级、省级重点专科。四是提升全市社区卫生服务中心、乡镇卫生院全部中医馆设置标准,规范设置中医科、中药房，配备中医诊疗设备，依托村级卫生室每年建设中医阁100个。

二、加强对中医药材资源的保护

连翘是商洛市道地药材品种，近年来，连翘市场需求量剧增，价格一路飙升，导致各地出现连翘抢采掠青现象，造成连翘产品成熟度不够，药用成分含量不足，产量受损，品质下降，严重损害了商洛连翘的市场声誉和经济效益。为进一步规范商洛市连翘采收秩序，提升连翘产量和品质，保障农民连翘收益，根据《野生药材资源保护管理条例》《中华人民共和国野生植物保护条例》，各县区下发《关于严禁连翘采青的通知》《关于严禁连翘抢采掠青的通告》，规定每年在7月15日前采摘、收购连翘均视为抢采掠青行为，压实镇办责任，加大对连翘抢采掠青的行为的处罚力度，全力保障连翘的合理采收秩序。为了应对连翘未成熟就被采收的问题，采取以下应对措施：

（一）加强宣传引导。在商洛日报、商洛新闻网等主流媒体发布信息，提醒广大药农连翘应适时采收，切莫抢采掠青，向广大群众宣传严禁连翘抢采掠青政策，提高他们对适期采摘的认识。

（二）落实监管责任。各镇人民政府、街道办事处作为责任主体，要切实履行职责，加强管控工作。各村委会要积极配合，确保政策宣传到位。

（三）加大打击力度。各相关部门要认真履行职能，加大对连翘抢采掠青和抢收抢购行为的打击力度。各镇人民政府、街道办事处要及时对接相关部门，组建行政执法工作队，加强执法检查。

（四）倡导社会监督。鼓励社会各界和广大群众积极监督举报抢收抢购青采连翘的违法行为。

（五）加强研究和指导。开展连翘最佳采摘期研究，确定科学的采摘时间，指导群众适时采摘，以保护中药材品质。

三、加强对中医药工作的组织领导

为切实落实党和国家有关中医药的方针政策，充分彰显特色优势，大力推动中医药事业的进步与发展，依据相关法规政策，商洛市卫生健康委员会于2024年3月10日向市委编办提出申请，欲成立“商洛市中医药管理中心”，该中心规格设定为正处级，属于参照公务员管理且财政全额拨款的单位，内部设置三科，隶属于市卫健委。其职责涉及诸多方面，目前审批事宜正在有序推进，我们将持续关注进展情况，并根据需求及时提供相关资料，力促早日建成，为中医药管理工作迈上新台阶助力。

在今年5月下旬，市人大常委会主任陈宁带领市林业局、市卫健委等4个直属部门，对河南南阳、开封两市的中医药产业发展情况进行了考察学习。经过考察调研后，已向市政府提议，让市市场监管局、市商务局、市工信局等相关单位对中药材市场进行完善，对传统的线下市场布局予以优化，统筹做好中药材产地、集散地、销售地以及集配中心的建设工作。同时，组建全市的中医药材组织服务机构，以促进中药材的现场交易，进而推动全市中药材产业蓬勃发展。

下一步，我们将紧紧围绕打造“中国康养之都”总目标，认真履行部门职责，加强统筹协调，创新工作举措，扎实推进健康医养高质量发展。感谢你对卫生健康工作的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，同时一如既往的给予关心理解。


商洛市卫生健康委员会

2024年6月27日

（联系人：王拴红 电话：0914-2982881）

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