各县区人民政府，市政府有关工作部门、事业机构：

为进一步加快我市职业教育发展，提升职业教育服务地方经济社会发展的能力，依据《陕西省教育厅关于加强统筹整合中等职业教育资源的实施意见》，按照市三届人大三次会议《关于整合职教资源做大做强商洛职业教育的议案》和市政府《商洛市职业教育资源整合实施方案》要求，现就加快县区职教资源整合工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以整合职业教育资源、提高服务效益为重点，建立和完善职业教育管理体制，加快现代职业教育体系建设，按照“政府统筹、部门配合，条块结合、资源共享，项目导向、重点支持”的要求，加强县级政府统筹，打破部门、行业、权属界限，推动公办职业教育资源整合和重组，着力构建以商洛职业技术学院为龙头、各县区职业技术教育中心为主体的职业教育发展体系，培养服务经济社会发展的实用型人才。

二、总体目标

通过职业教育资源整合，实现县区职教中心专业统筹规划，职业教育、职业培训、社区教育和继续教育四大功能协调发展，形成每县区一个“职业教育中心”的职业教育发展格局。

三、基本原则

一是坚持政府主导，依法推进。依法落实县区政府及有关部门发展职业教育的责任，充分发挥各有关部门、行业的积极性，合力推进职业教育发展。二是坚持立足实际，服务产业。重点围绕市、县区发展战略和产业发展需求，培养经济建设和社会发展急需的技能型人才，服务我市经济社会发展。三是坚持优化结构，资源共享。优化县区职业学校专业结构，突出建设重点，实现职教资源共享。四是坚持项目导向，重点支持。发挥财政投入导向作用，重点支持、引导职业学校向规模化、集约化方向发展。

四、整合内容

按照“政府统筹、资源整合、并点强校、部门联办”的基本思路，通过撤销、合并、共建等方式进行资源整合重组，盘活资产，优化职教资源，提高使用效益。

1. 机构整合。按照“政府主导、部门联办、教育协调、一校多牌”要求，把县区内各行业、部门举办的职业学校和培训机构统筹整合到县区职业技术教育中心，形成以县区职教中心为主体的职业教育体系。

2. 资产整合。进一步扩大县区职业技术教育中心的办学规模，各县区要把职业学校和职业培训机构的资产整合到县区职业技术教育中心。要以县区为单位，聚合力量，集中建设1-2个专业性的实训基地，加强重点实训设备、试验设施建设，实现资源共享。

3. 人员整合。按照“人随事走、编随人走”要求，将被整合单位现有人员和编制随调整的业务划转到县区职业技术教育中心，原编制性质和财政供养方式不变。

4. 项目整合。建立健全职业教育发展长效机制，按照“渠道对口、项目不变、统筹安排、各计其功”要求，确保国家规定用于发展职业教育的对口项目、各部门争取的项目培训资金用于县区职业技术教育中心的建设和发展。

5. 业务整合。县区相关部门的各类教育培训任务统一由县区职业技术教育中心承担。各主管部门继续发挥行业优势，积极拓展培训业务，协助职教中心开展职业教育和技能培训。积极探索县区职业技术教育中心与商洛职业技术学院联合办学模式，扩大五年制高职“3＋2”范围和规模。

五、方法步骤和阶段任务

第一阶段：调研摸底（2014年3月1日—4月30日）。深入调研，摸清本县区职业教育培训机构的数量、业务职能、人员编制、资产债权等基本情况。

第二阶段：制定方案（2014年5月1日—6月30日）。结合实际，分析研究，制定本县区职业教育资源整合实施方案，报市教育局备案。

第三阶段：整合资源（2014年7月1日—11月30日）。各县区编制、教育、人社、财政等相关部门，全面开展职教资源整合，完成培训机构的合并、职能划转和资产移交等工作。

第四阶段：检查验收（2014年12月1日—31日）。职教资源整合基本到位，县区进行自查总结。市上组织对各县区整合工作进行全面验收。

六、工作要求

1. 提高认识，明确任务。整合职教资源，做大做强我市职业教育，既是“十二五”时期我市职教事业自身发展的需要，也是实施人才兴商战略的重要组成部分目标和推进经济社会发展的需要。各县区党政领导要积极引导职业学校和培训机构提高认识，创新思维，勇于突破传统办学模式的束缚和偏重固定学制思维定势的羁绊，通过整合职教资源，实现资源共享，优势互补，开辟新形势下职业学校生存、发展、壮大的新途径。

2. 加强领导，形成合力。职教资源整合是一项系统工程，需要成立专门机构，切实加强组织领导。各县区要成立职业教育资源整合工作领导小组，县区政府主要领导和分管领导担任正副组长，编办、教育、人社、财政等有关部门负责人为成员，加强对资源整合工作的领导，形成合力，强力推进。

3. 严明纪律，规范要求。整合期间，要严格遵守干部人事纪律的有关规定，切实加强对被整合单位人员管理和财物监管，各培训机构的人员只出不进，不得突击提拔任职，严禁私自处置资产和乱发钱物，违者将按有关规定严肃处理，并追究相关人员责任。

4. 强化督查，确保实效。整合职教资源，做大做强全市职业教育，是市人大2013年确定的重点议案。市政府已制定下发了《商洛市职业教育资源整合实施方案》，明确了阶段目标和时间任务，并将职教资源整合工作纳入对县区和部门督办事项定期督查督办。县区政府要把职教资源整合工作纳入政府督查范围，定期或不定期检查和督查，确保按时完成职教资源整合各项工作任务。

商洛市人民政府办公室

2014年3月12日