商洛市人民政府办公室关于落实解决工业经济发展有关困难问题工作责任的通知-商洛市人民政府

商洛市人民政府办公室关于落实解决工业经济发展有关困难问题工作责任的通知

索引号	01606072-9-30/2019-0507004	文　　号	商政办函〔2019〕71号
公开目录	市政府办文件	发布日期	2019-04-29 00:00
发布机构	商洛市人民政府办公室
名　称	商洛市人民政府办公室关于落实解决工业经济发展有关困难问题工作责任的通知
时效		主题分类	其他	文　　种	商政办函〔2019〕71号

各县区人民政府，商洛高新区(商丹园区）管委会，市政府各工作部门、事业机构，省级部门驻商有关单位：

为了有效应对我市经济下行压力，充分发挥工业对稳增长、稳增收、稳投资、稳就业、稳预期的重要支撑作用，落实各级各相关部门工作责任，尽快解决工业经济发展、工业企业生产经营和工业重点项目建设中存在的突出困难和问题，推动工业经济高质量发展，根据市委、市政府要求，现将年初工业经济调研督导和全市工业经济发展座谈会上梳理出的各县区在工业发展方面的困难问题和有关意见建议、部分重点工业企业生产经营中的困难和问题、重点工业项目建设面临的困难问题、停产半停产工业企业的困难问题，按照“谁主管谁负责、谁辖区谁负责”的原则，采取政府大会交办、责任单位直接承办或联合会办、市政府督查办和市工信局督办、办理结果公开通报销号的办法，把协调解决工作责任分解落实到有关县区和部门，限期予以解决。

一是各责任（牵头）单位要高度重视，主动联系配合单位，根据交办的工作任务，确定具体领导，抽调专人负责，制定解决方案，明确解决时限；各配合单位要确定具体人员积极配合牵头单位开展工作。

二是各责任单位要深入县区、企业、项目实地调研，加强对接，对能够马上解决的困难和问题，立即协调解决；对一时难以解决的问题，拿出具体方案限时解决。

三是市政府督查办、市工信局要成立联合督办组对交办问题协调解决情况进行跟踪督办，对重点问题的协调解决要现场督办，对企业开展满意度调查，办理结果通报销号，对拖延办理、敷衍办理、企业不满意的责任单位公开通报，责令重办，确保问题件件有着落、有效果。

