各县区人民政府、商丹园区管委会，市政府有关工作部门、事业机构：

8月份以来，全市未出现大范围有效降雨过程，目前七县区均呈中度干旱状态，局部达到严重干旱。据气象部门预报，10月份全市仍无明显降水，气温较常年偏高。10月11日全市旱情及抗旱工作会商研判结果，旱情将持续发展蔓延，形成秋冬连旱态势。为确保城乡人畜饮水安全和工农业生产顺利进行，现就当前抗旱工作有关事项紧急通知如下：

一、高度重视，切实认清当前旱情形势

长时间、大范围的旱情，已给晚秋作物后期成熟、秋茬蔬菜的播种出苗和部分中药材的扦插造成极大影响，导致秋播难以下种，至今全市小麦仅完成播种面积20万亩，占应播面积的22.4%。旱情的持续发展，将严重影响农业生产和粮食安全，给城乡人畜饮水带来极大困难。各县区、各有关部门要站在促进经济持续发展、保障社会和谐稳定的高度，充分认识当前抗旱工作面临的严峻形势，牢固树立“抗大旱、抗长旱、防大灾”的思想，把抗大旱、保秋播、夺丰收作为当前“三农”工作最紧迫的任务，认真研究，周密部署，动员各方力量，采取有力、有效措施，迅速掀起抗旱工作高潮，努力减轻旱灾损失。

二、完善措施，全力做好当前抗旱工作

（一）突出重点，确保人畜饮水安全。各县区要按照“先生活后生产、先节水后调水、先重点后一般、先农业后工业”的原则，加强对水资源的统一管理和调配，做到计划用水、节约用水，千方百计保证人民群众生活用水。要组织力量深入各地，全面排查水源现状、用水需求和人畜饮水困难情况。针对后期供水、缺水形势，科学制定抗旱用水计划和抗旱应急供水方案，因地制宜增建抗旱应急水源工程。对易旱塬区和缺水的偏远山区要重点关注，及时组织力量采取打井找水、应急送水等办法为旱区群众解困。

（二）多措并举，努力扩大灌溉面积。各县区要结合冬春农田水利基本建设，组织发动群众和灌区管理单位，及时开动渠、井、库、塘、坝等一切灌溉设施，加快抗旱灌溉进度，增加灌溉面积，努力为秋播造墒。各灌区要充分发挥抗旱主力军作用，千方百计多引多灌。对输水渠道不畅、提水设施不配套的，要加快维修与配套，确保设施发挥应有的作用。各县区抗旱服务队要集中人力和设备，采取流动抗旱浇地等灵活多样的形式，为农业用水和人畜饮水困难地区提供服务。

（三）分类指导，落实农业抗旱技术措施。各级农业部门要加强对“抗旱保秋播”工作的技术指导，针对不同区域、地块制定农业抗旱措施。大力推广人工造墒、带水点播等农技抗旱技术，指导群众结合降雨间隙抢墒播种，确保把小麦种在高产期，夯实丰收基础。抗旱水源严重短缺的地区，要结合种植业结构调整，选用耐旱的优良品种，并积极推广应用秸秆还田、地膜覆盖等各种旱作农业技术，提高抗旱能力，努力减少农作物因旱损失。

三、密切协作，确保抗旱工作取得成效

抗旱工作事关农业增产、农民增收、农村稳定。针对全市旱情，市防汛抗旱指挥已按照预案规定，启动Ⅲ级抗旱应急响应。各县区要结合各自实际，加强分析会商，准确判定旱情等级，落实相应级别的应急响应措施。要按照“县区防抗干旱灾害应急预案”的规定，严格落实抗旱工作责任，实行“县区领导包片区、部门包乡镇、乡镇包村”责任制。县区主要领导、分管领导要深入一线加强督促检查，现场研究解决问题。各地要教育干部群众摒弃等天靠雨的思想，发扬自力更生精神，积极主动投入抗旱工作。各相关部门要各司其职，各尽其责，全力配合支持抗旱工作。水务部门要加强水资源的科学调度，完善和落实灌溉用水计划，加强用水管理，全力抓好抗旱灌溉工作；气象部门要加强对天气形势的分析预测，及时把握有利天气形势，实施人工增雨作业；水文部门要加强对主要江河径流量的监测，及时通报有关情况；农业部门要组织科技人员深入一线，指导群众抓好秋播、秋管；林业部门要落实森林防火严防死守措施，确保不发生重特大森林火灾；科技部门要加强对各地中药材田间管理的技术指导；电力部门要做好电力保障，确保抗旱用电；工信部门、商丹园区管委会要督促用水大户、企业落实节水措施，必要时予以限水、停水；城管、水司等部门要做好城乡供水备用水源的准备，落实应急供水措施；民政部门要及时了解、汇总各县区因旱致群众受灾情况，并落实必要的生活救济、救助措施；发改、财政、金融、供销等相关部门要在抗旱资金、物资、技术等方面提供支持配合；新闻单位要加大抗旱工作宣传力度，积极报道宣传抗旱工作中涌现出的先进典型；各级防汛抗旱指挥部要充分发挥综合协调、宏观指导作用，抗旱专家组要加强会商，综合研判旱情趋势，为政府决策提供科学依据，指挥部办公室要加强值班，畅通信息，利用各相关部门雨情、墒情评估结果，完善“每旬逢十”辖区旱情报告制度；市上有关部门要主动向省上对应厅局做好旱情汇报，加大向上级争取抗旱资金力度，并充分发挥自身优势，积极支持抗旱工作服务，共同夺取全市抗旱工作的全面胜利。

商洛市人民政府

2013年10月15日