各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府有关工作部门：

《商洛市旅游厕所建设管理行动实施方案》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织落实。

商洛市人民政府办公室

2016年3月3日

商洛市旅游厕所建设管理行动实施方案

为加快推进全市旅游厕所建设与改造，提升旅游厕所管理与服务水平，不断满足广大游客的需求，全面促进我市旅游配套服务软硬件建设，制定本实施方案。

一、指导思想

根据省委、省政府领导批示和全省“旅游厕所革命”工作会精神，全面整治我市旅游厕所目前存在的数量不足、布局不合理、设施不完善、管理不到位等突出问题。按照“便利实用，力戒奢华，统一标识，全民动员，鼓励创新”的原则，形成全社会共同参与、推动、监督的局面，建设、改造一批旅游厕所，从根本上改变游客“如厕难”、“难如厕”的问题。

二、工作重点

（一）旅游厕所的建设与改造。旅游厕所建设规模和分布应充分考虑游客接待量和实际需求，按照国家旅游局《旅游厕所建设管理指南》进行修建。新标准提倡简约、卫生、实用、环保，反对豪华，取消四、五星级档次，分为1A至3A三个等级。旅游厕所的外观依据地方文化特色进行自主设计，与周边环境和景区的整体设计相协调。

（二）旅游厕所的管理与维护。重视并加强对旅游厕所的管理，探索设立和完善旅游厕所管理“公益岗位”，完善“以商管厕、以商养厕”机制，鼓励承包经营、由企业冠名赞助，或授予商业广告经营权等方式，推动旅游厕所管理。推广聘用保洁公司管理的做法，实行专业化管理。实行管理目标责任制，完善日常管理和维护维修制度。形成长效化、常态化的旅游厕所管理机制。

三、工作目标

从今年开始，用两年时间，通过政府引领、政策支持、资金补助、标准规范等手段持续推进旅游厕所建设与改造及政府机关、企事业单位厕所免费开放工作。到2017年最终实现旅游景区、旅游干道、交通集散地、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等的厕所全部达到优良标准，并实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求。计划两年全市共新建旅游厕所150座，改扩建旅游厕所70座。

四、工作安排

（一）2016年度工作任务：

1.建设阶段（1月-11月15日）。在各县区A级旅游景区、中心城镇（城区、镇）、美丽乡村及乡村旅游点、旅游干道、重要交通集散地（火车站、汽车站等）、重点旅游餐馆、重点旅游娱乐场所、重点休闲步行区集中建设一批水冲式旅游厕所或生态环保旅游厕所，新建旅游厕所应达到A级标准。全市新建旅游厕所90座，改扩建40座。

2.自查阶段（11月16日-30日）。各县区政府组织对旅游厕所建设管理行动进展情况进行自查，查漏补缺，完善资料，总结经验。

3.迎验评定阶段（12月底前）。迎接全省旅游厕所建设管理行动专项检查。组织对各县区纳入国家旅游厕所管理系统的年度新建、改建旅游厕所进行实地检查验收。依据相关程序和标准，对新建、改造旅游厕所进行等级评定，达到A级标准的，授予全国统一的旅游厕所标识。

（二）2017年度工作任务：

1.建设阶段（1月-8月）。全市新建旅游厕所60座，改扩建30座。鼓励各县区超额超量完成旅游厕所建设、改造任务，确保旅游“厕所革命”全覆盖、无死角。

2.评定总结阶段（9月-10月）。召开全市旅游厕所建设管理行动总结会，表彰先进典型，进行以奖代补。依据相关程序和标准，对新建、改造旅游厕所进行等级评定，达到A级标准的，授予全国统一的旅游厕所标识。总结推广“以商建厕、以商养厕、以商管厕”经验做法，探索长效化、常态化的旅游厕所建设管理机制。落实中省有关工作要求，继续改善我市旅游厕所环境。

五、责任分工

按照“政府主导、属地管理、部门配合”的工作原则进行旅游厕所的新建、改造工作。对由产权单位（或经营管理单位）具体负责组织建设管理的厕所，除按属地原则由各县区政府负责监督落实外，其行业主管部门也要按各自的职责分工加强督查和指导，形成以县区政府为主，各系统、各部门配合的双重监督管理机制。