四是各责任（牵头）单位要于6月28日前，将问题协调解决具体结果书面报市政府办公室，抄送市工信局。

附件： 1.县区政府提请解决困难问题和意见建议落实责任表

2.部分重点工业企业困难问题落实责任表

3.停产半停产工业企业困难问题落实责任表

4.未开工重点工业项目困难问题落实责任表

商洛市人民政府办公室

2019年4月25日

附件1

县区政府提请解决困难问题和意见建议落实责任表

序号	县区	存在困难问题和意见建议	责任单位	配合单位
1	商州区	1.建议进一步协调理顺商州区与商洛高新区之间涉及工业主要经济指标的统计、考核关系等问题。	市统计局	商州区政府高新区管委会
		2.建议进一步协调理顺商州区与商洛高新区之间涉及工业项目的申报、隶属关系等问题。	市发改委	商州区政府高新区管委会
		3.建议进一步理顺项目建设中涉及规划、土地等相关管理体制机制，以促进工业项目建设规范有序，尽快落地落实。	市资源局	商州区政府
		4.请求市政府协调解决荆河园区和示范园区天然气使用问题，力促项目加快建设、达产达效。	市城管局	市天然气公司商州区政府
2	洛南县	1.请求这次机构改革对洛河新型工业园区管理机构予以明确，完善管理体制机制。	市委编办	洛南县委、县政府
2	洛南县	2.九龙矿业公司因矿权问题，无法办理相关手续，恳请市政府协调省自然资源厅，解决九龙矿业公司采矿许可证延续问题。	市资源局	洛南县政府
3	丹凤县	1.工业项目建设的立项、环评、土地、林地、矿权设置、水土保持等前期手续，县级大多没有审批权，且涉及多个部门、办理程序复杂、周期长，影响开工建设，请求协调解决。	市审批局	市发改委市环境局市资源局市林业局市水利局
3	丹凤县	2.出台支持民营企业的政策措施。全面落实省、委省政府《关于推动民营经济高质量发展的若干意见》，从减税降费、贷款融资、资本投资、营商环境等方面为民营企业创造良好环境。	市工信局	市税务局市人行市银保监分局市审批局等
4	商南县	1.建议对全市土地、税收、金融等优惠政策，进行一次全面的摸排梳理，针对不同的产业，分类制定扶持措施，尽快出台推动民营经济高质量发展意见。	市工信局	市资源局市税务局市人行市银保监分局等
4	商南县	2.建议市级主管部门支持地方知名品牌创建，促进企业提高知名度和市场占有率。	市市场监管局	市财政局
5	山阳县	陕西永恒钒业集团有限公司、山阳县腾达矿业有限公司和山阳商丹钒业有限责任公司因矿山复采环评手续办理不到位，影响企业生产。请求市政府协调省生态环境部门加快项目环评批复，力促三户企业矿山尽快恢复生产。	市环境局	山阳县政府
6	镇安县	建议出台降低企业用地、用电、融资等方面的政策措施，降低企业成本，促进企业发展。	市工信局	市资源局商洛供电局市金融办
7	柞水县	建议市上在下达规上工业增加值增速、非公经济占比等市考指标时，充分考虑各县区实际情况，差异化设置考核指标。同时，将工业企业上缴税金、工业用电量等能够真实反映企业运行情况的指标，纳入工业经济运行监测和考核范围。	市工信局	市统计局
8	高新区	商洛高新区行政审批职能不够健全，在企业开办、注销，水电气申请办理，不动产登记，纳税、信贷等方面业务，均需到市、区相关部门办理，给企业造成不便，同时造成园区基础设施建设和标准化厂房建设进展缓慢，不能满足企业“拎包入住”，请求市政府协调解决。	市委编办	市审批局高新区管委会

