各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：

为了全面推进依法行政，加快建设法治政府，切实落实市政府班子有关依法行政问题的整改任务，市政府决定对全市依法行政工作进行检查。现将有关事项通知如下：

一、检查对象

各县区政府，市政府各工作部门。

二、检查内容

按照《商洛市创建省级依法行政示范市工作方案》确定的任务、分工和要求，全面检查创建依法行政示范市工作任务完成情况，对达到市级依法行政示范单位标准的，提请市政府予以命名；对已经命名的市级依法行政示范单位进行复查评估，不符合示范单位标准的，提请市政府撤销命名。

三、检查时间、方法和分组情况

（一）检查时间：2014年10月14日至24日。

（二）检查方法

1.听取汇报：被检查单位要认真总结工作，形成书面材料，做好有关汇报，主要内容包括依法行政示范市创建工作任务完成情况、存在问题、下一步打算等。

2.检查资料：重点查看被检查单位的有关会议记录、文件、案卷及视听资料等。

3.重点抽查：每个县区抽查一个镇和一个部门，实地检查依法行政工作情况。

（三）分组情况

市政府组成四个检查组，具体分组如下：

第一组：市编办负责人任组长，市公安局、市国土局各抽调一名干部为成员。检查单位：商州区、洛南县，市教育局、市科技局、市工信局、市民政局、市司法局、市财政局、市卫计局、市工商局。

第二组：市监察局负责人任组长，市安监局、市工商局各抽调一名干部为成员。检查单位：镇安县、柞水县，市统计局、市文广局、市药监局、市信访局、市扶贫局、市体育局、市人防办、市质监局。

第三组：市财政局负责人任组长，市环保局、市林业局各抽调一名干部为成员。检查单位：丹凤县、商南县，市发改委、市公安局、市监察局、市审计局、市人社局、市建设局、市规划局、市城管局。

第四组：市人社局负责人任组长，市审计局、市药监局各抽调一名干部为成员。检查单位：山阳县，市国土局、市环保局、市交通局、市水务局、市农业局、市林业局、市商务局、市旅游局、市安监局、市国税局。

四、检查要求

（一）统一思想，明确任务。这次检查是对依法行政示范市创建工作的一次全面检阅，也是落实市政府班子“四风”及有关问题整改任务的具体措施，被检查单位要深刻认识检查工作的重要性和必要性，从思想上引起高度重视，积极配合开展工作，对照创建工作标准，查找薄弱环节，弥补工作不足，力争完成创建任务。

（二）解决问题，改进工作。检查组要深入县区、部门和镇办实地检查，及时发现和指出存在问题，提出整改要求，被检查单位要认真查找问题，落实整改任务，加强改进工作；有关问题的整改情况要及时反馈市政府法制办公室。

（三）整体推动，确保实效。被检查单位要继续抓好依法行政示范单位创建工作，树立先进典型，推广好的经验，抓点带面，推进工作。检查结束后，各检查组要及时汇总情况，形成书面报告，与被检查单位的汇报材料一并报送市政府法制办公室，检查结果作为2014年度依法行政目标责任考核的重要依据。

附件：1.商洛市依法行政示范单位创建标准

　　　2.商洛市依法行政示范单位名单

商洛市人民政府办公室

2014年9月2日

附件1：

商洛市依法行政示范单位创建标准

一、组织领导。有依法行政工作领导机构，有从事法制工作的机构，职责明确，工作人员4人以上。县辖镇办或单位有专人负责政府法制工作。依法行政工作总体有规划，年度有计划，工作有重点。建立了依法行政工作报告制度，定期向上级机关报告推进依法行政工作的情况。

二、宣传教育。在电视、广播、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传法律法规，举办法律知识培训班。建立领导干部和一般干部集体学法制度，坚持每月学法一次，每季度组织一次法制培训，每半年举办一次法制讲座，每年组织一次依法行政知识考试。加强政府法制理论研究，积极撰写法制理论文章和法制信息，在市级以上媒体发表。

三、健全行政决策机制。建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的机制，坚持民主决策、科学决策、依法决策，重大事项实行集体决策，把行政决策纳入规范化、制度化和法制化轨道。

四、完备依法行政制度。建立了行政审批制度、行政执法责任制度、信访制度、行政复议制度、依法行政考核制度、政府信息公开制度等，用制度管人、管事、管权，规范管理行为。

五、加强规范性文件监督管理。建立并落实规范性文件“三统一”制度。起草、审核规范性文件的权限、程序合法，规范性文件审核、备案率达到100%。

六、推进政府信息公开。确定了承担政府信息公开的机构，制定和完善了信息公开的程序，落实了信息公开的场所和渠道，为公民、法人或者其他社会组织获取政府信息提供了便利。

七、规范行政执法行为。行政执法主体合法，执法人员做到持证、亮证执法。严格依照法定程序行使权力、履行职责，无不作为或乱作为情况。行政处罚和行政许可规范、合法、适当，后续监督到位。行政执法案卷合法规范，记录齐全。

八、推行行政执法责任制。认真落实行政执法责任制的规定，建立了以行政首长为核心的行政执法责任制，明确了执法主体、依据、权限及程序，实行了执法过错责任追究。依法办理行政应诉案件，行政诉讼案件胜诉率达到95%以上。行政复议人员达到3人以上，行政复议案件维持率达到95%以上。

九、加强依法行政监督。建立健全依法行政监督制度，每年组织开展行政执法检查，对行政处罚、行政许可、行政复议等行政执法案件进行评查，对发生的违法行为能够及时纠正，对违法人员实行了责任追究。

十、其他条件。创建县和单位在创建工作中发生行政决策重大失误、规范性文件制定错误、行政执法存在重大问题或者出现“五个一票否决”（党风廉政建设、社会稳定、安全生产、环境保护、人口和计划生育）的情况，不予命名。

附件2：

商洛市依法行政示范单位名单

一、依法行政示范县

丹凤县、山阳县、镇安县

二、依法行政示范单位

市发改委、市公安局、市监察局、市审计局、市财政局、市人社局、市国土局、市环保局、市建设局、市交通局、市农业局、市卫计局、市药监局、市安监局、市国税局