各县区人民政府，商洛高新区（商丹园区）管委会，市政府有关工作部门、事业机构：

《商洛市严防“地条钢”死灰复燃工作实施方案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

商洛市人民政府办公室

2018年5月10日

商洛市严防“地条钢”死灰复燃工作实施方案

为深入贯彻落实国家发展改革委等23部门印发《关于做好严防“地条钢”死灰复燃有关工作的通知》（发改产业〔2017〕2306号）、省《关于严防“地条钢”死灰复燃工作实施方案》（陕政办函〔2018〕100号）和中省严防“地条钢”死灰复燃工作部署会议要求，坚决取缔打击“地条钢”，防止死灰复燃，制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻党的十九大精神和中央经济工作会议精神，切实将思想和行动统一到党中央、国务院的要求和省委、省政府的部署上来，以供给侧结构性改革为主线，不折不扣地完成好化解钢铁过剩产能、防范“地条钢”死灰复燃的各项任务。充分认识防范“地条钢”死灰复燃的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，始终保持高度警惕和零容忍的高压态势，采取更加严格的措施办法，严防“地条钢”死灰复燃。

二、重点防范领域

假借铸造名义违法生产销售“地条钢”的铸造企业；假借特钢名义生产销售“地条钢”的特钢企业；已取缔“地条钢”产能的企业；废钢资源丰富、钢材需求旺盛的区域；地处偏僻、监管难度大的地区；历史上没有“地条钢”产能、监管经验和能力不足的区域。

三、重点工作安排

（一）开展专项排查（5月7日—5月20日）。各县区、商洛高新区（商丹园区）在梳理总结取缔“地条钢”工作经验的基础上，结合重点防范领域，对照中国钢铁工业协会等五协会《关于支持打击“地条钢”、界定工频和中频感应炉使用范围的意见》（钢协〔2017〕23号）标准，在本行政区域开展彻底的全覆盖、无死角的大排查，消除“地条钢”死灰复燃隐患。对专项排查中发现的“地条钢”企业，要按照“先甄别处置、后报送备案”原则和“四个彻底”拆除标准，坚决拆除“地条钢”生产设备设施，并完成验收、公告等工作。各县区、商洛高新区（商丹园区）将专项排查结果形成书面报告，于5月20日前上报市政府，并抄送市发改委。

（二）建立核查和台账制度（5月7日—5月20日）。各县区政府、商洛高新区（商丹园区）管委会研究制定涉钢企业（含已取缔“地条钢”企业或加工点）监管办法，建立核查制度，定期对涉钢企业进行核查；建立以生产工艺、装备等为重点的涉钢企业（包括铸造、冶炼、轧钢企业等）台账（见附件），进行定期更新；重点对具有中（工）频炉设备且符合相关政策予以保留的企业进行监管，一旦发现有生产“地条钢”嫌疑的，断水断电停工并进行确认。一经核实，立即按照相关要求予以处理。各县区、商洛高新区（商丹园区）要将核查情况和台账作为专项排查报告附件一并上报市政府，并于每季度末定期将核查情况和台账报送市发改委。

（三）组织专项督查（5月20日—5月30日）。由市发改委牵头，会同市工信局、市工商质监局、市国土局、市环保局、市住建局、商洛供电局、商洛地电公司等有关单位，在5月20日至30日对各县区、商洛高新区（商丹园区）进行一次督查，确保排查到位、隐患整治到位，进一步巩固取缔“地条钢”成果。对工作不实、取缔不彻底、防范工作不到位的县区予以通报。

四、保障措施

（一）强化责任落实。全市打击取缔“地条钢”工作由市发改委牵头，市工信局负责做好“地条钢”甄别工作，市工商质监局负责生产流通环节产品质量违法问题的整治查处，市国土局负责用地审批环节的整治，市环保局负责环境保护环节的整治，市住建局负责建筑使用环节的整治，商洛供电局、商洛地电公司负责对“地条钢”企业采取断电措施。各县区、商洛高新区（商丹园区）对本行政区域取缔“地条钢”工作负总责，要明确分管负责同志，研究制定实施方案，细化部门职责分工，落实防范“地条钢”死灰复燃的各项要求。

（二）建立举报机制。市级打击取缔“地条钢”举报监督电话为0914-2369806（市发改委）、0914-2312607（市工信局）、0914-2993013（市工商质监局）、0914-2312495（市住建局）、0914-2312283（市环保局）、0914-2102212（商洛供电局）、0914-2988088（商洛地电公司）。各县区、商洛高新区（商丹园区）要尽快完善本辖区举报平台，并向社会公告。在收到疑似“地条钢”群众举报信息或市相关部门转办的举报信息后，各县区、商洛高新区（商丹园区）要在1日内成立联合调查组，3日内甄别核实，5日内处置答复，确保举报一起、核实一起、查处一起。市政府将组织相关部门对各县区处理结果进行核查。

（三）加大奖惩力度。如果出现群众举报或专项检查期间发现“地条钢”顶风新上、生产销售等问题，且相关县区查处不及时、处理不到位、瞒而不报的，对经查属实的，市政府将按照陕政办发明电〔2017〕25号规定，对企业所在县区、镇办政府主要负责人，按失职行为进行问责，依法依规从严从重惩处相关企业；同时，按照陕政办发明电〔2017〕17号规定，给予举报人最高不超过10万元奖励，扣罚“地条钢”企业所在县区500万元。除奖励举报人费用外，剩余扣罚资金用于奖励全市其他未出现“地条钢”企业的县区，并在全市范围内予以通报。

附件：涉钢企业台账表

附件

涉钢企业台账表

填报单位： 县（区） 填报日期：

填报人：                         联系电话：

注：炉体类型包括高炉、转电弧炉、中频炉、工频炉。