附件2

部分重点工业企业困难问题落实责任表

序号	县区	企业名称	存在困难和问题	责任单位	配合单位
1	商州区	陕西锌业有限公司	1.东大门外农贸大街脏、乱、差，不仅影响企业形象，同样造成人员、物资通行不畅，请求政府予以协调解决。	商州区政府	市城管局
			2.请求政府按照原来对陕西锌业“东控、西治、南退、北进”的发展布局规划，尽快协调做好周边控制性规划，将厂区北边土地性质全部变更为工业用地，为企业发展留足空间和余地，同时将企业四周的工业功能区域进行控规，为企业创造长久的发展便利条件。	商州区政府	市资源局
			3.中科纳米建设项目外围的通村公路改造，需政府尽快协调，在项目土建动工之前完成。	商州区政府	市交通局
			4.园区用地共117亩，其中46亩土地属于建设用地，计划将一期建设布置在该范围内，土地审批手续办理，征迁与赔付,急需政府协调，尽快办理。另外的71亩土地属于耕地，需政府协调转换土地属性，尽快办理土地审批手续。	市资源局	商州区政府
			5.请求政府推进新项目建设施工许可证尽快办理。	商州区政府	市住建局
			6.降低对陕西锌业土地使用税征收标准（原按市区二级征收，2017年8月后按城市一级用地标准），享受税收优惠政策。	市税务局	商州区政府
			7.请求协调水务部门，加快取水证的办理，避免因无证被惩罚性征收水资源税。	商州区政府	市水利局
			8.请求协调环保等部门，简化固体废物转移手续，确保生产顺畅。	市环境局	商州区政府
2		陕西森弗天然制品有限公司	请求帮助企业办理已建成的三期项目产权手续问题。	商州区政府	市资源局
3		商洛商玉美洛石奇石业有限公司	请求政府协调解决年产量六万个骨灰盒项目扩大生产厂房建设手续问题。	商州区政府	市住建局
4	洛南县	洛南县九龙矿业有限公司	1.请求协调解决企业流动资金和项目建设资金短缺问题。	市金融办	市银保监分局市人行
4		洛南县九龙矿业有限公司	2.请求协调解决两个新建尾矿库土地变更和尾矿库建设用地、林地、耕地占用手续等问题。	市资源局	洛南县政府
5		洛南县博润实业有限公司	请求协调解决流动资金短缺问题。	市金融办	市银保监分局市人行
6	丹凤县	商洛尧柏龙桥水泥有限公司	1.林地手续办理程序复杂，每次申报的面积均不能及时满足生产经营阶段性需要，分次审批违反了同一项目建设征占用林地有关规定，又造成了审批的难度加大，请求解决林业手续办理问题。	市林业局	丹凤县政府洛南县政府
			2.企业生产配料要使用部分粘土作为校正原料，由于环保要求及粘土砖厂关闭，无法保供，涉及林业等多方面问题，恳请政府在政策允许范围内予以协调解决。	丹凤县政府	市林业局市资源局市环境局
			3.留仙坪分厂周边村民称矿山开采、道路扬尘、吃水问题等影响了生活，多次堵门、堵路导致企业停产，因村民涉及洛南及丹凤两县，协调难度大，恳请政府协调解决。	丹凤县政府	洛南县政府
7		丹凤县华茂牧业科技发展有限责任公司	请求协调解决流动资金短缺问题。	市金融办	市银保监分局市人行
8		丹凤县夏雨食品有限公司	项目用地东南侧大门口垃圾处理站对项目整体形象、道路规划、出行等有较大影响，建议协助搬迁垃圾处理站。	丹凤县政府	市环境局
9	商南县	陕西秦乔农林生物科技有限公司	请求科技部门牵头，将漆树产业列入陕西省科技计划项目中，以破解漆树产业开发存在的研发和开发“双滞后”的瓶颈，加速推动漆树产业开发产业化进程。	市科技局	商南县政府
10		商洛市虎之翼科技有限公司	请求协调解决企业贷款延期相关问题。	市金融办	市银保监分局市人行
11		陕西万达汽车配件制造有限公司	希望市政府牵线搭桥，协助企业与陕投集团、陕西水务集团、比亚迪、陕汽等公司达成长期产业配套关系，促进产品销售。	商南县政府	市工信局
12	山阳县	陕西丰源钒业科技发展有限公司	1.请求政府主管部门协助丰源钒业完成母公司永恒集团所属钒矿及山阳振宇钒矿的资源整合。	市资源局	山阳县政府
			2.请求应急管理部门协助双河钒矿、暖水川钒矿、天桥香窝对沟钒矿、恒源矿业尾矿库、永恒集团双河钒矿尾矿库分别取得《非煤矿山、尾矿库安全生产许可证》。	市应急局	山阳县政府
			3.丰源钒业生产车间、永恒集团的矿山、选矿厂和恒源矿业的选矿厂在建设时将开展安全预评价、安全设施设计和安全验收评价，请求协调做好安全设施验收工作。	市应急局	山阳县政府
			4.请求公安机关协助双河钒矿、天桥香窝对沟钒矿、暖水川钒矿分别取得《爆破作业单位许可证（非营业性）》。	市公安局	山阳县政府
			5.请求政府协助完善环境影响评价文件的报批手续。	市环境局	山阳县政府
