各县区人民政府，市政府有关工作部门、事业机构：

为了维护良好的客运市场经营秩序，保障广大群众出行安全，现就加强客运市场监管工作有关事宜通知如下：

一、高度重视客运市场监管工作。近期，有网民反映市区客运市场“黑车”猖獗，严重影响了正常的客运秩序，损害了广大乘客的利益，并形成较大安全隐患。“黑车”非法运营现象引起社会广泛关切。目前，正值春运时期，客运量较大，加之元宵节临近，全国两会即将召开，强化客运市场监管、保障道路交通安全、维护社会和谐稳定是一项重要而紧迫的工作。各级各有关部门要引起高度重视，查找问题，改进措施，按照市政府的统一部署，坚持“标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管”的原则，以构建和谐、稳定、安全的道路客运市场为目标，采取政府组织、部门配合、上下联动、集中治理和长效管理相结合的方式，全面加强客运市场监管，严厉打击“黑车”运营等非法违法行为，着力营造安全、便捷的出行环境，全力保障道路交通安全，促进道路客运行业健康稳定发展。

二、明确目标任务和工作重点。市政府决定从即日起至3月底，在全市范围内集中开展打击“黑车”规范客运市场专项整治行动。通过专项整顿，严厉打击“黑车”私运、非法营运等经营行为，坚决取缔道路客运非法经营活动，全市道路客运市场秩序明显好转；规范道路客运企业经营行为，提高运输服务质量，旅客对客运市场环境基本满意；道路交通安全形势明显好转，客运市场环境得到优化，规范营运市场监管的长效机制基本形成。

（一）全面清除非法无证营运的面包车、商务车、轿车、正三轮摩托车、伪造营运证照客运车辆、旅游客运车辆和其他从事非法营运的社会车辆；

（二）坚决查处和打击有组织的“黑车”营运团伙；

（三）严肃查处利用职权徇私舞弊、私养“黑车”、充当“黑车”“保护伞”的公务人员；

（四）严厉查处节假日等客流高峰期间宰客、甩客等非法营运行为；

（五）建立健全打击“黑车”等非法营运工作长效机制，使道路运输营运环境和客运市场秩序明显改观。

（六）落实安全生产管理措施，严格运输企业安全生产管理，坚决杜绝超员、超速和疲劳驾驶，确保运输车辆状况良好，春运安全有序进行。

三、严格落实各项监管措施。按照属地管理原则，各县区政府和交通、公安、交警、城管、运管等部门要各司其职、密切配合、依法监管、联合执法，努力形成共同打击“黑车”等非法营运行为的强大合力。

（一）加强重点区域执法整治。以商场、医院、车站周边等人员密集地段、城乡结合部和“黑车”经常停放地为重点，实施严管重罚。为了加强商州城区监管整顿工作，向市区三个客运站派出综合执法队，集中抓好商州城区的客运市场整治工作，由市交通局、交警支队各确定一名县级领导负责，从市公安、交警、运管抽调力量，重点治理商州客运站周边运输市场秩序；由商州区政府抽调公安、交警、运管力量，重点治理商州城关黄沙桥、城东区运司客运站及境内客运市场秩序。各综合执法队要24小时驻点开展工作，对阻碍执法、暴力抗法等行为要坚决从严查处。市监察局、市政府督查室要对综合执法人员在岗情况进行检查抽查。

（二）加强路面巡查管控。以公安交管部门为主，加大重点路段巡查力度，及时发现和查处非法违法营运车辆以及酒驾、超载、超速等违法驾驶行为，保障道路交通安全。

（三）加强宣传引导。要通过多种形式，大力宣传打击“黑车”专项整治行动的重要意义，宣传有关法规政策，讲明从事“黑车”非法营运的危害，教育引导广大群众和道路运输从业人员自觉抵制“黑车”、举报“黑车”、不坐“黑车”。要公布举报电话，建立举报奖励制度，对积极提供线索、协助查破“黑车”案件的群众，要依据有关规定给予奖励。

（四）建立长效机制。由市交通部门牵头，探索建立联合执法联席会议制度，定期组织公安、交警、城管等部门召开联合执法联席会议，制定工作计划，交流通报信息，沟通联络工作，提高协同作战能力，逐步建立起道路运管机构和公安等相关部门联合执法，广大人民群众积极参与打击“黑车”等非法营运行为的长效工作机制。

四、切实加强对专项整治活动的组织领导。市政府成立集中开展打击“黑车”规范客运市场专项整治行动领导小组，由市政府办纪检组长房立学任组长，市交通局局长周三启、市公安局副局长赵黎军、市交警支队支队长李锋任副组长，市交通、公安、交警、安监、城管、运管等部门相关负责人为成员。领导小组办公室设在市交通局，由黄恒林同志兼任办公室主任，具体抓好组织协调和督查检查工作。各县区要结合各自实际，加强领导，明确分工，落实责任，搞好协调，形成合力，推动专项整治工作深入有效开展；要制定工作方案，明确目标、任务、步骤和措施，做出统一部署，认真组织实施。要加强监督检查，确保专项整治取得实效。市政府将组成三个督查组，督导各县区开展专项整治活动，分组及人员组成如下：第一组，由市交通局牵头，市安监局、交警支队参与，负责督查商州区、商南县、丹凤县；第二组，由市交警支队牵头，市安监局、运管处参与，负责督查山阳县、洛南县；第三组，由市安监局牵头，市交警支队、运管处参与，负责督查镇安县、柞水县。专项整治活动结束后，各县区政府和各督查组要将工作情况上报市领导小组办公室。

商洛市人民政府办公室

2013年2月19日