各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府有关工作部门、事业机构：

为切实加强全市城镇公厕建设工作，进一步完善城镇环卫公共配套设施，有效解决广大市民、游客的“入厕”难问题，按照全省城镇公厕建设工作推进会的有关要求，经市政府同意，现就加强城镇公厕建设工作有关事项通知如下：

一、充分认识做好城镇公厕建设工作的重要意义

城镇公厕是衡量城镇基础设施建设水平的重要标尺，是反映社会文明程度的重要标志，同时又是树立城市形象的主要窗口和政府公共服务的重要组成部分。合理规划布局城镇公厕，加快公厕建设步伐，全面提高公厕管理水平，对于完善城镇功能，改善城镇人居环境，提高市民生活质量具有十分重要的意义。市委、市政府历来高度重视公厕建设工作，将其作为树立城市形象，关注改善民生的一件大事来抓。中心城市和各县县城创建省级卫生城市（县城）以来，城镇公厕建设力度不断加大，公厕数量大幅增加，设施标准逐步提高，在一定程度上缓解了市民的“入厕”难问题。但是，随着全市经济社会的快速发展和城镇化的步伐不断加快，城镇规模不断扩大，人口迅速聚集，现有公厕已难以满足广大群众的实际需求，加之原有公厕布局不尽合理、建设标准偏低且管理维护不到位等因素，市民“入厕”难、“入厕”不便问题依然比较突出。因此，各级各有关部门一定要站在以人为本、改善民生，建设现代文明城市的高度，切实增强加快城镇公厕建设、加强公厕管理的责任感和紧迫感，进一步明确任务，强化措施，高起点规划，高标准建设，高水平管理，全力打造“星级公厕”，努力将城镇公厕建设成为丰富城市景观的重要载体和展示城市形象的靓丽名片。

二、城镇公厕建设的目标任务

（一）任务指标和时限要求。2013—2015年，省上下达我市的公厕建设任务为229座，其中：市区公厕建设任务为39座（新建二类以上34座、改造旧公厕5座），建成后公厕数量达到规定的4.2座／km2标准；县城公厕建设任务为190座（新建二类以上120座、改造旧公厕70座），建成后公厕数量达到规定的4.0座／km2标准（附件2），其中一类公厕及星级公厕建设达到10%（含三位一体公厕）。

结合省上下达的目标任务，我市拟在中心城市布点公厕43座（新建38座，改建5座）。各县区要对照任务要求，立即组织编制《市容环境卫生专业规划》和《公厕建设工作方案》，绘制公厕规划建设布点图，迅速组织开展工作，并于9月20日前将上述资料报市城管局。

（二）总体布局和建设标准。公厕建设要与垃圾转运站、环卫休息室的配件设施和后续管理相结合，按照“三位一体”（转运站、公厕和环卫工人休息室）的要求，做到规划着眼长远，建设一步到位。建设标准在采用省建设厅提供的设计图样的基础上，可根据选址地点位置现状及周边建筑风格，自主选择设计适于周边建设的风格和图样，有条件的地段可建设一类或星级公厕。对计划改造的旧公厕要坚持按标准进行提升改造，做到改造一座、达标一座，确保新建和改造公厕同步实施、方便使用。

（三）工作原则和计划安排。市区公厕建设工作要按照“先易后难、分级负责、分步实施、整体推进”和“谁建设谁管理”的原则，由商州区政府和各相关职能部门按照建设计划牵头实施（附件1）。各县要参照市上模式，将公厕建设任务落实到镇办和部门，分年度组织实施，确保如期完成建设改造任务。

三、相关要求

（一）加强组织领导。为了切实加强对全市城镇公厕建设工作的组织领导，市政府成立了以分管市长任组长，分管秘书长、市城管局长任副组长，市财政局、市国土局、市建设局、市规划局、商州区政府、商丹园区管委会、市政府督查室、市环卫处等部门和单位主要负责人为成员的城镇公厕建设工作领导小组，领导小组办公室设在市城管局，负责领导小组日常工作。各县区要按照要求，迅速成立组织机构，制定工作方案，分解任务，落实责任，确保公厕建设工作顺利推进。

（二）形成工作合力。各级各有关部门要充分发挥职能，积极履行职责，密切配合，通力协作，确保各项任务全面落实到位。市城管局要做好市容环境卫生专项规划的编制和公厕建设方案的制定，审核各部门公厕建设方案和标准，加强综合协调、技术指导和督促考核工作；市规划局要配合开展《市容环卫专业规划》的编制和公厕规划建设布点图的绘制工作，做好新建公厕的设计和规划定点。同时，将垃圾转运站、环卫工人休息室、垃圾收集点、环卫作业园、调度站等环卫基础设施纳入长远规划，并实行前置审批；市国土局负责完成丹南新区范围内的公厕配建任务，做好市区公厕建设用地的征收供应工作，为公厕建设提供用地保障；市财政局要根据市区公厕的建设改造方案预算，做好资金保障；市建设局要加强公厕建设的质量监管，及时完成配建任务；商丹园区管委会要按照方案安排，按时完成辖区内的公厕建设工作；商州区政府要在加强公厕建设工作的同时，配合相关部门做好征地拆迁、公厕选址及信访维稳工作；市政府督查室要对全市公厕建设和管理情况进行专项督查，逐月通报建设进度。

（三）多方筹措资金。各级各有关部门要切实加大建设资金筹措力度，建立多种形式的市场投融资机制，将公厕建设作为城镇公共资源纳入特许经营范畴，多渠道吸引建设资金，切实破解资金难题。市区各工程建设管理处承担的公厕配建任务，原则上可从项目预算中列支。项目竣工后管理处撤销的，由项目牵头部门继续承担配建任务；各县区和商丹园区的公厕建设资金由县区政府、商丹园区管委会自行承担；其他部门承担的公厕建设任务，原则上建设资金以自筹为主，市财政可适当予以补贴。

（四）严格督查考核。市政府将把全市城镇公厕建设工作列入年度目标责任考核内容，作为一项重要指标严格进行考核，并不定期派出督查组开展督查，对工作重视程度高，措施得力，进度明显的县区和部门予以通报表彰；对思想不重视，措施不得力，工作进展缓慢，影响全市公厕建设工作的单位和个人，市政府将予以严肃处理。

附件：1. 中心城市2013—2015年公厕建设布局及任务表

2. 各县县城2013—2015年公厕配建任务表

商洛市人民政府办公室

2013年8月30日