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市政协五届三次会议第229号《关于加强新冠病毒感染“乙类乙管”后 社区居家养老服务的建议》的答复函
索 引 号 swjj/2024-00285 发布机构 商洛市卫生健康委员会
公开目录 建议提案办理结果 发布日期 2024-08-06
名　 称 市政协五届三次会议第229号《关于加强新冠病毒感染“乙类乙管”后 社区居家养老服务的建议》的答复函

关于对市政协五届三次会议第229号提案的答复函

农工党商洛市委会：

贵单位提出的《关于加强新冠病毒感染“乙类乙管”后 社区居家养老服务的建议》（第229号）收悉。市卫健委会同市市场监督管理局、市民政局进行深入研讨，现答复如下。

近年来，我市全面实施积极应对人口老龄化国家战略，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，积极完善养老服务和老年健康政策措施和服务体系，健康养老服务能力有效提升。我们主要做了以下几方面工作。

一、工作开展情况

（一）政策保障逐渐健全完善。市政府办印发了健康养老服务业发展、医疗卫生和养老服务相结合、老年人照顾服务项目等文件，确定了财政投入、土地保障、税费减免、投资融资等方面优惠政策和责任部门。市卫健委、市民政局单独或联合相关部门印发了养老服务发展、智慧健康养老、医养结合机构服务质量提升、老年友善医疗机构建设、老年健康服务体系完善、老年宜居环境建设等政策文件，支持健康养老发展政策体系更加健全。

（二）养老体系建设持续加强。居家养老服务稳步推进，全市社区日间照料中心197家，城镇社区覆盖率96.56%，农村幸福院1094个，实现行政村全覆盖。建成73所示范性养老机构，民办养老机构15家，拥有护理性床位2931张，占总床位24.33%，所有养老机构与医疗机构规范化签约合作。建成丹凤金山老年公寓等一批规模较大的养老机构。智慧养老服务扎实推进，商州区、山阳县智慧养老平台投入使用。

（三）健康服务体系更加优化。全市二级以上综合性医院开设老年病科12家，二级以上中医医院设置康复科7家，打造医养结合服务中心21家，所有二级以上医疗机构均设置老年人优先就医绿色通道，老年健康服务能力水平有效提升。医养结合服务能力初步建立，建设医养结合机构8家，设置床位2720张，其中医疗床位810张。老年健康服务扎实开展，2022年，为20.3万名65岁以上老年人进行免费体检，建立健康档案25.79万份，老年人健康管理率64.78%。

（四）老年友好环境持续构建。每年开展“敬老月”和老年健康宣传周活动，努力营造敬老爱老助老社会氛围。2023年，共慰问2000名老年人，慰问金额112万元，开展宣传和义诊活动100余场次，发放材料8.5万份。扎实开展示范创建活动，建设国家、省、市级老年友好型社区8家、16家、21家，省级老年友善医疗机构130家。老年维权体系初步建立，成立1个市级老年人法律援助工作站，7个县级法律援助中心，98个镇级法律援助工作站，916个村级法律援助联络点，法律保障覆盖面达到95%。

二、所提建议的答复

针对贵单位提出的宝贵建议，我们将充分借鉴，认真落实。

（一）关于“加大疫苗接种力度，提高老年人免疫力”的建议。新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”后，我们充分发挥哨点医院作用，持续开展新冠病毒变异情况和疫情发生发展情况的监测，做好预警和风险研判工作。建立联席工作会议制度，每年召开不少于4次，并继续加强宣传引导，加强老年人等重点人群的疫苗接种。持续提升诊疗服务能力、畅通双向转诊机制，开展上门巡诊等方式，继续强化临床管理和救治能力，特别是重症的救治能力。

（二）关于“完善医养结合服务，提升老年人健康水平”的建议。加强基层医护人员引育工作，不断充实和提升服务能力，力争40%乡村医师达到执业（助理）医师资格。实施医养结合与失能老人评估指导和“健康敲门行动”项目，对失能老年人家庭开展护理技术、应急培训等健康服务和指导。“十四五”期间对3790户特殊困难老人家庭适老化改造，提升老年人生活便利度。

（三）关于“优化社区居家养老服务，提升老年人生活满意度”的建议。在县区建设以照料失能老年人为主，专业性较强的养老服务机构，在乡镇建设区域综合养老服务中心，在社区建设社区日间照料中心，在行政村建设互助幸福院，到2025年，实现区域综合养老服务不低于60%，日间照料中心、互助幸福院实现社区、行政村全覆盖。支持第三方经营日间照料中心，社会力量运营家庭养老床位，引导物业、家政开展居家养老服务。多措并举，多方合力，推动形成“一刻钟”养老服务圈。

（四）关于“利用信息化技术提升养老服务能力，增强老年人社会参与”的建议。启动市级全民健康信息平台建设，实现市县镇村“数字健康”一张网建设。规范居民电子档案建设和利用，逐步实现档案的动态管理和信息共享。推动年底前医疗机构“互联网+护理服务”覆盖七县区。总结山阳县“互联网+养老”模式经验，加快市级智慧养老服务平台应用，丰富养老服务应用场景。持续开展“智慧助老”行动，动员党员干部、社区工作者、志愿者等积极参与提升老年人运用信息技术活动，帮助老年人跨越“信息鸿沟”。积极推动基层老年协会建设，充分发挥老年人自我管理、自我教育、自我服务功能，推动“老有所为”。

（五）关于“加强社区居家养老服务的监督管理，保障老年人的权益”的建议。紧跟国家、省老年人权益保障政策，适时修订《商洛市老年人权益保障办法》，提升老年人权益保障水平。发布《商洛市基本养老服务清单》，建立健全绩效考核评价体系和监督机制，定期评估政策落实情况和任务完成情况。发挥各县区老龄办督促协调作用，公布各县区老年人维权投诉电话，及时协调解决相关问题。开展老年健康宣传周、“敬老月”等集中敬老服务活动，开展老年友好型社区建设，不断提升全社会敬老爱老社会氛围。

再次感谢贵单位对健康养老工作的关心和支持，希望今后继续关注并提出宝贵的意见和建议。

商洛市卫生健康委员会

2024年7月18日

（联系人：张目泉，联系电话：0914-2313058）

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