各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：

《商洛市2016年实施质量发展纲要行动计划工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

商洛市人民政府办公室

2016年9月23日

商洛市2016年实施质量发展纲要行动计划工作要点

为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》（国发〔2012〕9号）、《陕西省人民政府办公厅关于印发贯彻质量发展纲要2016年行动计划的通知》（陕政办发〔2016〕60号）和商洛市“十三五”规划关于质量强市战略工作部署要求，进一步提高质量管理总体水平，现就商洛市2016年实施质量发展纲要行动计划工作要点作如下安排：

一、夯实质量和品牌提升基础

（一）加强质量标准计量基础。积极构建以国家标准、行业标准为主体，地方标准、企业标准为补充的制造业标准体系，形成一批具有自主知识产权的先进标准。在集贸市场、加油站点、医疗机构等领域，组织开展计量诚信自我承诺活动，建立企业产品和服务标准自我声明公开制度。加快培育团体标准，激发社会团体、企业参与先进标准制、修订工作的积极性。严格依规检定，严肃出具证书，保障量值准确可靠。（市工信局、市科技局、市卫计局、市工商质监局按职责分工负责）

（二）加大质量检测能力建设。按照技术机构建设规划，完善检验检测技术保障体系，加快产品质量、工程质量、计量、环境等检验检测机构建设。引导鼓励检验检测机构与工业园区、龙头企业合作，不断壮大检验检测实力。定期开展产品、工程、服务、环境质量状况分析，强化微观质量与经济发展宏观质量的融合发展，为推进质量和品牌强市战略提供有效参考。（市工信局、市科技局、市食药局、市工商质监局按职责分工负责）

（三）加快质量诚信体系建设。加快完善市级公共信用信息平台，优化企业信息归集、公示、应用等功能，逐步实现信息对接共享。建立企业质量诚信档案、质量失信企业“黑名单”和质量失信联合惩戒制度，实行质量信用分类分级管理。健全质量信用等级标准化制度体系，以标准规范企业诚信评价工作，积极培育诚实守信的企业质量信誉和社会环境。（市发改委、市工信局、市建设局、市商务局、市食药局、市工商质监局、市旅游局、市国税局、市地税局按职责分工负责）

（四）提高劳动者职业技能。落实国家高技能人才振兴计划，积极引进专业技术型人才。实施企业管理人才素质提升工程，为全市中小企业培养各类专业人才。组织开展农民工职业技能提升培训，大力塑造精益求精、追求卓越的工匠精神。推进质量服务人才队伍建设，提高质量从业人员职业素养和服务质量。（市工信局、市科技局、市教育局、市人社局、市旅游局、市工商质监局按职责分工负责）

二、实施质量和品牌创建工程

（五）深入开展质量提升行动。积极围绕全市十大优势产业集群，以行业标准、国家标准、国际标准和国外先进标准为参照，开展质量对标提升行动。科学应用比对结果，督促企业落实改进提高具体措施，带动产业转型升级，提高产品质量。深入开展“质量先进标杆”活动，形成示范引领效应，带动企业质量管理能力提升。积极组织企业参加“陕西省政府质量奖”评选，着力培育一批质量标杆企业。（市发改委、市工信局、市科技局、市农业局、市商务局、市工商质监局按职责分工负责）

（六）积极推动质量技术创新。围绕现代材料、生物医药、绿色食品等优势传统产业和战略性新兴产业，攻克一批影响质量提升的关键共性质量技术，提升质量技术创新能力。建立工业技术改造重点项目库，加大对制造业企业质量技术改造的支持和引导力度。在重点工业领域，推广可靠性设计、试验与验证以及可制造性设计等先进质量工程技术。广泛开展质量改进、质量攻关等多形式群众性创新活动，推动质量技术万众创新。（市发改委、市科技局、市工信局、市工商质监局按职责分工负责）

