各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府有关工作部门：

为切实加快全市农田水利基础设施建设步伐，提高粮食综合生产和防汛保安能力，现就今冬明春农田水利基本建设有关事项通知如下：

一、明确目标任务

全市冬春农田水利基本建设计划总投资较上年增长10%以上，投放机械台班、完成工程量及主要效益等指标较上年稳定增长，农民投工投劳基本稳定。主要目标任务是：建设基本农田7万亩，其中新修“四田”5万亩，恢复新增灌溉面积2万亩，发展节水灌溉面积3万亩，解决农村饮水安全人口13万人，治理水土流失面积800平方公里，新修加固河堤120公里。

三、突出工作重点

（一）大力开展农田水利基本建设。各县区要严格按照市上下达的建设任务，以兴修“四田”和水利设施配套为中心的农田水利基本建设为基础，以省级小型农田水利补助资金项目、小水农田重点县建设项目和坡耕地综合治理项目为依托，认真抓好沿公路、沿川道、沿村庄的新修农田和小型水利工程建设，加快旱涝保收高标准基本农田建设。项目建设要相对集中连片，扩大建设规模，发挥工程整体效益。要把农田水利建设与发展现代农业、建设农业科技示范园区、建设美丽乡村紧密结合起来，实行山水林田路统一规划、综合开发、规模治理、整村推进。

（二）着力抓好饮水安全工程建设。加大饮水工程地方配套资金落实力度，尽快启动省上新下达的198处饮水安全项目建设。落实工程管理机构和维修养护经费，提高工程质量和管理水平。积极开展集中式供水工程建设，加强饮用水源保护，重点解决水源污染和局部区域严重缺水等问题。

（三）全力推进水保生态工程建设。坚持自然修复与综合治理相结合，做好水土资源整治和保护，着力抓好丹江流域综合治理、丹江口水库上游水土保持小流域治理工程和水保科技示范园区建设，打造生态良好、环境优美、文明宜居的水生态环境。认真贯彻落实新颁布的《陕西省水土保持条例》，加强水土保持监督执法，依法巩固水土保持治理成果，促进生态环境持续改善。

（四）切实抓好病险水库除险加固和中小河流治理。加强施工进度督查和工程质量监督，力争镇安张家、茅坪，洛南贾沟、北沟、涧底，丹凤和平等6座病险水库除险加固项目年内完工，明年4月底前完成竣工验收工作。洛南盈丰、桐树沟和商州草庙沟、小韩峪、小黄川5座病险水库除险加固项目年内完成主体工程，明年4月底前全面完工。尽快启动商南县滔河十里坪镇、洛南县石坡河巡检镇段、中沙河古城页山重点段中小河流治理工程，明年汛前完成工程主体建设任务。

（五）积极推进生态渔业养殖。各县区要认真落实市政府《关于加快渔业发展的实施意见》精神，分解落实各自任务，大力发展休闲渔业和观光旅游渔业，积极建设一批集渔业科技示范、休闲垂钓、观光度假、餐饮娱乐等为一体的现代渔业示范园区。

四、合理安排工期

全市计划组织四十万劳力，大干二百天，分三个阶段安排工期：

第一阶段，规划启动阶段（2013年10月份）。10月中旬完成今冬明春农田水利基本建设规划工作，每县区确定各类重点工程20处；10月下旬，完成工程开工前的各项准备工作。

第二阶段，全面实施阶段（2013年11月至2014年3月）。11月初，列入规划的各类农建工程全面开工；12月份，全市形成冬季农田水利基本建设高潮；2014年1月，开展全市“水利振兴杯”夺杯竞赛评比活动；3月底，完成冬春农建任务的90%以上，重点农田水利项目主体工程全面竣工。

第三阶段，查漏补缺阶段（2014年4月）。抓好各项工程的收尾工作，开展水利行业春季植树造林绿化工作，完成重点流域植树造林和中小河流“千河固堤绿化”任务。

五、完善相关措施

（一）加强领导。各县区要加强对规划工作的组织领导，整合各涉农部门技术力量，抽调精兵强将，组建强有力的冬修规划设计和技术指导队伍，本着“统筹兼顾、突出重点、分类指导、注重实效”的原则，科学确定工程措施和类型，合理安排施工期限，统筹规划，整体推进。水务部门要从项目选择、建设内容、建设规模、工程设计、施工建设、运行管理等方面做好技术指导和服务。公安部门要简化爆破器材审批手续，做好爆破器材审批供应。施工单位做好物料准备，确保各项工程如期启动、顺利完工。

（二）加大投入。研究制定鼓励和引导民间资本参与农田水利基本建设的具体政策，形成吸引和凝聚农田水利基本建设的合力。财政部门要认真落实“从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设”和“新建城镇堤防工程增加的建设用地开发升值收益50%用于水利建设”政策，加大对农田水利建设资金的投入。

（三）精心施工。各县区要加强对农田水利工程的建设管理，严把工程质量关，加强施工组织管理，严格按照施工标准和程序施工，以工程的高标准保证工程的高效益。同时，要高度重视安全生产工作，制定并落实安全生产责任，确保安全责任落实到位、监管职责履行到位、安全措施保障到位，力争全市冬春农田水利基本建设实现“零事故”。

附件：商洛市2013年度冬春农田水利基本建设任务表

商洛市人民政府

2013年9月27日

附件：