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市政协五届三次会议第272号《关于大力推动医养结合发展的建议》的答复函
索 引 号 swjj/2024-00289 发布机构 商洛市卫生健康委员会
公开目录 建议提案办理结果 发布日期 2024-08-06
名　 称 市政协五届三次会议第272号《关于大力推动医养结合发展的建议》的答复函

关于对市政协五届三次会议第272号提案的答复函

农工党商洛市委会：

贵单位提出的《关于大力推动医养结合发展的建议》（第272号）收悉。现答复如下：

近年来，我们紧扣打造“中国康养之都”总目标，积极完善老年人健康支撑体系，坚持多元供给、提升服务能力，积极推动医养结合高质量发展。我们主要做了以下几方面工作。

一、主要工作开展情况

（一）加强组织指导，强化政策支撑。市卫健委联合11部门制定《商洛市深入推进医养结合发展实施方案》，明确医疗机构卫生服务的内容、标准、规范及价格政策，按规定进行设置审批和执业登记，优化医养结合机构审批流程和环境，为补齐医养产业发展短板提供强力政策支撑。探索行业部门和属地联动的监管模式，坚持质量安全为底线，指导督促各医养结合机构严格执行医疗卫生及养老服务相关法律法规。市卫健委单独或者联合其他部门印发了医养结合机构审批登记备案、智慧健康养老、医养结合机构服务质量提升、老年友善医疗机构建设、老年健康服务体系完善等政策文件，健康养老服务工作水平得到持续提升。连续三年组织开展医养结合机构服务质量能力提升行动，加强对日常工作的监督管理，密切跟踪工作进度，适时开展督导，推进解决工作中的重大问题，总结推广好的经验做法。

（二）加大投入力度，推动机构发展。针对医养结合机构医疗服务能力短板，我市为金山康养医院（丹凤第二医院）核准编制80名助力人员招聘，向商南老年护理院派驻4名特派员、6名公益岗，山阳丰阳公寓派驻18名公益岗，弥补机构人力短板，提升管理水平、服务能力。陕西金菊康养产业集团有限公司、商南老年护理院、金山康复医院和山阳丰泰康养中心等机构均纳入职工基本医疗保险、城乡居民医疗保险定点机构，增强吸引力，助力医养结合机构健康发展。

（三）坚持多元供给，优化服务体系。全市15家二级以上综合性医院中有14家设置了老年病医学科，所有二级及以上医疗机构开设老年人就医绿色通道，拥有医护人员245人，开放床位604张，115家基层卫生院开办“中医馆”，开展6类10项中医适宜技术项目，为老年人的健康“医”靠打牢基础，老年健康服务能力水平有效提升。建成公办养老机构、民办养老机构、覆盖城乡的社区日间照料中心、农村互助院等养老服务体系。基层医疗卫生机构实施老年健康管理项目，开展65岁以上老年人健康体检，评估失能老人，建立健康档案等工作。市中心医院启动“互联网+护理服务”项目，柞水县医院与南京鼓楼医院合作建设全市首家互联网医院。商州区启动100个村开展“行走的医院”数字化村卫生室和“健康180”家庭医生服务平台建设，通过信息化手段实现基层老人在家门口就享受到优质的健康保障资源。

（四）加大培训力度，提升服务能力。将医养结合机构专业技术人员纳入卫健系统人员培训大盘子统筹推进，推荐医技人员到三甲医院学习30人次，网络培训300余人次。实施老年医学骨干培训项目，选派21名人员进入省人民医院、省老年病医院、西安交大一附院脱岗培训3个月，确定100名同志参加全国医养结合人才能力提升培训班学习。为全市健康医养储备大量技术人才，有效提升医养结合机构服务能力。

