丹凤县被纳入国家第二批农村集体产权制度革试点县以来，按照“全面部署、试点先行、重点突破、稳妥推进”的思路，大胆尝试、勇于探索，创新实施“434”工作法，全面推进农村集体产权制度改革。截至目前，全县155个村（社区）清产核资、成员身份界定、股权设置、机构设立等改革任务全面完成。村集体经济累计达1709万元，兑付分红1045.8万元，受益贫困户15172 户 47033人。

一是严把“四个关口”，落实改革举措。严把清产核资关，广泛动员群众参与，通过进村入户、实地盘点等方式，查明资产数量，精准评估市值，摸清资产底数，全县共核清村级资源性资产12.7万亩、经营性资产5825万元、非经营性资产1.3亿元。严把成员确认关，按照尊重历史、照顾现实、程序规范、群众认可的原则，指导各村结合实际制定方案，按规定程序确认成员，让老百姓做好“当家人”，全县共确认集体经济组织成员27.3万人。严把股权设置关，以村(社区)为单位，将经营性资产折股量化到每个成员，每人设一股成员股，以户为单位设置股权，给老百姓一本“股权证”，全县共发放股权证97737本。严把机构设立关，以自然组为单位选举产生股东代表，分别选举产生董事会、监事会和董事长、监事长，依法履行职责，让农民成为集体资产的所有者和受益者。

二是强化“三项保障”，巩固改革成果。强化制度保障，结合实际，制定《关于加强村(社区)股份经济合作社规范化建设的通知》等文件，确保改革依次推进、规范有序。出台《实施办法》，鼓励引导74名村干部入股465万元发展集体产业。强化资金保障，先后为149个村注入集体经济发展资金2.2亿元，鼓励引导社会资本和群众闲置资金参股集体经济组织，发展集体产业，有效破解了资金瓶颈。强化监管保障，实行村委会与集体经济组织账务分设，强化确权登记、股权配置、资金分配等环节监管，加大对农村“三资”和扶持资金使用审计力度，有效防范社会风险和资金风险。

三是探索“四种模式”，释放改革红利。积极探索村集体经济发展方式，形成了四种模式：集体经济参股领办型，支持村级集体经济组织领办股份合作社，组织成员以土地、“四荒”地、林地等经营权折资入社，村集体经济组织和成员获取分红收益；龙头企业引领分红型，鼓励村集体经济将发展资金注资龙头企业、示范合作社或其他经济组织，按照6%-8％注资定比分红；产业资金链条带动型，为村集体注入启动资金，支持与示范合作社、家庭农场等经济组织合作发展产业，根据协议分享收益；光伏电站扶持分红型，将49个光伏电站收益与89个贫困村集体经济链接，以固定比例分红方式向村集体和贫困户分红。（王斌）