（七）大力实施质量品牌创建。积极开展秦岭生态农业示范市和国家级农业综合标准化示范区、农产品质量安全示范区、食品安全示范区创建活动，全面提升整体质量水平。组织企业参与陕西名牌争创，着力打造一批安全优质工业产品、农产品、食品、药品和服务品牌。全面实施商标战略，鼓励企业积极争创陕西省著名商标、商洛市知名商标等品牌荣誉，全面提升商洛品牌美誉度。（市工信局、市农业局、市商务局、市工商质监局按职责分工负责）

三、优化质量和品牌提升环境

（八）加强产品质量安全监管。开展食品药品、农产品质量安全专项整治，严厉查处非法添加、制假售假、私屠滥宰等违法犯罪行为。加大医疗器械专项执法力度，着力解决医疗器械注册、生产、流通和使用环节存在突出问题。以开展红盾质量维权行动为重点，加强流通领域重点商品质量监管。深入开展电梯安全隐患排查，保障全市电梯安全。（市发改委、市工信局、市农业局、市商务局、市卫计局、市食药局、市工商质监局、市安监局按职责分工负责）

（九）加强工程质量安全监管。深入开展工程质量治理年行动，构建工程质量治理长效机制。组织开展公路水运、城市建设等项目质量安全综合督查和隧道工程安全专项督查，水利工程、道桥工程、保障性住房全部符合质量安全标准要求，无重大质量事故。完善工程质量创优激励机制，鼓励企业争创陕西省建设工程“长安杯”和中国建筑工程“鲁班奖”。（市建设局、市交通局、市水务局按职责分工负责）

（十）加强环境质量安全监管。实施“治污降霾”分季对标考核，全面完成丹江等流域污染防治任务。全面推广高效锅炉，实施锅炉节能环保改造，整治落后燃煤小锅炉。推进区域大气污染联防联控，加大工业大气和机动车尾气排放治理，坚决淘汰落后产能，促进节能减排，全市出境水质全部达标。全面完成年度主要污染物减排任务。（市发改委、市环保局、市公安局、市交通局按职责分工负责）

（十一）严厉打击质量违法行为。组织开展“质检利剑”、农资打假“绿剑护农”、“红盾质量维权”、2016网络市场监管等专项行动，维护良好市场秩序。坚持专项整治与日常执法监管相结合，加强成品油市场监管，深化食品药品专项整治，严厉打击行业潜规则。（市工商质监局、市食药局、市农业局、市公安局、市环保局、市商务局按职责分工负责）

四、强化质量和品牌提升保障

（十二）建立督查考核机制。完善市质量强市工作推进委员会联席会议制度，实行质量工作目标报备。根据省市质量工作考核要求，完善考核指标体系，突出质量品牌提升，科学制定考核方案，做好全市质量工作考核迎检，启动县区政府质量考核工作。（市质量强市工作推进委员会成员单位按职责分工负责）

（十三）构建社会共治体系。组织开展2016年“质量月”活动，增强全社会提升质量、培育品牌意识。加快知识产权维权援助举报投诉信息平台建设，完善维权援助和举报投诉案件网上受理、移送、反馈等机制。对农村市场、学校食堂等重点领域食品安全开展联合督查，探索联动机制，形成社会共治格局。（市教育局、市工信局、市商务局、市食药局、市工商质监局、市公安局按职责分工负责）

（十四）强化媒体宣传监督。围绕弘扬社会主义核心价值观，推动全社会提升质量诚信和品牌保护意识。开展消费品质量安全“进社区、进学校、进机关”消费教育活动，增强全社会消费品质量安全意识。结合质量专项整治行动，组织新闻媒体曝光重大质量违法行为和质量安全问题，切实发挥警示教育作用。加强网络销售产品、金融消费品、电子信息产品等质量安全监管报道。（市委宣传部、市文广局、市教育局、市食药局、市工商质监局、市银监局按职责分工负责）

各县区政府要加强对本辖区质量、品牌工作的组织领导和统筹协调，并结合工作实际，细化工作措施，明确时限要求，确保按时完成各项任务。