各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：

为贯彻落实省政府《关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（陕政发〔2016〕12号）精神，现结合我市实际，就有关具体事项通知如下：

一、认真贯彻省政府《意见》精神。省政府《意见》全面提出了“先照后证”改革后加强事中事后监管的政策依据、执行标准和目标任务，构建了职责清晰、协同监管、社会共治的事中事后监管新模式，是新形势下建设新型市场监管体系的纲领性文件。各县区、各有关部门要结合工作实际，认真学习《意见》精神，制定具体工作措施，健全社会监督机制，推进商事制度改革，为进一步激发大众创新、万众创业活力营造公平有序的市场环境。

二、切实加强行政审批事项管理。严格执行法律法规明确和国务院决定保留的工商登记前置审批事项，并实行动态管理。市编办要及时更新相关行政审批事项目录，并通过市政府门户网站向社会公布。市、县区工商登记后置审批事项目录参照《陕西省工商登记后置审批事项目录》（陕编办发〔2016〕58号）执行。

三、进一步厘清市场监管职责。各级审批部门、市场监督管理部门和行业主管部门要按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则和前置、后置审批事项目录，认真履行市场监管责任。对经营者从事需要审批的经营活动（前置审批或后置审批），无论经营者是否持有营业执照或是否取得行政审批文件，由审批部门（一个或多个）按照职责分工依法实施监管；对经营者从事的经营活动不需要审批，但其所从事的经营行为有行业主管部门的，由行业主管部门实施监管。无论经营者从事经营活动有无审批或主管部门，其经营活动中属于市场监管职责范围的，市场监督管理部门应当依法进行监管。

四、严格落实属地监管责任。各县区政府和市场监督管理部门及镇办市场监督管理办公室，要按照“责权一致、重心下移、属地监管”的原则，认真履行职责，夯实监管责任，切实做到事有人管、责有人负,防止出现监管真空，确保基层监管工作无盲区，维护良好市场秩序。各县区政府要按照“政府主导、部门主抓、社会参与”的工作要求，指导监督辖区各有关部门（单位）履行好监管职责，及时协调解决存在的困难和问题，推进事中事后监管制度顺利实施。

五、积极推进企业信用管理。各级审批部门、市场监督管理部门和行业主管部门要按照国务院《企业信息公示暂行条例》和《陕西省人民政府关于落实〈企业信息公示暂行条例〉促进企业诚信建设的实施意见》(陕政发〔2014〕38号)总体要求，将本部门在履职过程中形成的登记注册、备案、行政许可和行政处罚等信息及时上传至市公共信用信息平台，向社会统一公示，供各职能部门、社会公众查阅和监督。市信用办要加快完善企业发展服务体系，优化企业信息归集、公示、应用功能，逐步实现登记机关、审批部门以及上下级之间的信息对接共享，进一步激发广大群体的创造力和市场经济的内在活力，为企业公平竞争搭好舞台，为商洛发展提供有力支撑。

商洛市人民政府办公室

2016年9月23日