各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：

为全力维护我市冬春季消防安全持续稳定向好，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，确保全国和省市“两会”、元旦和春节等重要节日、重大活动期间不发生火灾事故，现就做好今冬明春火灾防控工作通知如下。

一、 高度重视，周密部署冬春火灾防控工作

冬春季节气候寒冷干燥，群众用火、用电、用油、用气大量增加，加之节庆活动相对集中，企业生产经营活动频繁，人流物流增大，历来是火灾频发、高发、多发期。据统计，今年1至11月份，全国共接报火灾31.9万起，死亡1674人，伤1074人，损失37.1亿元，特别是8.12天津港特别重大火灾爆炸事故，亡165人，其中公安现役消防人员亡24人，港务区消防人员亡75人，造成不可估量的巨大财产损失，社会影响极其恶劣。去冬今春我市共发生火灾290起，占今年全年火灾期数的48.3％，直接财产损失 155.65万元，教训十分深刻。各县区各部门要从火灾事故中吸取教训，认真贯彻习近平总书记关于安全生产的重要讲话精神，坚决克服麻痹松懈思想，充分认识冬春火灾防控工作的严峻性和复杂性，增强紧迫感和责任感，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求和《商洛市今冬明春火灾防控工作方案》统一安排部署，严格落实消防安全责任，制订详细具体的工作方案，层层抓好督促落实工作。各行业主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将冬春火灾防控纳入本部门、本行业的重点管理内容、摆上重要议事日程，建立健全消防工作领导机制，完善冬春火灾防控预案，狠抓重点防控工作落实。各社会企事业单位要严格落实消防安全主体责任制和岗位责任制，提高消防安全“四个能力”，做到安全自查、隐患自除、责任自负。

二、强化措施，扎实开展火灾隐患排查整治

各县区各部门要认真分析、科学研判消防安全形势，分地区、分行业定期不定期开展火灾隐患排查整治，督促整改火灾隐患。加大对人员密集场所、易燃易爆危险品场所、高层地下建筑、城市大型综合体、文物古建筑、物流仓储等场所的消防检查力度，重点整治建筑消防设施损坏、疏散通道堵塞、安全出口锁闭、消防车通道占用堵塞、消防控制室人员无证上岗等重点部位和难点问题。对排查出的问题，按照“谁主管，谁负责”的要求，立即制订整改方案，科学落实整改措施，限期整改到位。对重大火灾隐患，要采取挂牌督办、集中曝光、跟踪督改等形式，确保隐患及时整改消除到位。

各县区各部门要对市级和本级挂牌督办的重大火灾隐患实行严格地督改销案，确保重点隐患及早整改到位。商州区政府负责督促市妇幼保健院、市第三人民医院加快整改进度；洛南县政府负责督促洛南县中医医院重大火灾隐患的整改力度，并在火灾隐患整改期间落实必要的消防安全措施，确保市级挂牌的重大火灾隐患按时限要求整改到位。对各县区挂牌督办进度缓慢的隐患单位，要制定隐患整改进度表，进行集中整治、跟踪督改，务必在春节前整改到位。建设、民政、工商、文化、教育、卫计、商务、安监、工信、粮食等行业主管部门要认真开展本行业、本系统消防安全大检查，制定防控预案，落实监管责任，强力整治火灾隐患。公安部门要组织督察、治安、内保、消防等警种以及公安派出所，发动综治办、安监办、居（村）委会、专兼职消防队等基层力量，紧盯重要节日和重大活动，联合开展火灾隐患排查整治。公安消防部门要认真落实防范措施、查处消防违法行为、排查整改火灾隐患。在圣诞、元旦、春节、元宵节期间，对大型人员密集场所、烟花爆竹燃放区域和重点节庆场所实行拉网式巡防排查，确保万无一失。

三、抓住关键，全力做好灭火救援应急准备重点工作

各县区各部门要根据应急预案有关要求，落实应急救援队伍、装备、物资等应急资源，分类制定、完善火灾应急处置联动机制，有针对性地组织开展医疗救护、供水、供电、燃气、交通、民政等社会单位共同参与的综合性应急演练，随时做好灭火救援准备各项工作。财政部门要重视消防技术装备建设，提供充足的经费保障，配齐配强必要的装备器材，进一步提升灭火救援能力。各级消防力量要加强器材装备维护保养，确保器材装备时刻处于完整好用状态，要针对“两会”、“双节”期间的消防安全保卫和冬季火灾的特点，加强对人员密集场所和节庆活动场所、旅游景点以及易燃易爆单位“六熟悉”落实到位情况的检查培训，确保一旦发生火灾，能够第一时间到达现场、第一时间营救被困人员，及时扑灭火灾，最大限度地减少火灾人员伤亡和财产损失。

四、营造氛围，广泛深入开展消防安全宣传教育

各县区各部门要结合冬春季火灾形势和防控薄弱环节，围绕“参与社区消防，建设平安家园”等主题，认真开展“119”消防宣传教育，广泛普及消防安全常识和火灾自防自救技能。充分利用各类媒体，采取形式多样、群众喜闻乐见的方式，扩大宣传教育的广度和深度，提升影响力和覆盖面。充分调动社会宣传力量，发动群众通过网络平台和“96119”热线举报火灾隐患，集中曝光重大火灾隐患和消防违法行为。加强消防安全培训，组织开展多种形式的消防知识学习体验活动，提高群众消防安全知晓率，形成群防群控的整体合力。

五、加强考核，抓好火灾防控工作责任落实

各县区各部门要认真对照年初市政府与各县区政府（管委会）、行业部门签订的《消防安全目标责任书》和《行业系统消防安全目标责任书》，查漏补缺，立行立改，认真做好年底消防安全目标责任制考核各项准备工作。市消防安全委员会将于12月底前组织对各县区各部门消防安全工作目标完成情况及冬春火灾防控工作开展情况进行检查考核，考核结果将作为各县区各部门领导班子综合考核评价的重要依据。对行动迟缓、措施不力，导致火灾频发的县区和部门，市政府将进行约谈、通报、问责。要加大火灾事故责任追究力度，对发生较大以上火灾的，要依法依纪严肃追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门领导和人员责任。

商洛市人民政府办公室

2015年12月24日