对市五届人大三次会议第114号建议的答复函

薛英代表：

您提出的《关于加强反网络诈骗宣传工作的建议》（第114号）收悉。现答复如下：

接到建议后，我局对您的建议十分重视，商洛市政府副市长、市打击治理电信网络新型违法犯罪联席会议召集人、市公安局党委书记、局长矫增兵亲自安排部署，强化电信网络违法犯罪宣传防范和预警劝阻的具体举措，坚持以反诈宣传“六进”“六防”活动为切入点，构建完善了全方位、广覆盖、立体化的反诈宣传体系，持续营造了全民反诈、全社会反诈的浓厚氛围，群众防骗意识和识骗能力得到普遍增强。

一是领导重视，高位部署强推动。市委平安办把各单位、各县区打击治理电信网络违法犯罪工作纳入平安建设，与市联席办联合制定《商洛市创建“无电诈”社区（村居、单位、镇办）活动实施方案》，明确提出无电诈创建工作要达到“四无”标准，即辖区无电诈案件发生、无新增电诈及关联犯罪人员、无新增涉电诈“两卡”、涉电诈重点人员无新的违法犯罪。市委平安办和市联席办还配套制定了无电诈社区创建工作考核办法，明确了市、县平安办、联席办、成员单位以及县、镇党委、政府和社区（村委会、居委会）的创建责任、创建标准和工作要求，通过宣传教育、源头治理、综合施策、督导推动，迅速掀起了“无电诈”创建工作新高潮。矫增兵副市长主持召开市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议、市公安局党委会、局务会，专题研究部署全市反电信网络诈骗犯罪宣传防范工作，并将此项工作列为“平安商洛建设”项目化管理重点工作之一，不断细化工作措施，持续推进反诈宣传防范工作。

二是夯实责任，全面精准相结合。市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议办公室（以下简称“市联席办”）充分协调发动党政机关、成员单位、行业部门开展全民反诈宣传，依托基层社会治理创新工作机制宣贯学习《反诈法》、组织推广国家反诈中心官方APP，不断密织防护网，充实社会治理创新内容。与全市各大电信运营商、商业银行多次座谈讨论，制定了《商洛市涉案“两卡”通信金融行业治理十项措施》，健全合法开立和使用账户承诺制度，明确要求通信运营商、商业银行为客户新开立账户时，应当向开卡人开展反诈宣传，告知出租、出借、买卖“两卡”法律责任和惩戒措施，并书面签署《关于买卖、转借、转租电话卡、银行卡涉嫌违法犯罪告知书》留存，各大银行及其营业网点、ATM机等醒目位置张贴反诈宣传标语和提醒标语。与市教育局制作发送《给全市在校师生及家长防范电信网络诈骗一封信》，通过“小手牵大手”等方式，把识骗防骗的知识传递给每位学生家长。市、县教育局要督促辖区学校（含中小学和幼儿园，下同）每个季度至少开展1次反电诈宣传活动，开展“反诈知识答题”等形式反诈防骗宣传教育。与市市场监督管理局联合开展全市个体工商户和企业的对公账户集中清理整顿，严防对公账户流入电信网络诈骗领域，通知全市所有个体户和企业业主在电子屏上滚动播放防范电信网络诈骗的宣传标语，在店铺醒目位置张贴反诈宣传标语。

市联席办组织各成员单位、各县（区）联席办开展反诈宣传“六防”（全面防和精准防、传统防和科技防、网上防和网下防）、“六进”（进社区、进校园、进单位、进物流、进微信群、进人员密集区）活动，针对易受骗的青少年群体、中青年妇女、无业人员、在校师生和老年人开展精准宣传防范工作，取得了良好的社会效果。在商场广场，民警以“摆摊”发传单的方式进行宣传，手把手教大家下载安装反诈APP；在学校班级内，民警开展“小手牵大手”、“开学第一课”等形式，对在校师生及学生家长开展反诈宣传，达到以点带面，宣传一个防范一片的效果；在农村社区，民警深入住宅，以“谈心拉家常”的形式以案说法，引起群众的好奇心，并现场解答群众的疑问，达到举一反三的效果，真正做到反诈宣传入脑入心；在田间地头，民警向群众发放反诈防范手册、宣传彩页等，并再三提醒群众不出租出借出售自己和家人的手机卡、银行卡以及社交账号，不赴境外打工，不贪图小便宜随意扫码点击链接，让群众真正感受到民警的关怀，最终“主动学帮着宣”。山阳县精心制作了群众喜闻乐见的反诈快板短视频、建立了反电诈主题公园，用通俗易懂的语言宣传反诈工作，引起了当地群众的强烈共鸣。三大运行商通过不间断地发送防范电信诈骗短信等形式集中对手机用户开展宣传防范工作。各县（区）也在人员流动量大的广场、车站、街道等地制作固定的反诈宣传专栏、灯箱、路牌等，让人民群众随时随地都融入反诈防骗宣传氛围，随时随地都能够提高警惕。市、县联席办和各成员单位充分利用微信、抖音、快手、今日头条公众号，广泛宣传反诈知识，揭密电信网络诈骗的技俩和手段，提升全民识骗防骗能力。洛南县公安局反诈中心确定专人常态开展反诈宣传工作，民警自编自演，制作短视频，揭密电信网络诈骗的新类型、新花样、新手段，依托微信、今日头条公众号广泛发布，浏览量超过百万次，取得了良好的社会效果，受到省市领导的充分肯定。

三是预警劝阻，科技防范见实效。在加强全民宣传、全社会防范的同时，市反诈中心依托部省推送线索，扎实开展涉诈潜在受害群众的精准预警劝阻、精准宣传防范工作。市反诈中心在人力极其短缺的情况下，调整人员，设立了专门的预警劝阻工作组，第一时间对公安部、省公安厅推送的潜在受骗人进行电话劝阻，同步发送短信劝阻和预警提醒，建立完善市、县反诈中心、派出所、社区四级联动、紧急预警劝阻工作机制，各县区公安局、各派出所确定预警劝阻联络人员，对资金预警、冒充公检法诈骗等高危预警，在开展电话劝阻、短信劝阻的同时，由辖区派出所组织社区村组干部及时开展上门见面劝阻，不断提高预警劝阻的成功率。3月8日开展资金预警以来，市局反诈中心处置资金预警4600余次，为群众挽损270余万元。4月24日，市局反诈中心在接到群众电话咨询中发现该群众被骗97万元，接警人员立即将犯罪分子向受害人提供的5个银行账户予以止付，及时为群众成功止付资金96万元，为另外两名同案受害者止付资金183万元，受到省厅红字通报表扬。

四是立体宣传抓防范。全市联席会议各成员单位积极开展形式多样的防范打击电信网络诈骗宣传活动。公安机关将全面防和精准防、传统防和科技防、网上防和网下防有机结合，通过发表电视讲话、开展入户宣讲、张贴宣传海报、制作短视频发布抖音、群发短信微信等多种形式，组织开展了内容丰富的宣传防范活动，取得了良好的效果。其中，

最后，再次感谢您提出的宝贵建议，希望您一如既往地关注、关心和支持商洛公安工作，多提宝贵意见和建议。真诚欢迎您来我局督促检查工作。

商洛市公安局

2023年8月30日