			6.公司旗下企业恒源矿业公司已取得环评审批手续，需环保主管部门办理环评验收。	市环境局	山阳县政府
13		陕西必康制药集团控股有限公司	1.企业计划在三期B区建设中药配方颗粒、抗生素生产加工项目并重新打包，但目前因环评手续很难及时到位，导致融资手续短时间内很难完善，恳请环保部门开启绿色通道，加速办理环评审批手续。	市环境局	山阳县政府
			2.企业2018年将燃煤锅炉更换为天然气锅炉，但山阳县没有直通天然气管网，请求加快督促天然气管道铺设，尽早贯通天然气。	市城管局	市发改委市天然气公司山阳县政府
			3.企业旗下子公司西安必康制药的“维安颗粒”等产品划转至山阳生产，但受药品监管相关政策影响，加之持有人制度还未实施，进展缓慢，希望药监部门给予协调。	市市场监管局	山阳县政府
14		陕西五洲矿业股份有限公司山阳分公司	1.请求政府协助将企业旗下新兴公司采矿权并入到五洲公司采矿权内。	市资源局	山阳县政府
14		陕西五洲矿业股份有限公司山阳分公司	2.企业与西安交大合作研发的全钒液流储能电池用电解液项目已工业化生产，具备市场应用条件，请政府在区域内出台相应政策建设储能示范电站，推进该产品的市场应用。	市发改委	山阳县政府市工信局
15	镇安县	陕西合曼农业科技有限公司	请求政府提高要素保障，完善天然气、水等基本配套，满足企业生产的基本需求，园区内企业已将原燃煤锅炉更换为天然气锅炉，但没有直通天然气，请求督促尽早贯通天然气。	市发改委	镇安县政府市城管局市天然气公司
16		陕西镇安华兴特色农产品开发有限公司	请求协调解决流动资金短缺问题。	市金融办	市银保监分局市人行
17		陕西镇安百盛茧丝绸有限公司	1.请求协调解决流动资金短缺问题。	市金融办	市银保监分局市人行
17		陕西镇安百盛茧丝绸有限公司	2.请求环保部门对环评手续齐全并通过验收的企业,在不违反相关政策规定的前提下，尽快批复企业恢复生产。	市环境局	镇安县政府
18		陕西海源生态农业有限公司	企业现有4500吨食用油储备灌处于闲置状态，请求协调解决3000吨市级食用油储备指标，缓解山阳、镇安两县食用油供给问题。	市发改委	镇安县政府
19	柞水县	陕西盘龙药业集团股份有限公司	1.希望政府能够在科技补助、资料审批、国家级技术中心申报、技术协作等多方面给予企业大力支持和帮助。	市科技局	柞水县政府
19		陕西盘龙药业集团股份有限公司	2.希望政府加大帮扶力度，组织专人帮助企业加快推进生产线拆迁和新项目建设。	柞水县政府
20		陕西大西沟矿业有限公司	1.建议由政府牵头规划，全域矿产企业开展绿色矿山建设，实现转型升级，公共基础设施部分生态建设恳请政府来完成。	柞水县政府	市环境局市资源局
			2.恳请政府加强乡镇功能区规划，划分功能区域，实施“企民分离”工程，在两个功能区建设绿色生态长廊，从源头减少企民互相干扰。	柞水县政府	市资源局市环境局
			3.请求政府在菱铁矿科技攻关上能够给予科技资金支持。	市科技局	柞水县政府
			4.由省发改委牵头制定的“秦岭生态功能区规划”中柞水溶洞地质公园范围大于国土部审批范围，小岭工业园区被全覆盖，造成区域内10余家矿产企业证照不能延续，诸多开发项目受到限制，请政府协调省发改委将规划图与国土部审批规划图相符。	市发改委	市资源局市环境局柞水县政府
21		陕西贝恒节能建材有限公司	请求协调解决流动资金紧缺问题。	市金融办	市银保监分局市人行
22	高新区	陕西跃迪新能源汽车有限公司	1.融资困难，请求政府帮助企业融资。	市金融办	市银保监分局市人行
			2.土地证办理面积与规划用地面积不符，影响企业资质升级手续办理，请求协调土地手续办理问题。	高新区管委会	市资源局市城投公司
			3.请市政府协调放开共管资金（管委会与企业）使用限制，促进企业项目建设进度和电动车的批量生产。	高新区管委会	市财政局
23		商洛比亚迪实业有限公司	请求政府协调解决拖欠的光伏补贴。	市发改委	高新区管委会市财政局
24		陕西香菊药业集团有限公司	1.请求解决流动资金紧缺问题。	市金融办	市银保监分局市人行
24		陕西香菊药业集团有限公司	2.文卫路拓宽时拆除香菊老厂区建筑物，请求解决补偿款未到位问题。	市住建局	市文卫路建设管理处
25		陕西海恩新材料有限责任公司	1.请求协调有关部门降低企业水、电、气、接口费等相关费用。	高新区管委会	市水利局市供电局市城管局市审批局
			2.请求简化行政审批事项办理程序；加大对中小企业在减税降费等方面的政策力度，为企业减轻负担。	市审批局	高新区管委会市税务局
			3.请求协调金融机构帮助企业融资贷款。	市金融办	市银保监分局市人行

