上半年，在市委、市政府坚强领导下，我市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，工业经济较快增长，规模以下工业企业生产经营状况逐渐稳定，效益逐渐回升。

一、基本情况

1.规下工业企业效益稳步回升。上半年我市104户规下企业实现营业收入7951.38万元，同比增长48.1%，比一季度上涨28.3个百分点。利润总额1102.79万元，与去年同期相比，扭亏为盈，同比净增1630.3万元。

2.六成企业生产经营状况稳定。二季度规下工业企业经营状况相对稳定，104家样本企业中有72家企业填写了调查问卷。调查结果显示：认为本季度生产经营状况比上季度“稍好”的企业13家、占被调查企业的18.1%，“基本持平”的企业共31家，占被调查企业的43.1%，认为本季度生产经营状况比上季度“稍差”的企业3家，占被调查企业的4.2%，“明显差”的企业共25家，占被调查企业的34.7%。

3.多数企业对下季度经营状况持乐观态度。预计下季度生产经营情况（同比增速）比本季度“有所加快”的企业6家，占被调查企业的8.3%，“基本持平”的企业共38家，占被调查企业的52.8%，预计下季度生产经营情况（同比增速）比本季度“有所放慢”的企业3家，占被调查企业的4.2%、“明显放慢”的企业25家，占被调查企业的34.7%。

4.近七成企业享受到优惠政策。问卷显示，共49家企业享受了优惠政策，占比达到68%。享受地方财政补贴的企业7户，占被调查企业的9.7%，享受税收政策支持的企业29户，占被调查企业的40.3%，享受“国家中小企业发展基金”支持的企业4户，占被调查企业的5.6%，享受简政放权的企业9户，占被调查企业的12.5%。

5.六成企业流动资金基本正常。调查显示，上半年企业流动资金很紧张（缺口20%以上）的企业13户，占被调查企业的18.1%，流动资金紧张（缺口1-20%）的企业10户，占被调查企业的13.9%，流动资金基本正常的企业48户，占被调查企业的66.7%，流动资金宽裕的企业1户，仅占被调查企业的1.4%。

6.县区之间发展较为均衡。上半年，全市规下工业增加值同比增长8.1%，山阳县、丹凤县、柞水县增速高于全市平均水平，分别是8.5%，8.3%,8.6%，商州、洛南、商南、镇安分别低于全市平均水平，分别是7.9%、7.8%、7.6%、7.4%。

二、存在问题

规模以下企业生存艰难。上半年规模以下企业面临困境较多，突出问题有用工成本上升、市场需求不足、资金紧张、市场萎缩、原材料成本高等。调查显示，26户企业认为用工成本上升，25户认为市场需求不足，22户企业感觉资金紧张，18户企业认为市场萎缩，17户企业认为原材料成本高。其中，资金紧张的主要原因是融资成本高、货款回笼慢、工资等刚性支出较多。据调查，洛南县寨子村柳编专业合作社共有社员38人，从事柳条编织生产。原材料柳条一部分自产，一部分从山东购进，编织成簸箕和笼后销往河南、山西、西安和洛南当地。目前企业存在资金周转困难，原材料供应不足和用工成本高等方面的问题。

1.用工难。调查显示，有招工需求，并招到全部所需员的企业2家，占被调查企业的2.8%，有招工需求，招到大部分所需员工的企业4家，占被调查企业的5.6%，有招工需求，招到少部分所需员的企业3户，占被调查企业的4.2%，有招工需求，没能招到所需员工的企业6户，占被调查企业的8.3%，无招工需求的企业57户，占被调查企业的79.1%。参与调查的企业中，认为用工成本上升快的企业26户，占被调查企业的36.1%，成为企业用工难的主要原因。

2.市场萎缩，需求不足。一是半数企业产品订货量低于正常水平。调查显示，高于正常水平的仅占被调查企业的1.4%，处于正常水平的占被调查企业的41.7%，低于正常水平的占被调查企业的56.9%。二是生产能力（设备）利用率减弱，企业未能全面达产达效。随着经济的逐渐复苏，以及各项帮扶政策措施的密集出台，规下企业复产稳步推进，但原材料成本升高，用工成本上升快，下游客户需求减少，新接订单不足，多重挤压，使得企业不能满负荷生产，如商南县的国森木业有限公司、化工填料有限公司、秦岭泉茗茶业有限公司等。调查显示，生产能力（设备）利用率处于正常水平的企业35户，占被调查企业的48.6%，低于正常水平的企业37户，占被调查企业的51.4%。

3.企业贷款融资难，企业资金周转困难。规下企业规模小，资金周转困难。调查显示，30.6%的企业感觉资金紧张。丹凤、商南数家企业主表示，企业资金周转比较困难的原因一是企业之间相互拖欠款较为严重，从而造成应收账款持续增加。面对这一问题，各企业主表示很无奈，为了争夺客户，抢占市场，各企业只能以赊销来加大产品销售量，但是，在回收账款的时候，却由于客户的经营困难而不好回收，导致自身资金越来越紧张。二是融资仍旧困难。融资困难一直是困扰工业企业发展的突出问题，虽然各级政府在解决小微企业“融资难”方面做了不少努力，但由于银行贷款的高门槛，企业自身管理不规范、财务制度不健全等先天因素，银行贷款很难获得，民间借款又利息偏高，使得企业资金一直偏紧。

三、几点建议

1、加大政策扶持力度，关注小微企业发展。继续落实好国家对小微企业的帮扶政策，贯彻好市委、市政府扶持小微企业发展的精神，积极引导金融部门对信用度好、有发展前景的规下企业提供资金支持。关注小微企业在技术上、资金上的困难，着力解决小微企业发展中的瓶颈问题，引导小微企业走出困境，不断发展壮大。

2、提升园区集聚作用。园区是工业经济发展的重要平台，要把促进园区经济的一些政策措施同时用到促进规模以下工业的发展上，降低准入门槛，把更多的企业吸引到园区投资兴业，发展产业集群，发挥聚集效应。鼓励大中型企业带动产业链上的小型微型企业，实现产业集聚和抱团发展。

3、破解企业用工难题。政府要帮助企业建立招用工的长效机制，线上线下招聘、校企合作定向推荐就业等形式，解决企业用工难。鼓励支持培训机构开展线上职业技能培训，引导劳动者足不出户网上学习就业技能，提升职工素质。帮助企业外引进技术型人才，破解小微企业“人才匮乏”和“劳动力成本上升”难题。

4.为规下企业提供融资渠道。加强建立小微企业信用担保体系，更好地发挥其为小微企业融资服务的作用。拓宽融资渠道，改善融资模式，降低融资成本。为小微企业减免利息，选择适度延长贷款还款期，或者允许设备抵押增加贷款额度等。（商洛市统计局 强娜）