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市政协五届三次会议第26号《关于加强基层公共卫生处置能力建设的建议》的答复函
索 引 号 swjj/2024-00278 发布机构 商洛市卫生健康委员会
公开目录 建议提案办理结果 发布日期 2024-07-10
名　 称 市政协五届三次会议第26号《关于加强基层公共卫生处置能力建设的建议》的答复函

关于对市政协五届三次会议第26号提案的答复函

农工党商洛市委会：

贵委会提出的《关于加强基层公共卫生处置能力建设的建议》（第26号）已收悉。现答复如下：

一、关于“注重人才培养，建立公共卫生应急队伍”的建议。近年来，我委坚持以基层为重点的新时代党的卫生与健康工作方针，加强卫生人才培养、引进、管理和保障，不断壮大基层卫生人才队伍，促进基层优质健康服务水平提升和城乡医疗卫生服务统筹发展。一是拓宽招才引智渠道，助力人才快速回归。用足用活现有人才引进政策，制度落实自主招聘、降低学历门槛、发放安家费等优惠措施，不断优化人才招录程序、拓宽人才引进渠道。2023年各县区聘用22名农村订单定向医学生，招聘333名县及县以下医疗卫生机构定向医学生；开展乡村医生招录工作，年度新招录村医18名，其中免试注册大学生村医3名。二是优化人才发展环境，助力人才快速成长。组织实施2023年基层卫生人才提升项目，共培训基层骨干全科医生8人、骨干临床医生12人、乡村医生190人。组织59人报名参加国家紧缺人才、陕西省骨干医生培训、全科医生转岗培训等相关培训，另有67人顺利完成规培、转岗培训等培训项目。三是规范卫生应急队伍建设，助力应急能力提升。建立完善市、县（区）两级平急转换医疗卫生应急队伍，依托市疾控中心、市中心医院组建市级传染病应急队，成立县级应急小分队7支。各县区、各级各类医疗卫生机构针对汛期、火灾、地质灾害等突发应急状况，修订完善各项应急预案和技术方案，加强实战化训练演练，2023年全市共开展各类应急演练300余场次，全面提升了卫生应急队伍的应急处置能力和水平。

二、关于“完善公共卫生应急物资保障体系”的建议。新冠疫情防控政策调整为“乙类乙管”后，落实了农村地区疫情防控药品供应县区政府负责制，针对农村地区重点人群，采取政府购买方式，免费发放治疗康复包4.57万份。及时下拨192万元“关口前移”基层疫情补助资金，加强基层救护车辆、氧疗设备、防治药品储备力度，提高基层诊疗能力，共配备救护车120辆、指夹式血氧仪7461个、制氧机471台、便携式肺功能仪91台。同时，会同市医保局制定出台了《关于进一步加强药品医用耗材配送供应管理工作的通知》，严格落实备案管理制度，加强配送考核评价，强化监管问责力度，进一步规范和加强全市药品医用耗材配送保供秩序管理工作，确保基层医疗卫生机构采购需求及时足量实现。疫情防控常态化管理后，各级各类医疗卫生机构按照医疗卫生应急工作要求，加强医疗救护、卫生防疫设施设备和车辆的维护保养，急救药物、器械、设施、病床、担架、救护车辆等物资常态化储备。市疾控中心储备充足的防疫消毒药品和消毒器械、快速检测器材和试剂、卫生防护等用品，确保应急状态下拿得出、用得上、效果好。

三、关于“完善公共卫生风险防范机制”的建议。一是继续发挥联防联控工作机制。固化新冠疫情防控经验，发挥重大传染病联席会议机制作用，加强部门之间的信息沟通与措施联动，共同及时、有效预防应对传染病及突发公共卫生事件的发生。二是稳步推进疾控机构改革。把握疾控机构改革和政策调整新机遇，稳妥推进市、县（区）两级疾控机构与监督机构合并整合，合理设置科室、保障业务用房、配足配强人员。2023年市、县区疾控局挂牌成立，2024年12月前疾控、监督机构整合到位，市、县、镇三级疾病预防控制网络建立健全。三是加强人才队伍建设。全市8个疾控中心增加人员编制41个、招录人员58名，实有专业技术人员达总服务人口的1.71/万。组建现场流调、采样检测、疫区管控等应急处置工作队伍3类24支，修订完善各类预案和技术方案38个，基本形成市县一体、协调联动，统一指挥、分级响应，快速反应、措施高效的卫生应急处置工作机制。

四、关于“加强资源建设和调配”的建议。按照“预防为主，常备不懈，统一领导，分级负责，属地管理，密切合作，科学规范，处置果断”的原则，组织实施突发公共卫生事件和卫生应急工作，成立委主要负责同志为组长、分管负责同志为副组长、相关业务科室负责同志为成员的全市卫生应急工作领导小组，下设工作专班，细化任务分工，夯实工作责任。2023年我委制定了《商洛市新冠疫情防控补短强弱工作方案》，组织在全市范围内开展自查整改，建立问题台账，限期整改到位。充分利用疫情平稳窗口期，对全市疫情防控相关工作人员进行相关预案、方案等培训，不断提升应对突发疫情处置能力。同时在山阳县组织开展2023年陕南片区卫生应急综合演练活动，采取实战演练的形式，设置11个科目，10支队伍共计260余人参加演练，加强了陕南三市应急队伍之间的组织指挥、协调配合、应急联动机制。2024年，制定下发了全市防汛救灾卫生应急预案，明确了卫健系统防汛救灾卫生应急包抓责任清单，规范管理应急物资，补充应急物资2类12种5000余件。拟定于7月上旬开展全市2024年度紧急医学救援暨应急演练活动，已做初步安排部署。

五、关于“信息化技术应用”的建议。2023年，按照国家疾控局、省卫健委部署要求，我委成立商洛市监测预警与应急指挥能力提升项目工作专班，印发了《全市传染病监测预警与应急指挥能力提升项目实施方案》，2024年我委持续推进落实传染病监测预警与应急指挥能力提升项目，建立起“全国一网统管、平台两级建设、数据统一采集、业务分级应用”的一体化传染病监测预警与应急指挥信息平台，实现对传染病疫情和突发公共卫生事件的快速响应和高效调度处置。2024年底前，完成全市30%的二级及以上公立医疗机构（5个）和100%的传染病监测哨点医院（4个）“国家传染病智能监测预警前置软件”部署；2025年底前，全市23个二级及以上公立医疗机构“国家传染病智能监测预警前置软件”全部部署到位，一体化公共卫生应急管理服务与指挥调度体系将初步形成。

今后，我们将坚持“稳中求进、推进改革、强基固本、重点突破、保障安全、守护健康”的原则，以实现“健康意识稳步提升，发病率稳中有降，突发公共卫生事件及时有效处置”为目标，突出疾控能力提升和专病专防两个关键，实施联防联控提质行动、疾控干部能力提升行动、监测预警和检验检测能力提升行动、公共卫生干预提质行动、突发公共卫生事件应急处置能力提质行动等“五大行动”，推进疾病预防和控制事业高质量发展。最后，感谢贵委会对卫健工作长期以来的支持和关注，欢迎今后多提宝贵意见和建议。

商洛市卫生健康委员会

2024年6月18日

（联系人：张 文 电话：0914-2319440）

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