各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府有关工作部门、事业机构：

为进一步加快国家级地质灾害群测群防示范市建设步伐，确保如期完成各项创建任务，经市政府同意，现将《商洛市国家级地质灾害群测群防示范市创建工作方案》印发你们，请严格按照方案要求，切实抓好各项任务的推进落实，确保创建工作顺利进行。

商洛市人民政府办公室

2014年10月10日

商洛市国家级地质灾害群测群防示范市创建工作方案

（2014—2016年）

为全面推进国家级地质灾害群测群防示范市创建工作，根据市政府、中国地质环境监测院（以下简称“地环院”）《商洛市国家级地质灾害群测群防示范市建设框架协议》的有关约定，结合全市地质灾害现状和群测群防工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

以强化地质灾害防范、降低灾害影响为目标，以群测群防组织管理体系建设和技术支撑体系建设为主线，着力规范群测群防运行与管理，提升群测群防技术水平，逐步探索建立政府主导、制度保障、专业技术人员和人民群众相结合的地质灾害群测群防体系和运行管理标准，不断增强防灾减灾能力，最大限度保障人民群众生命财产安全，促进全市经济社会持续健康发展。

二、基本原则

（一）科学示范，注重实效原则。以示范市创建为契机，积极推广地质灾害群测群防的新技术、新方法，全面提高科学化监测防治水平；坚持“以人为本”的防灾减灾原则，不断提升地质灾害群测群防点的监测预警能力。

（二）突出重点，整体推进原则。针对全市地质灾害隐患点多面广、防治任务较为繁重的实际，坚持全面规划、突出重点的工作原则，区分轻重缓急，突出防治重点，统筹兼顾、整体推进。

（三）动态管理，经济高效原则。根据地质灾害隐患点变化情况，动态调整建设方案，适时增加或减少地质灾害群测群防点，及时调整地质灾害隐患点的监测内容和手段，确保防灾减灾工作经济高效。

（四）分级负责，协调配合原则。示范市创建工作由市政府统一领导，各县区具体组织实施。市级各相关部门按照各自工作职能，各司其职，密切配合，合力推动创建工作顺利进行。

三、工作任务

（一）完善市、县两级地质灾害群测群防组织管理体系及相关制度，落实各级管理机构和人员，明确职责分工，进一步规范地质灾害群测群防运行、管理工作。

（二）在全市范围内开展年度地质灾害排查巡查活动，根据实际情况及时调整群测群防点及监测内容和手段，实现地质灾害信息动态更新。

（三）重点围绕全市93处重大地质灾害隐患点，建立完善以新技术、新方法支撑的新型地质灾害群测群防监测预警网络。

（四）系统整合汇总全市多次地质灾害调查监测成果资料，建立市、县区两级地质灾害数据库，并分别搭建全市1区6县地质灾害群测群防信息综合管理平台。

（五）开展地质灾害防治知识科普宣传和教育培训，增强全社会防灾减灾意识，提高各级地质灾害防治工作人员的专业技术水平。

四、计划安排

（一）总体部署。国家级地质灾害群测群防示范市创建工作分为建设期和运行完善期。其中，建设期为2014-2015年，目标任务为初步完成国家级地质灾害群测群防示范市框架，边建设边运行；运行完善期为2016年，目标任务为全面建成科学、有序、规范、高效的地质灾害群测群防体系，并将有关示范经验向外推广。

（二）实施计划。本方案为市政府与地环院共同编制，技术支撑由地环院负责提供，具体创建任务由市级和县区两个层面分年度组织实施（具体实施计划见附表）。

五、经费安排

（一）安排依据

（1）财政部、国土资源部《关于印发国土资源调查专项资金管理暂行办法的通知》（财建〔2010〕174号）。

（2）中国地质调查局《关于印发地质调查项目预算编制和审查要求的通知》（中地调函[2010]255号）。

（3）中国地质调查局《地质调查项目预算标准（2010试用）》。

（4）国家和地方相关行业标准及2014年静态物价水平。

（二）经费预算

所需经费纳入财政预算，由市、县区两级分担。

六、保障措施

（一）加强组织领导。为切实加强对国家级地质灾害群测群防示范市创建工作的组织领导，经与地环院协商，决定成立以市长任组长，地环院分管副院长和市政府分管副市长任副组长，地环院相关处室负责人和市财政局、国土局、水务局、气象局等部门及各县区政府主要负责人为成员的商洛市创建国家级地质灾害群测群防示范市工作领导小组，负责全市创建工作的协调、指导和监督检查工作。各县区各部门也要成立相应的组织机构，落实工作责任，切实加强组织领导，确保创建工作顺利开展。

（二）加大宣传力度。充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体，广泛开展内容丰富、形式多样的宣传教育活动，不断提高创建工作知晓率和创建知识普及率，切实增强广大人民群众参与创建的积极性和主动性，力争形成人人了解创建工作，关注创建工作，参与支持创建活动的工作局面，为创建工作营造良好的社会氛围。

（三）强化经费保障。各级政府要设立地质灾害防治专项资金，将地质灾害群测群防体系建设与运行管理等费用纳入本级财政年度预算，不断加大投入力度，切实做好经费保障工作。同时，要积极争取中省财政补助和相关项目资金，全方位、多渠道筹措工作经费，确保创建工作顺利进行。

（四）严格督查考核。市政府将把国家级地质灾害群测群防示范市创建工作列入年度目标责任考核内容，作为一项重要指标进行考核，并不定期派出督查组进行督查，对思想重视，措施得力，效果明显的县区和部门予以通报表彰；对思想不重视，措施不得力，工作进展缓慢，严重影响全市创建工作步伐的单位和个人，将予以严肃处理。

附件:1.2014年群测群防体系建设实施计划

2.2015年群测群防体系建设实施计划

3.2016年群测群防体系建设实施计划

附件1

2014年群测群防体系建设实施计划

附件2

2015年群测群防体系建设实施计划

附件3

2016年群测群防体系建设实施计划