各县区人民政府，市政府各工作部门、事业机构，省级驻商有关单位：

《商洛市广播电视户户通工程实施方案》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻落实。

                                                                                                    商洛市人民政府办公室

                                                                                                             2012年9月4日

商洛市广播电视户户通工程实施方案

根据《陕西省直播卫星“户户通”工程目标责任书》的要求，结合我市实际，特制定我市广播电视户户通工程（以下简称“户户通”）建设方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届六中全会和省、市党代会精神，紧紧围绕建设绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福商洛目标，加快推进城乡一体化进程，构建结构合理、运行高效、服务优质的农村广播电视公共服务体系，基本实现农村广播电视户户通，解决农村群众听广播、看电视问题。

二、基本原则

（一）政府主导、文广实施、镇村落实、整村推进。各县区政府负责制定本区域“户户通”实施方案，全面落实配套资金，协调组织、监督检查、全面主导工程建设。采取整村推进的办法，逐村逐户安装“户户通”设备。

（二）农户自愿、长期受益。在“户户通”设备安装过程中，必须坚持以人为本、农户自愿、不搞强行摊派，严禁违规收费，防止增加农民负担。免费提供中央和地方广播电视基本节目，确保广大人民群众普惠共享、长期受益。

（三）统筹规划、分步实施。坚持立足当前、着眼长远，因地制宜、科学规划，扎实推进、有序开展。统筹全市“20户以下自然村广播电视村村通”和“户户通”建设，做到方案、技术、服务同步。中、省、市补助资金优先安排配套资金及时到位的县区、连片扶贫开发区域和移民搬迁新村。

（四）统一管理、规范运营。坚持质量第一、技术标准统一、使用功能和服务规范一致，建立全市统一的技术体系和管理运营体系。“户户通”只限在批准的服务区域内入户，对有线电视入户率较高的镇村，不得安装“户户通”设备。对因农户居住分散、入户率较低、3年内难以实现有线电视入户的镇村，可逐步推广“户户通”设备。加强区域管理和用户管理，严格实行接收设备销售专营制度，做到卫星、有线和无线协调有序发展，确保广播电视节目播出安全。

三、目标任务

（一）总体目标。按照省委、省政府建设文化强省的总体布局，实现农村广播电视公共服务全覆盖。

（二）主要任务。力争在2013年使全市有线电视未通达的274203户农户收看到广播电视节目。2012年底前完成109584户设备安装（其中：商州28925户、洛南5796户、丹凤15783户、商南10581户、山阳18582户、镇安22863户、柞水7154户），2013年10月底前完成164619户设备安装（其中：商州43387户、洛南8692户、丹凤23673户、商南15872户、山阳27873户、镇安34293户、柞水10729户）。

四、筹资办法

“户户通”接收设备有两种类型：单模基本型和双模扩展型。单模接收设备，通过定位后可使有线电视未通达的镇村农户免费收听收看到包括中央、陕西在内的50多套广播电视节目；在无线覆盖有效范围内的用户配备模拟室外接收天线，可收看到本地无线电视节目。双模接收设备，除可收听收看到卫星广播电视节目外，在建立了地面数字电视发射设施的县区，还可收看到当地数字电视节目。

我市“户户通”原则选用单模基本型接收设备。有条件的县区可选用双模扩展型，所需资金由县区承担。单模基本型接收设备成本为每户400元（实际价格以省政府采购结果为准），由受益农户自主购买，国家和省、市、县给予补助，产权归购买用户所有。每户400元中，中央财政补助100元，省级财政补助100元，市财政补助10元、县区财政补助90元，农户自行承担100元。各县区负责落实本行政区域“户户通”县区配套资金的筹集和划拨，及时将配套资金上划省广电局“户户通”账户。待省上完成设备招标采购后，各县区要积极组织好设备安装。对配套资金不能及时到位的县区，由县区各自完成承担的配套资金部分的工程任务。

五、实施步逐

（一）启动实施（2012年8月）。8月底前组织各县区文广局专业技术人员参加省广电局组织的技术培训，制定实施方案，成立领导小组；召开全市“户户通”工程建设工作会议，明确建设任务，部署具体工作，落实配套资金，与各县区签订“户户通”建设责任书。

（二）组织推动（2012年9月--2013年10月）。2012年9月--12月，完成一期109584套设备的安装调试任务；2013年10月底前完成二期164619套设备的安装调试任务。

（三）总结验收（2013年11月--12月）。市文广局、发改委、财政局共同组织验收，迎接省上组织验收。

六、有关要求

经测算，我市“户户通”工程总投资10968.12万元，其中国家投资2742.03万元;省上配套2742.03万元;市县两级财政承担2742.03万元设备补助和安装费（市县按1:9的比例进行筹措。市以每户配套10元计，共需资金2742030元，县区承担90元计，共需资金24678270元，按照建设计划分两年落实。2012年市财政需配套工程建设资金1095840元，2013年10月底前配套1646190元）；受益农户自主购买需投入27420300元。“户户通”建设投资规模大、建设时间紧、建设要求高、建设任务重、政策性强、涉及面广，各县区、各有关部门要高度重视，精心组织，加强领导，狠抓落实，确保按时完成任务。

（一）成立领导机构。成立以分管市长为组长，市政府办公室、市发改委、市财政局、市工信局、市国土局、市工商局、市文广局、市扶贫局和中国移动商洛分公司为成员的商洛市广播电视户户通工作领导小组，负责领导协调全市“户户通”工程建设工作。领导小组办公室设在市文广局，具体负责全市“户户通”建设的组织实施、督促检查、推进落实等工作。各县区也要成立相应的组织领导机构。

（二）健全工作机制。建立政府统一领导，文广部门牵头组织实施，发改、财政、扶贫等有关部门支持配合的工作机制，形成合力，共同推动“户户通”工程建设。各级文广部门是“户户通”工程实施的主体，具体承担“户户通”推进、设备安装、技术服务等工作。

（三）强化管理措施。建立健全“户户通”工程建设责任制，在方案制定、技术安装调试、资料收集整理、公共服务等环节，严格执行有关规定和要求，确保设备质量和运行效果。

（四）完善服务体系。在实施“户户通”过程中，既要重视工程建设，又要重视服务体系的建立，加强建成后的服务管理、运行保障。各级财政部门要加强对“户户通”的扶持，安排必要的维护经费，实现“户户通”长期通、优质通。

（五）广泛宣传动员。各县区和各相关部门要充分利用广播、电视、报刊、网络等形式，广泛深入宣传实施“户户通”的重大意义、政策措施、服务功能和工作进展情况，使这项惠民工程家喻户晓、人人明白。