省发改委：

按照你委《关于报送2016年公共资源交易平台建设重点工作落实情况的通知》（陕发改项目〔2017〕176号）的精神和要求，经认真总结梳理，现将我市有关情况报来，请审定。

一、2016年重点工作落实情况

围绕推进全市公共资源交易整合工作，我委主要做了以下六个方面工作：

（一）精心制定工作方案。牵头拟定上报了《商洛市整合建立统一公共资源交易平台实施方案》，并经省发改委审核同意。纳入市级公共资源交易平台的业务范围包括政府采购、建设工程招标投标、土地使用权、矿业权出让。

（二）稳步开展机构整合。会同市编办，对分散设置在各相关部门的交易机构、人员编制、机构性质等进行摸底调查。在此基础上，制定机构整合方案，经市编委会审定后，已报省编办待批。我市参照省上公共资源整合机构设置模式，成立“一委一办一中心”。在上报省上的机构整合方案中，计划成立商洛市公共资源交易中心管理办公室，下设在市发改委，副县级机构，行政编制3人；成立商洛市公共资源交易中心，市政府直属事业单位，由市发改委代管，事业编制29人。

（三）不断健全工作机制。成立了由市级相关单位负责领导组成的商洛市公共资源交易中心筹备处，并实现对外挂牌办公，统筹做好全市公共资源整合工作。

（四）加快落实办公场所。对现有各单位交易场所进行调研，对整合后拟设立的市交易中心办公场所进行反复考察论证，初步确定方案。商洛市公共资源交易中心计划与长安银行商洛分行进行意向性合作，由长安银行出资810万元购置陕西同城置业有限责任公司新建的写字综合楼第五层作为市交易中心办公场所，总建筑面积1970.6平方米，场地装修方案已完成，将通过招标确定施工单位。在此过程中，我们赴西安市招标办考察学习，按照省上要求合理布设开标室、评标室、竞价区等功能区。

（五）全面进行制度清理。我市按照省上通知要求开展了制度清理和完善工作，建议保留《商洛市国有建设用地使用权和矿业权网上交易规则》一项制度，已以商发改字〔2016〕388号文件上报省发改委。拟定了《商洛市市级公共资源交易目录》，并征求市级各相关部门意见，待进一步修改完善后，提请市政府研究审定并上报省联席会办公室审核备案。同时，我们组织市级各交易主管部门，分别完善国有土地使用权和矿业权、政府采购交易、工程建设招投标交易等方面的交易实施细则。加快研究制定市级公共资源交易平台服务管理细则、服务流程和标准。

（六）认真做好数据填报。围绕做好数据填报工作，我委召集市政府采购中心、市建设工程招标投标管理办公室、市土地收储中心、市矿产资源开发服务中心等单位进行了精心安排部署，并参加了省上的业务培训会。按照省上工作要求和通报反馈的情况，我委将进一步加强督促，确保各单位认真做好数据填报工作。

二、存在的困难和问题

一是机构组建方案有待批复。我市上报的机构组建方案省编办尚未批复，致使机构整合工作推进缓慢，现有各相关单位的交易机构人员无法整合到位，给整个资源整合工作形成很大的制约。目前，急需尽快批复编制，把交易中心人员整合到位。二是公共资源交易平台建设资金不足。尽管我们做了大量工作，基本与长安银行达成协议，可解决办公和交易场所的资金问题，但后期房屋装修约需298万元、电子交易设备约需150万元，目前尚未落实。三是思想认识不足。从总体整合工作推进来看，各有关单位对整合工作的紧迫性和重要性认识还不到位，工作缺乏积极性和主动性，存在对改革工作的畏难情绪。四是数据填报有待加强。由于交易数据实行网上填报，各单位有关工作人员普遍业务不熟，且人员不固定，现有各交易机构的历史交易数据无法完全满足上报要求，按月报送的数据有时不够及时，数据合格率低较低。

三、2017年工作安排

（一）加快推进机构组建方案批复和落实。我市的公共资源交易平台机构组建方案已于去年6月份上报省编办。我们将加强与省编办的沟通衔接，力争在能够尽快批复。同时，加快开展各单位交易机构的摸底调研等具体工作，制定人员调整分流计划，确保方案批复后，具体整合工作迅速开展，机构实现良性运转。

（二）尽快启动交易中心办公场所装修。我市交易中心办公场所装修方案和装修资金概算已编制完成，待市政府批准后，我们将尽快完善相关手续，迅速开展室内分隔装修。

（三）加快电子交易服务系统平台建设。电子交易前置服务器由省联席会议办公室统一提供配置，我市需提供电子政务外网的全局业务IP地址和1个2U式服务器设备的机架和空间及其他相关设备，供前置服务器安装运行。我委在编制装修方案过程中已充分考虑，待办公场所完善后，将与省上抓紧联系，确保电子交易服务系统平台建设按期顺利完成。

（四）认真做好交易制度制定完善工作。进一步做好交易制度清理工作，加快修订完善市级公共资源交易目录，并组织市级各交易单位制定完善各类交易实施细则。

附件：公共资源交易平台建设工作进展情况表

商洛市发展和改革委员会

2017年2月22日