（一）各县区中心城镇（城区、镇）及乡村旅游点的厕所由住建部门按照《城市公厕管理办法》、《旅游厕所建设管理指南》承担新建、改造任务，并按属地原则由当地各级政府负责监督落实。

（二）高速公路服务区厕所、国道、省道等主干道上的厕所由交通运输部门承担新建与改造任务，由市、县区政府负责监督落实，市交通运输、住建、旅游等部门按各自的职责分工加强督查和指导。

（三）高速公路及国道、省道沿途由加油服务设施经营单位按规定配建厕所，由加油站经营管理单位负责落实新建、改造任务，并按属地原则由各县区政府负责监督落实，市交通运输、建设、商务等部门按各自职责分工加强督查和指导。

（四）旅游景区、旅游餐馆、旅游宾馆、旅行社、旅游娱乐场所的厕所由经营管理单位按要求负责配建、改造，并按属地原则由各县区政府负责监督落实，市旅游、住建、文广、食药监等部门按各自职责分工加强督查和指导。

（五）汽车、铁路客运站等交通集散地的厕所由各经营管理单位按要求负责配建、改造，并按属地原则由各县区政府负责监督落实，市交通运输、住建、旅游等部门按各自的职责分工加强督查和指导。

（六）市规划局负责提供全市旅游厕所规划设计方案，要按照外观时尚、方便实用的原则，分类设计10套以上推荐方案。

（七）市文明办将旅游厕所作为全市文明单位、文明城镇创建和考评的重要内容。市爱卫办将旅游厕所作为卫生城市创建和考评的重要内容。

（八）市发改、财政、国土、环保等部门要结合部门职能，拿出具体支持旅游厕所建设工作举措，推进全市旅游厕所建设工作。

六、工作要求

（一）加强组织保障。要充分发挥县区政府对旅游厕所建设管理的主导作用，强化工作领导，成立专门机构，制定工作方案，细分工作目标，落实建设资金，制定推进措施，加快工作进度。强化市直部门对旅游厕所建设管理的指导和支持，通过建立全市旅游厕所建设联席会工作机制，推动发改、财政、规划、建设、交通、文广、国土、卫计、环保、药监、商务、旅游等部门参与旅游厕所建设管理。将旅游厕所建设管理纳入文明城市、卫生城市等创建活动，积极提倡社会经营单位和机关企事业单位厕所免费错时向公众开放。

（二）建立投入机制。坚持“谁主管、谁建设；谁建设、谁管理；谁管理、谁维护”的原则，明确以业主单位负责为主，整合相关渠道建设资金，积极争取市县地方财政资金支持，加快旅游厕所的建设、改造。市政府设立旅游厕所建设以奖代补资金，对年度新建、改建完成的旅游厕所予以资金奖励。相关部门要在旅游厕所用地审批、配套设施建设，以及用电、用水、用气等方面给予适当优惠。要广开投资渠道，积极吸引社会资本参与旅游厕所建设管理。

（三）注重技术创新。要结合实际，积极采用新技术、新材料建设旅游厕所，使旅游厕所符合现代时尚、方便实用、节能节水、环保卫生等要求。在无上下水系统的景区，采用“生态厕所”、“沼气化粪”等先进技术，保证厕所外观整洁、内部干净、无异味。

（四）实行考核奖惩。每季度检查及公布各县区、市直部门旅游厕所建设进展情况，并定期通报各县区工作排名。每年评选一批旅游厕所建设管理工作先进单位，经全市旅游厕所建设联席会研究审定后，在总结会议上予以表彰，并在申报国、省旅游专项发展资金中给予倾斜。对问题较多或游客满意度低的地区，减少或取消下年度资金支持。对新建、改造工作不力、疏于管理、问题突出的相关单位，取消或降低其评定等级。

附件：2016-2017年度全市旅游厕所建设任务分解表

附件：

2016-2017年度全市旅游厕所建设任务分解表