各县区人民政府，商丹园区管委会，市政府各工作部门、事业机构：

冬季是安全事故的高发期、易发期。为有效防范各类安全事故发生，确保全市冬季安全生产形势稳定，现将进一步加强冬季安全生产工作的有关要求通知如下：

一、高度重视冬季安全生产工作

今年以来，在各级各有关部门的共同努力下，全市安全生产形势总体稳定，但部分行业、领域安全生产险情频发，事故时有发生。冬季来临，雨雪、冰冻等灾害性天气增多，车流人流加剧，是防事故、保安全的关键时期。各级各有关部门要坚决克服麻痹松懈情绪，进一步坚定安全发展信念，从维护人民群众生命财产安全、维护社会大局稳定、维护商洛突破发展的大局出发，针对冬季安全生产工作特点，全面部署和加强检查，及时排除事故隐患，及时解决重大问题，有效预防一般事故、坚决遏制重特大事故发生，确保顺利完成全年安全生产各项工作任务。

二、全面加强重点领域安全监管工作

各级各有关部门单位要突出重点领域，制定工作方案，有针对性地组织开展安全生产大检查，广泛宣传安全生产法律法规和冬季安全生产常识，强化现场安全管理，查处治理一批重大安全隐患，有效遏制部分行业、领域事故多发势头，推动全市安全生产形势持续稳定好转。

（一）非煤矿山、尾矿库及企业生产经营安全。全面加强尾矿库安全检查和监控，确保安全运行。加强对矿山企业包括采石场、采砂场、砖瓦场等的清理整顿，严厉打击无证开采、越层越界、证照不全以及以采代探、非法转让、一证多矿等违法违规行为，对不符合安全生产条件及整治不到位的矿山企业一律予以停产整顿。切实抓好停工停产非煤矿山复产复工验收，督促企业制定恢复生产工作方案，落实安全技术措施，认真组织开展自检自查，及时消除事故隐患，确保安全生产。加强重点项目建设安全监管，按照建设项目安全设施“三同时”要求，从项目审批立项到竣工验收全程跟踪监管，从源头上消除事故隐患。坚持把企业作为安全生产工作的重点来抓，督促企业落实安全责任，加大安全投入，提高防范能力，强化现场管理，遵守操作规程，确保生产、安全两不误。

（二）民爆烟爆物品和危险化学品安全。岁末年初是烟花爆竹生产、销售和消费旺季，要全面落实烟花爆竹生产、销售、储运等各方面的安全责任，严厉打击非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为，整顿规范烟花爆竹市场经营秩序，对生产车间、储存仓库等达不到国家有关安全技术标准的，责令限期整改、限量储存；对整改不合格或者扰乱市场秩序的，依法吊销许可证并予以关闭。加强民爆物品从业人员的安全培训，严格原材料和产品出入库登记制度，加强守卫看护，建立健全民爆器材流向登记制度和监控网络，防止丢失被盗流失。严厉打击无照私制、私藏、私自运输经营炸药、雷管和烟花爆竹的非法违法行为。从严规范危险化学品生产经营和储存运输，依法严厉查处无证运输、异地购销等非法生产经营行为，严防翻车、泄漏、污染、爆炸等事故发生。

（三）道路交通安全。针对冬季雨雪大雾冰冻天气特点，制定应急方案，切实加强对人、车、路的综合监管。对安全生产责任制不健全、安全防范措施不落实、事故多发的交通运输企业，坚决停运整顿；经整改仍然不合格的，依法吊销其营业执照和运输工具牌照。加大对事故多发路段隐患治理力度，加强路面巡查，对道路、桥梁进行全面检查，落实铲冰除雪预案，科学分流车辆，确保道路交通安全畅通。对可能遇到大风、大雾、冰雪天气，落实安全责任和措施，早检查，早安排，该停运坚决停运。加大道路交通违章查处力度，从严查纠带病车辆上路、无证经营、农用车非法载客、客货混装以及超载、超速、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶等违规违章行为；同时，加强对各类客运、货运车辆特别是校车营运人员的安全教育，并对持证上岗情况、隐患排查情况进行全面检查，坚决遏制道路交通事故多发势头。

（四）人员密集场所消防安全。秋冬季风干物燥，加之元旦、春节即将来临，各种庆祝集会和传统民俗文化活动频繁，火灾隐患增多，消防安全形势严峻。各级各有关部门要以商场、超市、市场、学校、医院、网吧、酒吧、宾馆、饭店、歌舞娱乐场所、旅游景点、加油站等人员密集场所为重点，全面排查火灾隐患，依法查处各类消防违法行为，对不具备消防安全条件，又不能立即整改的场所，一律依法责令停产停业。要加强对重大活动组织的监管，严格审批制度，在策划活动方案的同时，必须制定突发事件应急救援预案，落实各项安全管理措施，坚持“谁主办谁负责”的原则，坚决杜绝重特大事故的发生。加强对冬季城乡群众生产生活用火和取暖安全管理，严防各类火灾、中毒事故发生。

（五）建筑施工安全。对建筑工地要全面开展安全检查，重点检查脚手架、塔式起重机、外用电梯和冬施消防措施及生活区取暖等安全情况，抓好防护、电气设备、机械设备和明火作业的管理，督促建立施工现场安全制度，认真落实防火、防风、防滑、防触电和防煤气中毒的“五防”工作，制定安全施工方案和安全措施，切实消除安全隐患。

（六）燃气热力等特种行业安全。加强对燃气锅炉、压力容器、液化气站、供气供水管道、起重机械、电梯等特种设备安全监管，重点监控设备使用单位以及制度建立落实情况，设备登记注册、日常维护、定期检验、隐患整治情况，操作人员持证上岗情况。坚决查处非法制造、非法安装、非法使用、无证操作等违法行为。切实加强日常管理和检测、检修、检验，确保各种压力容器及特种设备运行安全。制定完善强降温降雪天气供水、供电、供气、供暖、通讯等基础设施应急预案，确保安全运行，有效防范大面积停电、停水、停气等事故发生。

同时，铁路、旅游、文教卫生等其他行业和领域也要结合实际，积极排查治理事故隐患，开展“防事故、保安全”活动，确保生产经营活动安全有序。

三、切实加强安全生产工作的协作配合

各县区各有关部门要把冬季安全生产工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，认真研究，周密安排，扎实推进。要进一步落实安全生产领导责任、部门责任、企业责任、岗位责任，确保“工作不断档、监管无盲区”。要进一步改进工作作风，坚持深入企业、深入一线，全面排查治理隐患，确保工作取得实效。要加强应急值守，继续落实领导干部值带班制度，各级政府分管领导、行业监管部门负责人、高危企业负责人保持24小时手机开通，保证沟通有序、联系通畅。扩大宣传教育，充分利用各种方式，积极向全社会广泛宣传消防知识、出行安全常识、用电用气安全知识，全面提高公众安全意识和自救互救能力。加强协作配合，在安全生产责任落实、基础建设、隐患整改、应急处置、联合执法等方面，积极探索建立适应新形势的安全生产工作机制，努力提高安全生产工作水平。

商洛市人民政府办公室

2012年12月24日