各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府有关工作部门、事业机构：

为了进一步加强森林资源管理，有效遏制破坏森林和野生动植物资源违法犯罪活动，推进全市生态文明建设,现就切实加强森林资源管理工作通知如下。

一、提高认识

森林资源管理是林业重点工作。加强森林资源监管，对于加快林业建设步伐，促进经济社会可持续发展，实施生态立市战略具有十分重要的意义。近年来，林地供需矛盾日益突出，违法占用林地、乱砍滥伐林木的案件时有发生，特别是“两岸三线四区”（即大江、大河沿岸，高速路、铁路、国省道路沿线，中心城区、县城、重点镇、景区周围）等重点区域采石、开矿、取土现象屡禁不止，直接影响森林资源安全和商洛对外形象。各级各部门要切实增强做好森林资源保护工作的责任感和使命感，把森林资源保护作为保障生态安全、维护“商洛蓝”、建设幸福商洛的一项重要工作来抓，扎实开展日常监管，加大执法力度，稳步推进生态文明建设。

二、突出重点

冬春是森林火灾、病虫害高发频发季节，当前和今后一个时期，要全力做好以下几项重点工作。

一要加强林地管理。林地是林业发展的基础，各级各部门要认真落实《森林法》和林地保护的相关规定，严格执行征占用林地审核审批制度，严禁未批先占、假借重大项目、发展地方经济、改善民生等名义，非法占用或肆意破坏林地，严禁越权审批或以临时占地之名代替永久占地。今后，对于“两岸三线四区”重点区域的采石、开矿、取土等占用林地项目，一律不予报批。各级林业部门要切实履行职责，强化监督管理，经常性地组织开展非法征占用林地专项整治活动，对破坏林地资源的违法案件，坚决做到发现一起、查处一起、纠正一起；对情节严重构成违法犯罪的，坚决按照有关法律法规追究当事人责任，同时追究管理人员责任。对非法占用林地重特大案件，要公开处理，公开曝光，达到警示教育的目的。

二要严禁滥采乱伐。森林采伐限额是由国务院批准的森林采伐蓄积的最大量，除房前屋后的四旁树外，所有采伐胸径5公分以上林木都必须纳入限额管理。各地要按照“管好商品材、用好自用材，限额不突破、管理要规范”的原则，认真做好林木采伐工作，绝不能放松尺度，更不得私自调整和增加采伐限额。对于发展食用菌采伐木材的，要严格执行省市相关规定，严格按照控制指标，实行间伐疏密，适度采伐，严禁“剃光头”式的整片采伐。天然林保护工程区、国家一级公益林禁止采伐；因自然灾害、建设工程征占林地和森林经营等特殊情况，需要采伐林木的，逐级上报审批；对人工商品林的采伐利用，要按照林业部门下达的年度商品材生产计划执行。各县区要对森林采伐限额的执行、木材生产计划、采伐、运输和经营加工、采伐证的发放等环节进行监督检查，确保林木资源安全。

三要抓好林业灾害防控工作。森林火灾和林木病虫是威胁森林资源安全的最大灾害。各地要坚决克服麻痹侥幸心理，落实严防死守措施，不断加大资金投入，加强防火机构和防火队伍建设，切实做到安排部署到位、宣传发动到位、预案制定到位、责任落实到位、重点监控到位，全力预防森林火灾发生。要以核桃、板栗等经济林木病虫害为重点，切实抓好林业有害生物防治工作，按照“预防为主，科学管理，依法监管，强化责任”的思路，进一步建立健全林业有害生物监测预报网络体系，努力提高测报工作的科学性、时效性和准确性。要加大木材运输和产地检疫执法力度，交通、建设、电信、电力等部门和重大项目建设等单位要自觉配合林业部门对调入我市的松类植物、松材及其制品和包装材料进行严格检疫，杜绝危险性有害生物人为传入。

四要打击野生动植物违法犯罪行为。各县区要严格落实野生动植物保护管理的法律法规，抓好源头治理，加大联合执法力度，严厉打击乱捕滥猎滥食野生动物、乱采滥挖野生植物等各种破坏野生动植物资源的违法犯罪活动。要整合执法力量，封山设卡，清理整顿，依法收缴各种枪支弹药、兽夹、兽套、捕鸟网等猎捕工具。在自然保护区和野生动物重点分布区，要增设巡护检查站、点，杜绝乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物案件的发生，从源头上有效遏制乱捕滥猎野生动物的行为。要深入林区、城镇开展打击违法出售、收购、宰杀、加工、运输野生动物及其产品的犯罪活动。要对辖区所有野生动物及其产品经营场所、药用野生动植物原材料集散地和其它野生动物及其产品经营场所进行一次全面的清理整顿，重点查处酒店餐馆、农家乐、超市、农贸市场是否经营违禁野生动植物及其产品。林业、铁路、公路等部门加强协作，加大对车站、过往车辆、交通枢纽的检查，切断野生动植物及其产品非法流通环节。

三、加强领导

各县区要按照“地方各级党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责，党委和政府主要领导成员承担主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任”和“党政同责、权责一致、终身追究”的要求，夯实政府主要负责同志第一责任、分管负责同志主要责任、林业部门主要负责同志直接责任，切实加强森林资源管护工作的组织领导，扎实开展森林资源保护工作。要全面建立县级领导包片区、乡镇领导包村组、村组干部包山头的分片包抓责任机制，形成一级抓一级、层层抓落实的包抓机制，对关键时段、重点部位严防死守。严格考核奖惩,凡任期内因监管不力，出现重大森林火灾、疫情或发生乱砍滥伐林木、非法侵占林地等重大森林资源案件，遭受重大损失或被中省通报批评的，将依据相关规定，严肃追究行政主要领导、分管领导和有关部门领导的责任。

商洛市人民政府办公室

2016年1月14日