各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：

关注网络舆情、回应网民关切，是政府密切联系群众、加快职能转变、优化公共服务、提升治理能力的重要内容。近年来，我市认真贯彻落实中、省决策部署，积极探索“互联网+电子政务”模式，相继开通了市长信箱、政务微博(微信)、网民留言台等多种网络问政渠道，在听取网民意见建议，解决群众诉求等方面取得了明显成效。但也存在一些单位对网上民意重视程度不够，对网民留言不回应、不发声等问题，易使公众产生误解或质疑，给政府形象造成不良影响。为进一步回应社会关切，提升政府公信力，现就做好网民留言办理有关事项通知如下：

一、充分认识做好网民留言办理工作的重要意义

（一）关注网上民意是践行群众路线的新要求。习近平总书记指出，网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。当前我国已有7亿网民，网络上的各种意见在一定程度上已经成为社情民意的“风向标”。各级各部门要与时俱进、站稳立场，充分运用网络了解社情民意，传递党和政府的声音，更加自觉地践行党的群众路线，增强群众观点，强化宗旨意识，及时关注网上民意，努力维护群众合法权益，千方百计解民忧、除民困，真正让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径。

（二）办理网民留言是密切联系群众的新渠道。当前，互联网等新兴媒体，特别是“两微一端”等信息平台，因其传播效率高、时效性强、社会影响面广，在政治、经济和社会生活中扮演着越来越重要的角色，已经成为公民行使知情权、参与权、表达权和监督权的新方式。各级各部门要把网民留言办理作为密切联系群众、加强与网民互动的重要窗口，坚持“一把钥匙开一把锁”,认真办理留言，定期公开回复，达到回应关切、解疑释惑的目的。

（三）回应网民关切是强化网络监督的新举措。网络监督是舆论监督的重要内容，也是确保权力在阳光下运行，预防和防治腐败的“防腐剂”。各级各部门要把网民反映的各种监督意见，作为加强干部思想作风建设的重要内容，对群众的监督批判，及时对照检查，制定相应措施，迅速进行整改，做到事事有回音、件件有着落。

二、准确把握网民留言办理工作方法

（一）基本要求。网民留言办理政策性强、社会关注度高，各级各部门要严格依据有关法律和政策要求，做好办理回复工作。对相关工作的意见和建议，要结合实际研究采纳。对于诉求合理并有条件解决的，要及时解决；不具备条件的，应说明情况并积极创造条件解决；不符合政策规定的，要做好宣传疏导工作。涉法涉诉问题，建议按司法程序或通过行政复议解决。党风廉政方面的问题，建议向纪律检查机关举报。反映失实的留言，要及时廓清、陈明实情。

（二）工作原则。一是坚持围绕大局、促进发展的原则；二是坚持实事求是、客观公正的原则；三是坚持重视民意、服务群众的原则；四是坚持平台甄选分办、属地对口办理、线上线下督办的原则。

（三）受理范围。网民在人民网“地方领导留言板”、市政府网站“市长信箱”、商洛新闻网“市长留言台”上的来信、留言。内容包括：对市政府重大决策部署、重要政策措施以及市政府规章、规范性文件的意见建议；对市、县区政府及其部门或工作人员的监督意见、工作建议；反映全市经济社会发展的重要情况和突出问题的留言。

（四）办理流程及职责分工。

1.人民网“地方领导留言板”网民留言，由市政府督查室负责交办督办，各县区政府、市政府相关部门认领承办，并在5个工作日内将办理结果上报市政府督查室，经复审后进行答复。情况复杂无法按期办结的，应及时说明情况。对舆论普遍关注、有可能影响社会稳定的热点和敏感问题，要特事特办，及时稳妥回复。

2.市政府网站“市长信箱”来信，由市政府政务信息化办公室负责初审交办，各县区政府、市政府相关部门认领承办，并在5个工作日内将办理结果上报市政府政务信息化办公室，经复审后进行公开答复。

3.商洛新闻网“市长留言台”留言，由商洛新闻网编辑部负责初审筛选，每月梳理汇总后上报市政府办公室，由市政府办公室按照政府领导分工，分类呈送市政府分管领导审阅批示，由市政府办公室相关政务科室负责转办，承办单位应在认领留言后的5个工作日内，通过商洛新闻网予以公开答复。情况复杂无法按期答复的，应及时说明情况,并承诺答复期限。

三、几点要求

一要加强组织领导。各县区、各部门要高度重视网民留言办理工作，确定专人关注网上民意，对涉及本单位、本部门的问题，认真分析研判，及时处理答复。对网民反映的“负能量”问题，在认真办理的同时，要注重舆论引导，将矛盾和问题化解在基层和萌芽状态。

二要认真办理回复。各县区、各部门要认真负责、实事求是地做好网民留言办理工作，力争网民留言回复率达到100%。要在符合法律法规及相关政策要求前提下，公开答复意见。相关工作人员要严守工作纪律，遵守保密规定，不得向无关人员泄露网民个人和不宜公开的信息。

三要完善工作机制。各县区、各部门要在办好网民留言的基础上，进一步加大政务公开力度，扎实做好各类惠民政策及工作流程的公开上网工作，逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，提供方便快捷的多样化服务，变群众奔波为信息跑腿，切实提高群众对政府工作的支持率和满意度。

四要强化督查通报。各县区、各部门要加强对重大政策性问题和热点问题留言办理工作的跟踪督查，确保网民留言办理及时、准确、到位。市政府办公室将定期通报全市网民留言办理情况，对工作认真、办理质量高的予以表彰，对敷衍了事、差评较多的予以批评。

商洛市人民政府办公室

2016年6月1日