各县区人民政府、商丹园区管委会,市财政局、国税局、地税局：

今年以来，全市上下积极克服经济下行和政策性减收等不利因素影响，深入挖掘潜力，全力组织收入，实现了财政收入持续较快增长，但是收入完成进度仍慢于时间进度，财政总收入、地方收入分别短进度6.76和7.06个百分点，短收2.67亿元、1.78亿元。为进一步抓好财税收入征管，确保完成财税收入“双过半”目标任务，现就有关事项通知如下：

一、认清形势，进一步增强做好“双过半”工作的紧迫感和责任感。

从1-5月份财政收入形势看，呈现出收入整体下滑、重点企业和行业减收明显的态势，财税征管工作还存在一些困难和问题。主要表现在：一是受宏观经济和结构性减税政策的共同影响，税收收入持续下降。1月份、2月份、3月份全市税收收入分别下降3.7%、6.8%和17.5%。二是钼、钒、锌等重点矿产品价格依然低位徘徊，大部分矿产企业生产停滞、销售困难，主体税收减收明显。三是非税收入比重过大，收入质量亟待提高。全市地方财政收入中，税收收入3.3亿元，下降6.8%；非税收入3.3亿元，增长94.7%。四是市县区可用财力不足，财政资金调度异常困难，各县区财政总收入、地方财政收入都没有赶上时序进度。目前，上半年的有效工作时间已不足40天，全市财政工作面临严峻的考验，要完成“时间过半、任务过半”的目标，压力不小。对此，各县区、各征收部门一定要充分认识当前税收工作面临的困难形势，进一步增强完成“双过半”任务的紧迫感和责任感，把组织收入工作作为近期工作重点，作为一项硬性任务抓紧抓好，确保全面实现“时间过半、任务过半”。

二、强化措施，确保财税收入“双过半”任务全面完成

一要加强监控抓收入。各县区、各征收部门要对入库收入和税收质量进行跟踪分析，加强对重点行业、重点领域、重点税种的跟踪管理，做好新上项目的跟踪服务，督促已完工项目及时纳税，力促新的经济增长点成为收入增长点。二要强化稽查抓收入。要集中开展税收专项检查，加大税收清理清欠力度，堵塞 “跑、冒、滴、漏”，确保有税必征、应收尽收，真正将经济发展、效益提高的成果反映到财政收入上来。三要提高质量抓收入。严格落实非税收入纳入预算管理的有关规定，确保非税收入及时足额入库；同时要努力降低非税收入比重，提高收入质量。四要加强考核抓收入。进一步强化组织收入工作考核，市财政局要将每月收入进度与县区资金调度挂钩，各征收部门要将工作津贴、绩效奖励与完成收入挂钩。五要培育财源抓收入。持续深入开展“育财强税”活动，狠抓财源建设，着力培育新的财税增长点，增强财政收入后劲。

三、夯实责任，切实加强对税收征管工作的组织领导

各县区政府、各征收部门要加强对财税工作的组织领导，全面做好收入入库组织协调工作，形成齐抓共管的工作格局。县区政府领导要定期听取收入进度汇报，及时研究、协调、解决存在问题，采取当面交账、现场办公等方式，督促收入任务完成。进一步完善财税部门领导干部包抓收入责任制，市财政、国税、地税等部门，要结合群众路线教育调研活动，逐级落实包抓责任，市级部门领导分片包抓县区，县区财税部门包乡镇、包企业、包项目，各级干部都要深入到税源企业进行实地调研，加强与相关单位、企业、重点纳税大户的沟通，帮助企业解决困难，督促落实任务。进一步夯实工作责任，对照各自任务，采取目标倒逼的方式，倒排工作日程，将收入任务层层分解，做到任务到人、责任到人、考核到人，实行“以日保旬、以旬保月”，最大限度增收、超收，确保“双过半”任务顺利完成。

商洛市人民政府办公室

2013年5月24日