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市政协五届三次会议第242号《关于进一步加强我市普惠托育服务的建议》的答复函
索 引 号 swjj/2024-00287 发布机构 商洛市卫生健康委员会
公开目录 建议提案办理结果 发布日期 2024-07-02
名　 称 市政协五届三次会议第242号《关于进一步加强我市普惠托育服务的建议》的答复函

关于对市政协五届三次会议第242号提案的答复函

民建商洛市委会：

贵单位提出的《关于进一步加强我市普惠托育服务的建议》（第242号）收悉，现答复如下：

一、关于进一步完善普惠托育服务制度机制的建议。按照《陕西省优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》《陕西省人口与计划生育条例》等文件要求，结合商洛实际，制定下发了《商洛市开展3岁以下婴幼儿照护服务试点工作方案》《关于下达“十四五”时期千人口托位数年度目标任务的通知》等一系列政策文件，根据县区人口规模明确托位建设任务，并签订了目标责任书，将托位建设任务完成情况纳入年度考核内容，进一步落实了县区托位建设责任。市、县区均建立了婴幼儿照护工作联席会议制度，由卫健部门牵头，定期组织召开联席会议，研究解决婴幼儿照护服务相关困难问题。

二、关于进一步扩大普惠托育资源的建议。各县区按照每县区至少建立一所公办托育机构任务要求，积极探索利用社区闲置空间或公有房屋改建托育服务机构，采取公建民营等方式引入专业托育力量开展社区托育服务，建立政企新型合作模式，完成公立托育机构建设任务。截至2023年，全市建成普惠性托育机构58家，托位数5864个，千人口托位数达到2.92个，能够满足3岁以下婴幼儿托育服务需求。镇安县妇幼保健院托育中心建成投用，被全国总工会、国家卫生健康委评为2023年全国爱心托育用人单位。商洛市妇幼保健院托育服务中心、商州区妇幼保健院托育中心、洛南县妇幼保健院托育中心、商南县妇幼保健院托育中心正在规划建设中。鼓励和支持与机关单位、国有企业、儿童福利机构等合作，提供签约式托育服务，解决职工养育困难，助力托育服务发展，提供方便可及、价廉质优的婴幼儿照护服务。

三、关于进一步提升机构办园品质的建议。一是加强综合监管，规范机构管理。由卫健部门牵头，积极对接联合相关部门单位，按照托育机构卫生保健、安全生产和疾病防控等工作要求，不定期抽调工作人员组成检查组，对辖区3岁以下婴幼儿照护服务机构开展全面检查，宣传国家关于托育机构登记和备案的政策法规及相关程序，现场开展卫生评价和卫生保健工作指导，不断提高婴幼儿照护服务机构健康服务管理水平。二是严格落实政策，着力纾困帮扶。严格执行《陕西省贯彻落实养老托育服务业纾困扶持若干政策措施实施方案》关于房租、税收减免和社会保险、金融、防疫和其他支持措施，引导机构按标准设计建设，提升机构备案率。三是积极申报项目，提升机构品质。科学分配省级以奖代补资金，将机构工作配合情况和实际检查情况相结合，对辖区机构以百分制进行打分排名，作为资金分配的重要参考，不断扩大试点机构规模，同时鼓励县区积极申报中央预算内投资资金，建设标准化、有示范性作用的公立托育机构项目。四是持续加强宣传，不断扩大影响。利用政府网站、微信、宣传折页、现场宣传等形式，及时将普惠性托育项目补助政策向社会、向群众、向部门单位进行公示公开，让广大干部群众明政策、知标准，积极参与婴幼儿照护服务的监督、管理和机构建设。

四、关于进一步加强托育机构队伍建设的建议。组织托育机构积极参加省市组织的各类业务培训，不断提升托育机构从业人员政策理论和业务水平，把握政策要求和相关规范标准，按要求开展服务。依托公立托育机构为辖区托育机构提供规范性培训和运营指导，促进服务供给规范化。商洛职业技术学院开设了婴幼儿照护相关专业，开设儿科护理学等相关课程，为托育机构培训经过系统学习的专业婴幼儿照护人才，不断提高机构从业人员专业水平，推动婴幼儿照护服务工作有序推进。

受传统家庭观、生育观、养育观的深远影响和生育、养育、教育成本的持续增高，加之人口分布、地理条件等限制，幼儿入托率低是托育机构发展面临的最大困难和挑战。2024年4月，全市58家托育机构开放托位5864个，3岁以下幼儿46255名，入托人数1813名，入托率3.92%，托位使用率30.1%，导致民营托育机构运行困难、公立托育机构负担加重。下一步，我们将围绕促进人口长期均衡发展主线，突出“愿意生、放心生、安心养”三个重点，扎实解决托育机构运转难、托育服务队伍不稳定等实际问题，分类实施托育机构以奖代补等支持政策。依法逐步实行托育从业人员职业资格准入制度。鼓励医疗卫生机构、疾病预防控制机构加强对托育机构卫生保健工作的业务指导、咨询服务和监督检查，预防控制传染病和常见病，保障婴幼儿的身心健康。

再次感谢对婴幼儿照护工作的关心和支持，希望多提宝贵意见，助推我市婴幼儿照护事业稳步发展。

商洛市卫生健康委员会

2024年6月12日

（联系人：杨懿，联系电话：0914-2258981）

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