各县区人民政府，商洛高新区(商丹园区）管委会，市政府各工作部门、事业机构：

《商洛市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

商洛市人民政府办公室

2019年4月19日

商洛市城镇小区配套幼儿园治理工作方案

为深入开展城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等治理工作，按照《陕西省人民政府办公厅关于印发城镇小区配套幼儿园治理工作方案的通知》（陕政办发〔2019〕10号）精神，制订本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国、省教育大会精神，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦全市城镇小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节存在的突出问题，认真履行政府责任，依法落实城镇公共服务设施建设规定，着力构建以普惠性资源为主体的学前教育公共服务体系，提高学前教育公益普惠水平，切实办好学前教育，满足人民群众对幼有所育的期盼。

二、工作任务

（一）全面摸排。以县区为单位，对城镇小区配套幼儿园情况进行全面分类摸底排查，针对规划、配建、移交、使用不到位等情况，分别列出清单（详见附件）、建立台账，按照“一事一议”“一园一案”的要求制订治理方案，在摸底排查基础上开展分类治理。

（二）分类治理。共分三类：

1.应移交但未移交的现有配套幼儿园。已建成的小区配套幼儿园要按照规定及时移交当地教育行政部门。对经济适用房、移民搬迁、棚户区改造等小区，幼儿园用地以划拨方式取得的，或小区配建幼儿园合同签订为移交的配套幼儿园，应移交当地教育行政部门统筹办成公办园。对幼儿园用地以出让方式取得的，可采取租赁、购置、置换、捐赠、购买服务等方式，移交当地教育行政部门办成公办园或普惠性民办园。未移交当地教育行政部门的要限期完成移交，对已挪作他用的要采取有效措施予以收回。有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。

2.应配建幼儿园但未建的现有城镇小区。在老城区（棚户区）改造、新城开发和居住区建设、易地扶贫搬迁中要将配套建设幼儿园纳入公共管理和公共服务设施建设规划，并按照《中华人民共和国城乡规划法》和《城市居住区规划设计标准》（GB50180）以及省政府五部门联合印发的《城市新建居住区配套规划建设幼儿园、小学的指导意见》等相关标准和规范予以建设。对现有城镇小区没有规划配套幼儿园、未按标准规划、有完整规划但建设不到位的，要依据国家配建标准和我省相关要求，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式配建规模相适应的配套幼儿园。

3.需配建幼儿园的在建或规划城镇小区。对缓建、缩建、停建和不建配套幼儿园的在建城镇小区，要严格对标整改，在整改到位之前，不得办理竣工验收手续。规划城镇小区要按照相关标准和规范建设配套幼儿园，与首期建设的居民住宅区同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。对单个居住小区不够配建标准但连片居住区密集度高、人口密度大的区域，以县区为单位，结合学前教育整体规划布局，统筹补建规模相适应的公办园或普惠性民办园。

（三）联合督查。各县区在摸底自查、整改落实中，要加强部门联动，强化督导、监督和评估，市、县区要开展联合督查和交叉检查，对落实不力、整改不到位的进行通报。市上成立三个督查小组：第一组由市教育局副局长龚胜利任组长，市住建局、市资源局各一名干部为成员，督查商州区、洛南县；第二组由市住建局副调研员杨志鹏任组长，市教育局、市资源局各一名干部为成员，督查丹凤县、商南县、山阳县；第三组由原市规划局副局长李少亮任组长，市教育局、市住建局各一名干部为成员，督查镇安县、柞水县。督查小组将于4月25日至26日，对各县区工作开展情况进行联合督查。

三、工作要求

（一）建立工作机制。为加强对城镇小区配套幼儿园治理工作的组织领导，市政府成立商洛市城镇小区配套幼儿园治理工作领导小组（以下简称市治理工作领导小组），组长由市政府分管副市长担任，副组长由市政府分管副秘书长、市教育局局长、市住建局局长担任，成员由市政府相关部门分管领导组成（详见附件）。市治理工作领导小组负责全市治理工作的领导、协调、指挥和督查等工作。领导小组下设联合办公室，办公室设在市教育局和市住建局。各县区参照建立相应工作机制，加强治理工作协调。

（二）明确责任分工。按照小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等各个环节的工作要求，明晰各级政府和部门责任分工，建立联审联管机制，切实推进治理工作。教育行政部门要参与小区配套幼儿园规划、建设、验收、移交等各环节的工作。发改部门要参与小区配套幼儿园建设项目规划布局，对需要补建、改建、新建的项目按程序及时办理审批、核准或备案手续。自然资源部门要根据国家和地方配建标准，统筹规划城镇小区配套幼儿园，将小区配套幼儿园必要建设用地及时纳入国土空间规划，按相关规定划拨建设用地。住建部门要加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交的监管落实。机构编制部门按程序做好小区配套幼儿园移交涉及的机构编制工作，根据办园性质，分别由机构编制部门和民政部门依法办理事业单位法人登记或民办非企业单位法人登记。

（三）强化工作保障。各县区要认真制定具体实施方案，确保治理工作如期完成。要加强舆论引导和社会监督，及时向社会公布治理工作方案、治理措施及结果，畅通群众反映意见渠道，设立并公布监督举报电话和信箱。要健全部门工作联动、形势研判和应急反应机制，妥善处理突发事件，坚决维护社会稳定。

（四）明确工作时限。本次治理工作共分三个阶段：第一阶段，部署摸排阶段。2019年4月20日前，各县区完成城镇小区配套幼儿园摸底排查，制定治理方案。摸底排查清单和治理方案以县区为单位报市教育局（联系人：高超，联系电话：2313285）。第二阶段，治理整改阶段。2019年6月底前，完成已经建成、需要办理移交手续的配套幼儿园治理工作；2019年9月底前，完成需要回收、置换、购置的配套幼儿园治理工作；2019年12月底前，完成需要补建、改建、新建的配套幼儿园相关建设规划；2020年12月底前完成项目竣工验收和移交。第三阶段，督查总结阶段。2019年12月底前，完成对各县区城镇小区配套幼儿园治理工作的督查。各县区要及时总结治理情况，制订完善小区配套幼儿园建设管理办法，形成规范管理的长效机制。

附件：1.商洛市现有城镇小区配套幼儿园应移交未移交治理清单

2.商洛市现有城镇小区应配建但未建幼儿园治理清单

3.商洛市在建或规划城镇小区配套幼儿园情况摸排清单

4.商洛市城镇小区配套幼儿园治理工作领导小组名单

附件4

商洛市城镇小区配套幼儿园治理工作领导小组名单

组 长：李 华 副市长

副组长：吴春亮 市政府副秘书长

胡栋梁 市教育局局长

王林山 市住建局局长

成 员：汪 洋 市委编办副调研员

王 河 市发改委副主任

龚胜利 市教育局副局长

姚长志 市民政局副调研员

张晓刚 市财政局副局长

李少亮 原市规划局副局长

杨志鹏 市住建局副调研员