各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府有关工作部门、事业机构：

为实现金融服务民生、带动信息消费，促进全市经济社会发展，按照国务院《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发〔2013〕32号）、国务院办公厅《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号）和省政府《关于促进信息消费扩大内需的实施意见》（陕政发〔2013〕55号）精神，结合我市实际，现就实施金融信息惠民工程，促进信息消费工作有关事项通知如下。

一、充分认识实施金融信息惠民工程的重要意义

近年来，人行商洛中支和各商业银行以推广应用金融IC卡为抓手，积极实施金融信息惠民工程，有力地促进了信息消费，提升了公共服务水平。全市金融IC卡应用推广工作有序推进，取得了阶段性成效。截至今年10月底，全市金融IC卡累计发卡297万张，比上年同期增加51万张，存款余额和消费额快速增长，行业应用范围逐渐扩大，已在交通、社会保障等领域实现了突破。但是，随着经济社会的快速发展和群众消费理念的不断更新，我市现有的金融信息服务资源已经难以满足城乡居民的现实需求，必须将金融IC卡应用拓展到旅游、医疗、教育等公共服务领域。对此，各级各部门要高度重视实施金融信息惠民工程的重要意义，站在讲政治、顾大局、促发展的高度，把金融IC卡推广应用作为一项重要的民生工程和便民服务项目，积极引导，统筹推进，切实抓实抓好、抓出成效。

二、不断提升金融信息服务工作水平

（一）强化公共服务。结合《“数字陕西·智慧城市”发展纲要（2013-2017）》，以小额支付应用为切入点，以公共交通等领域为突破口，在城市公共交通等票款支付领域推广使用金融IC卡，并逐步扩大应用覆盖面，实现金融IC卡在公共汽车、出租车、停车场、高速公路缴费、公共事业缴费等领域的应用。

（二）搭建应用平台。以实现多方共赢为目标，建设金融IC卡行业应用平台，为金融IC卡行业应用提供技术保障。实现金融IC卡行业应用的统一规划和设计，推进商业银行、行业机构资源共享，避免重复投资，降低社会成本，实现金融IC卡行业应用的健康可持续发展。

（三）拓展服务领域。逐步将金融IC卡推广应用到政务服务、金融服务、商业服务、交通服务、社会保障、公用事业、休闲娱乐以及非税收入缴存等更多应用领域，实现多领域、跨行业一卡多用。

三、认真履行金融信息服务工作职责

人行商洛中支负责提供金融政策支持，规范金融IC卡发卡机构的市场行为，做好监管和服务工作；组织辖区内商业银行等机构完善受理环境，发行符合金融行业标准、具有金融功能和社会管理服务功能的金融IC卡；引导金融机构以市场为导向，积极拓展金融IC卡行业应用，营造高效有序的金融IC卡应用环境；研究制定金融IC卡公共服务领域应用实施方案及业务、技术等具体实施方案，配合相关部门整合资源，推进项目发卡、受理等相关工作，为金融IC卡应用提供高效服务和技术保障。

各商业银行负责加大金融IC卡普及力度，进一步提高金融IC卡发卡占新增银行卡发卡的比例，做好磁条卡换“芯”和芯片卡发行工作；完善ATM、POS等受理终端对金融IC卡的支持，继续优化金融IC卡电子现金跨行圈存，积极参与行业应用；加强金融IC卡安全风险防控，提高银行卡安全性能，降低用卡风险。

市教育局负责金融IC卡加载教育管理功能应用，进一步实现学籍管理、餐厅就餐、门禁、校园乘车等教育管理及小额支付场景的应用，组织市内重点公立或民办学校开展应用试点，并逐步推广。

市工信局负责推动金融IC卡在信息化、信息惠民等方面的应用，制定出台相关规划和方案，并组织实施。

市公安局负责推动并优化全市机动车驾驶人交通管理信息与金融IC卡整合，逐步增加利民、便民、惠民功能。

市财政局负责金融IC卡在公务卡、惠民一卡通等方面的应用，结合国库集中支付改革要求，推动金融IC卡在公务消费场所、公务定点支出及非税性收入征缴管理等相关领域的应用；研究并出台鼓励和促进金融IC卡在公共服务领域推广使用的相关政策和支持措施。

市人社局负责推进金融IC卡在人力资源和社会保障领域的广泛应用，逐步实现面向政府其他公共服务领域的集成应用。

市住建局负责推进金融IC卡在住房保障、物业管理等公共事业缴费领域的应用。

市城管局负责推进金融IC卡在智慧城市，自来水、天然气使用等领域的应用。

市交通局负责推进并优化金融IC卡在公共交通、出租车、停车场等领域的应用，实现全市交通出行、管理及服务等一卡通用。

市商务局负责推进金融IC卡在商贸服务、流通领域的广泛应用，重点推动便民菜市场、连锁企业（便利店、饮品店等）、自动售卖、自助订购等消费领域的便捷应用。

市卫计局要积极探索居民健康卡与金融IC卡的融合,实现医院挂号预约、诊治及病例档案等的电子化管理和电子化支付，选择市内具备条件的医院开展先期试点，总结经验，逐步扩大范围。

市旅游局负责推进市内旅游景区（点）、旅行社等旅游相关企业和消费场所金融IC卡的无障碍使用，打造具有商洛特色的文化旅游卡品牌。

各县区政府和商丹园区管委会要充分发挥金融标准和金融支付结算服务网络的开放性、安全性、可靠性等优势，结合实际，引导和支持金融IC卡在辖区内应用。

四、建立金融信息服务工作协调推进机制

（一）加强工作协调。市上建立金融信息服务协调会议制度，主要负责研究和协商解决金融信息服务和金融IC卡应用推广中的重大事项。市金融办、人行商洛中支、市教育局、市工信局、市公安局、市财政局、市人社局、市住建局、市城管局、市交通局、市商务局、市卫计局、市旅游局、各商业银行为协调成员单位，日常工作由人行商洛中支负责统筹协调。

（二）广泛宣传引导。各级各部门要积极宣传政策，采取多种形式，广泛普及金融IC卡知识，提高金融IC卡的社会知晓率和认知度，尤其要注重宣传金融IC卡在公共服务领域以及其他行业中的应用案例和便民成果，获得社会大众的支持和认同；各商业银行机构要充分发挥示范带动作用，主动工作，积极推广，促进金融IC卡在我市公共服务领域的广泛应用。

（三）统筹抓好落实。各级各部门要加强与人行商洛中支的工作沟通、业务协作和信息交流，组织实施好本行业的金融信息服务和金融IC卡推广应用工作。市金融办、人行商洛中支要发挥牵头抓总作用,加强督促检查，定期通报工作情况，确保金融信息服务和金融IC卡推广应用工作有序高效开展。

商洛市人民政府办公室

2015年11月18日