2021年上半年，随着疫情得到控制和经济社会恢复正常，我市建筑业生产继续恢复性增长，建筑企业实现总产值56.76亿元，同比增长34.8%。

一、 运行基本情况

截止2021年6月底，全市资质以上建筑企业123家，建筑企业期末从业人数2.5万人，总资产91亿元。一级资质建筑企业有8家，占建筑业一套表单位的比例为6.5%，二级资质64家，占比为52%，三级资质51家，占比41.5%。

（一）总产值继续恢复性增长。

2021年上半年，全市资质以上建筑企业完成总产值56.76亿元，同比增长34.8%。分县（区）看，商南总产值增幅最高，柞水县增幅最低；从比重看，商州、山阳和镇安占全市比重大，山阳和镇安建筑业总产值增幅较高，对全市拉动较大。（这里的比重指县、区企业个数与全市企业个数之比）

2021年上半年全市建筑业总产值情况

（二）合同签订增速较高。

2021年上半年，全市具有建筑业资质等级的总承包和专业承包建筑企业共签订合同额92.3亿元，同比增长14.1%。其中：上年结转合同额39.5亿元，同比下降5.6%，本年新签合同额52.8亿元，同比增长35.2%。

（三）房屋建筑市场形势较好。

2021年上半年，房屋施工面积209.2万平方米，同比增长-15.7%，其中：新开工面积98.7万平方米，同比增长-24.1%；房屋竣工面积63.1万平方米，同比增长-60%。

（四）纳规入统顺利进行。

市委市政府高度重视纳规入统工作，多次进行安排部署，截止6月底，拟纳统6家建筑业，经审核有一家不符合有关规定被打回，其余5家正待中省审批。

二、存在的主要问题

（一）基础不够稳固

2021年上半年建筑业总产值与2019年上半年相比，还下降34%；从上半年的各县区情况来看，商南、山阳和镇安的总产值受到去年低基数影响增速较高，洛南和柞水速度稍低；大部分企业总产值的增速不是很高，表明我市建筑业要实现完全正常生产的基础还不够稳固。

（二）企业竞争力偏弱

2021年上半年，全市建筑业总产值过亿的企业只有12家，只占一套表建筑企业的9.7%。全市建筑业企业在外省完成产值5.1亿元，同比增长214.5%，增速虽高，绝对值偏小，省外产值比重为9%，比全省平均水平低。我市建筑施工企业的资质偏低，资质类别单一，目前没有一家特级企业，一级企业仅8家，既缺乏具有竞争力的龙头企业 ,又缺乏发展充分、具有核心竞争力的小、精、专企业。这不仅导致本地建筑企业缺乏走出去的开拓能力，而且导致本地建筑市场近一半以上被外地施工企业占领，造成本地建筑业经营更加困难。

（三）企业负担较重。

一是高投入和高成本，使建筑企业经营负担过重。在承接工程初期，大部分建筑企业在人力、物力、资金方面投入过大，除去物价上涨因素，目前人工费上涨过快，使得施工现场各项投入越来越多，工程成本增加，加之建筑市场竞争日趋激烈，施工企业为承接工程，不得不压低价格，被迫盲目让利，导致施工企业恶性竞争。二是社保金缴纳数目大。虽然国家减免缓交了社保费，但是由于建筑业工人流动性太大，工人数量多、流动快，企业缴纳社保的负担仍然比较重。

（四）转型升级困难。

我市建筑业行业结构单一，不尽合理。企业规模和实力相似,大量企业经营领域趋同，多以普通工业民用建筑为主，依靠房地产发展的特征非常明显。而从事目前国家投资的重点领域像公路、水利、钢结构、道路桥梁、5G等特色工程建设的施工企业很少。以房建为主的建筑业产业结构很难参与到高技术含量、高附加值产业建设的竞争中去，转型升级困难。

三、几点建议：

（一）要做大培强专业承包企业，增强企业核心竞争力。

建筑业发展的必由之路是走出去，走出去的关键在于企业的资质。要切实解决这一问题，关键还在企业本身，企业只有善于苦练内功，夯实基础，厚积薄发，不断完善企业内部管理，建立健全行之有效的管理办法和体系，完善相应配套措施，靠管理出效益，改革企业管理模式，加强项目经理管理，减少管理成本，提高工作效益，提升产品质量，创建企业品牌，才能在市场上争得一席之地；要善于强强联合，充分发挥企业之间的人才、资金等合力，取长补短，共同做大市场，提高竞争力，促进在更高层面上的竞争与发展。

（二）要采取多种措施，切实减轻企业负担。

一是探索设立建筑业发展基金，对企业在资金方面给予支持。二是对涉及建筑业的各类保证金收费进行理顺，按信用实行差别化管理，做到合法合情合理收费。三是认真落实《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（商政办[2017]88号），由财政列支，设立建筑业专项培训资金，加强对建筑行业从业人员分层次、多方位培训，帮助企业稳定并壮大职工队伍。

（三）要规范市场秩序，促进建筑市场健康发展。

要进一步规范建筑市场秩序，强化建筑市场监管水平，加大规范工程招投标制度的力度。继续加强建筑市场规范化、法制化建设，坚决打击违法转包、挂靠行为。严格规范监理行为，切实保证施工质量和施工安全。营造地域间平等竞争的环境，进一步放宽各地区建筑市场准入限制，改革完善各级政府对建筑业市场的管理方式，促进建筑市场的健康平稳发展。

(四)要抢抓机遇，大力培育建筑行业新的增长点。

要鼓励有实力的建筑业企业主动融入“新基建”建设，瞄准5G、人工智能、高铁和城际轨道交通等重点领域，积极参与到新型城镇化建设和重大交通、水利设施项目中来，加大政策扶持力度，特色小镇和老旧小区改造以及城市建设等项目向本地建筑业企业适当倾斜，在企业综合实力和城市空间格局优化上实现双赢。（商洛市统计局 杨超）