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市五届人大四次会议第224号《关于加快推进医养结合工作的建议》的答复函
索 引 号 swjj/2024-00271 发布机构 商洛市卫生健康委员会
公开目录 建议提案办理结果 发布日期 2024-07-02
名　 称 市五届人大四次会议第224号《关于加快推进医养结合工作的建议》的答复函

关于对市五届人大四次会议第224号建议的答复函

王洪宽代表：

您提出的《关于加快推进医养结合工作的建议》（第224号）收悉。现答复如下：

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们积极完善老年健康服务政策，健全老年健康服务体系，扎实推进医养结合，初步形成覆盖城乡、布局合理、规模适宜、功能完善的医养结合服务网络。

一、所提建议的答复

（一）用“三个结合”推进医养结合进程。全市15家二级以上综合性医院中有14家设置了老年病医学科，拥有医护人员245人，开放床位604张，115家基层卫生院开办“中医馆”，开展6类10项中医适宜技术项目推广，为老年人的健康“医”靠打牢基础。建成医疗和养老资质齐全的医养结合机构9个，共设置康养床位2760张，其中医疗床位800张、养老床位1960张，2023年为1168位老人提供服务。商南老年护理院、山阳丰阳老年养生公寓二期项目加快推进，建成后将新增康养床位960张，有效满足康养产业市场需求。推动医养结合服务向社区延伸，依托乡镇卫生院建成医养结合服务中心40个，社区日间照料中心197个，农村互助幸福院1094个。全市80家养老机构与医疗机构全部签约合作，通过定期上门或门诊为老年人提供健康管理项目服务，签约率达到100%，为集中养老的老年人健康保驾护航。

（二）整合现有资源为“医养结合”提供服务。积极推动医共体在镇村一体化、心电一张网、院前急救分站、科室共建等方面实现突破，建立县域内医疗资源共享中心，提高资源配置和使用效率。目前，建成紧密型县域医共体13个，县镇共建专科19个，开展新技术52项、新项目10个。确定14个镇卫生院建设县域医疗次中心，丹凤县竹林关医疗次中心投资1.3亿元，主体已竣工，其他县区正在积极推进之中。商南、山阳建成标准化院前急救分站9个（商南3个，山阳6个）。山阳县建成“心电一张网”，覆盖18个镇办卫生院和244个村卫生室，形成快速诊断，无缝衔接救治模式。2023年，依托商州区牧护关中心卫生院等6家机构共开展失能老人评估项目，共评估老人2037人，服务失能老人1687人。老年宜居环境得到改善，健康养老体系更加完善。

（三）加大政府支持力度。认真落实《商洛市深入推进医养结合发展实施方案》等指导性政策文件，明确医疗卫生服务的内容、标准、规范及价格政策，优化医养结合机构审批和执业登记流程。在医养结合机构的土地使用、财税融资渠道等政策给予倾斜。投入资金4700余万元，大力推动陕西金菊康养产业集团有限公司、商南老年护理院、金山康复医院和山阳丰泰康养中心等医养结合机构开展示范创建和能力提升项目实施，切实提升示范带动和服务能力。为金山康复医院筑巢引凤，争取80个人员编制，很大程度缓解了人才不足问题。为改变商南老年护理院和山阳丰泰康养中心护理力量薄弱现状，协调当地政府释放出10余个公益岗位，用来招聘护理人员，有效提升为老服务质效。陕西金菊康养产业集团有限公司、商南老年护理院、金山康复医院和山阳丰泰康养中心等机构均纳入职工基本医疗保险、城乡居民医疗保险定点机构，大大减轻了住院老人的经济负担。

（四）强化行业监管考核。落实属地化监管责任，坚持质量安全为底线，指导督促各医养结合机构严格执行医疗卫生及养老服务相关法律、法规、规章和标准、规范。连续三年组织开展医养结合机构服务质量能力提升行动，督促落实《医养结合机构服务指南（试行）》《医养结合机构管理指南（试行）》，不断推动服务效能和水平提升。

二、下一步工作打算

接下来，我们将结合您的建议，积极协调有关部门，继续做好相关工作，大力推进医养结合事业蓬勃发展。

（一）进一步完善支持政策。根据省卫健委等11个部门《关于进一步推进医养结合发展的实施意见》，联合相关职能部门制定印发我市实施意见，进一步规范与养老机构签约合作，完善医疗养老融合政策，推动医疗养老深度融合。为我市医养结合事业提供制度性保障。

（二）不断增强服务能力。依托市国家级（康养）高技能人才培训基地，开展家政服务员（高技能）养老护理员、健康照护师等系列工种培训200名以上，人才培训500名以上，实施大学生乡村医生专项计划和面向村卫生室3年农村订单定向免费医学生培养。开展老年医学人才培训计划，培训老年医学科、医养结合机构医师和护士骨干和网络培训15名、80名。持续开展医养结合机构服务质量提升三年行动，不断提升医养结合机构服务能力。

（三）不断丰富服务内容。以各种活动为载体，为老年人提供优质服务。持续开展“优质服务基层行”活动，90%以上乡镇卫生院达到合格标准，40%以上村卫生室达到基本标准。开展老年心理关爱行动，在丹凤、商南、山阳建设三个老年心理关爱点。开展失能老年人“健康敲门行动”，提升失能老年人获得感。开展老年健康宣传周、“敬老月”等集中敬老服务活动，开展老年痴呆防治行动，预防和减缓老年痴呆发生，不断提升老年人健康素养和全社会敬老爱老社会氛围。

（四）积极推进项目建设。做好商洛金菊、丹凤金山2个医养结合品牌打造和10个省级医养结合服务中心建成命名，建设1个医养结合示范县（区），实现品牌创建和产业发展融合。开展老年友善医疗机构建设，争取85%医疗机构达到友善标准。积极推进商南老年护理院、山阳县丰阳老年养生公寓等医养结合项目建设和养老机构护理型床位设置，不断增加医养结合床位数量。

再次感谢您对医养结合工作的关心和支持，希望今后继续关注并对我们的工作提出宝贵意见和建议，相信经过您和我们的共同努力，一定会推动我市医养结合事业迈上更高台阶。

商洛市卫生健康委员会

2024年6月7日

（联系人：张目泉，电话：0914-2313058）

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