下一步，我们将认真吸纳提案提出的意见建议，并融入日常医养结合工作中，切实推进医养结合事业和产业发展。

二、所提意见的答复

（一）关于“强化组织领导，推动政策协同”的建议。我们将联合市民政、发改、财政等部门，起草印发《关于进一步推进医养结合发展的实施方案》，进一步优化《医养结合服务中心评价标准》等标准体系，联合商洛学院制定《商洛市“互联网+护理服务”管理规范》，持续完善医养结合政策标准。建立医养结合发展联席会议，定期研究解决工作的短板问题。将老年健康、医养结合纳入各县区卫健局、市直医院的年度目标考核重要内容，推动各项工作落到实处。

（二）关于“健全投入机制，加强服务保障”的建议。加强养老服务、老年健康服务项目支持力度，持续推进社区日间照料中心、老年互助幸福院服务能力的标准提升，利用乡镇卫生院，“十四五”期间，投入150余万元，建设30个以上医养结合服务中心，持续实施老年人助餐、适老化改造、失能老年人健康服务、老年心理关爱等老年关爱项目。通过国家专项债、城乡普惠养老、床位补贴等方式，持续支持医养结合机构建设，推动商洛金菊、丹凤金山、商南老年护理院等机构建设成为集医疗、康复、养老等于一体的医养结合体。

（三）关于“探索多元模式，增加服务供给”的建议。持续推进医养结合服务中心建设，实施医养结合与失能老年人评估项目，将老年人作为重点人群，切实保障国家基本公共卫生服务项目落实到位，持续推进医养结合服务向村居延伸，将老年健康服务送到老年人家中。启动市级全民健康信息平台建设。印发《商洛市“互联网+护理服务”工作实施方案》，总结市中心医院“互联网+护理服务”经验并在各县区推广实施。持续做好商州区“行走的医院”全科医生助诊包推广项目，持续提升医养结合服务信息化水平。进一步规范养老机构与医疗机构签约合作，实现所有养老机构就近与医疗机构规范签约，打通急诊、转诊绿色通道，明确合作内容、方式、责任等问题，切实提升养老机构健康服务水平。

（四）关于“加强顶层设计，加大改革力度”的建议。推动以市政府办名义印发《推进基本养老服务体系建设实施方案》，发布《商洛市基本养老服务清单》，进一步完善养老服务规章制度。积极引导社会力量参与养老服务和医养结合服务，实施社区养老服务设施运营补贴，建立与服务内容、人次、质量、社会评价和机构等级相挂钩的差异化补贴制度。严格落实土地、金融、税收优惠政策和水、电、气、热等收费减免政策。通过政策补贴和优惠政策的落实，稳步提升社会办养老床位占比。开展星级评定、标准创建，推荐争取国家、省级荣誉称号，打造一批示范带动能力强的养老机构和医养结合机构。

（五）关于“创新试点引领，探索养老新模式”的建议。紧扣“中国康养之都”建设总目标，对标“双50”战略，持续打造丹凤金山、山阳天竺山等为代表的医养结合、森林康养类综合体。持续推进中医康养、挖掘商洛药膳，持续丰富康养新元素。突出做好老年人和4种慢病健康管理服务，对慢病老人每年开展不少于4次随访，开展医养结合与失能老人评估指导项目和“健康敲门行动”，开展个性化的健康指导服务，提升失能老年人生活质量。

（六）关于“加强引才育才，壮大服务队伍”的建议。依托商洛学院、商洛职业技术学院，持续推进职院建设护理（康养）高水平专业群和老年保健与管理、康复诊疗技术等专业建设。加快推进市中医医院国家中医特色重点医院及省级中医药特色康复示范中心、治未病示范中心建设。依托“双高”基地，积极开展基层医护人员培训和养老护理人员培训，持续举办养老护理员技能大赛，提升护理人才能力水平。积极落实“两个允许”，推动医养结合项目服务资金可用于人员服务相关支出，建立绩效激励机制，确保医养结合临床医务人员收入不低于医疗机构医务人员平均收入。

再次感谢你们对医养结合工作的关心和支持，希望今后继续关注对我们的工作提出宝贵意见和建议，相信经过大家的共同努力，一定会推动我市医养结合事业迈上更高台阶。

商洛市卫生健康委员会

2024年7月18日

（联系人：张目泉，联系电话：0914-2313058）

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