附件3

停产半停产工业企业困难问题落实责任表

序号	县区	企业名称	生产经营情况	停产、半停产原因及需要解决困难问题	主办单位	配合单位
1	商州区	商洛市商州区汇金石料场	停产	秦岭生态治理，砂石厂全部关停进行资源整合，请求加快整合速度。	商州区政府	市资源局市环境局市水利局市林业局市公安局市应急局
2	洛南县	洛南县成华工贸有限责任公司	停产	因缺乏流动资金、环保排放不达标停产。请求协调解决流动资金，促进环保问题整改。	市金融办	市银保监分局市人行市环境局
3	洛南县	陕西永皓生物科技有限公司	停产	因缺乏流动资金，与银行对接后企业有效贷款抵押物不足，贷款难以到位，请求帮助企业融资贷款。	市金融办	市银保监分局市人行市担保公司
4	山阳县	山阳县腾达矿业有限公司	停产	1.环保问题整改，需重新办理环评手续，现环评报告已经提交到市上，请求加快环评手续办理。	市环境局	山阳县政府
4	山阳县	山阳县腾达矿业有限公司	停产	2.待环评手续办理完结后请求协调办理安全生产许可证。	市应急局	山阳县政府
5	高新区	商洛市三佳塑胶有限公司	停产	企业因2018年11月在建行贷款500万元到期，在外借贷过桥资金给银行还贷后，银行未给企业放贷，造成企业资金链断裂，请求解决融资问题。	市金融办	市人行市建行

附件4

未开工重点工业项目困难问题落实责任表

序号	县区	企业及项目名称	存在困难和问题	主办单位	配合单位
1	高新区	秦岭云大数据中心暨工业云应用项目（秦岭云大数据中心）	后期正式项目选址尚未确定，建设用地尚未落实。请求尽快协调落实后期项目建设用地，推进项目建设步伐。	市资源局	高新区管委会市移动公司市工信局
2	高新区	2×10000t/a制冷剂R-32生产装置项目（陕西延长石油集团氟硅化工有限公司）	项目建设用地尚未批复。请求加快项目用地审批。	市资源局	高新区管委会
3	商州区	中科纳米氧化锌、锌合金产品开发及环保改造项目（陕西锌业公司）	1.请求尽快协调办理前期46亩用地审批手续。	市资源局	商州区政府
			2.协调尽快办理新项目建设施工许可证。	商州区政府	市住建局
			3.请求协调解决中科纳米建设项目外围的通村公路改造。	商州区政府	市交通局
			4.请求协调解决项目建设区域内10KV电力农网迁移。	商州区政府	市供电局
4	洛南县	年产180万吨陶瓷原料项目（洛南县金信康尾矿加工有限公司）	项目建设用地尚未批复。请求加快企业用地审批。	洛南县政府	市资源局

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