近日，经市委、市政府同意，商洛市人民政府办公室印发了《商洛市学习型城市建设工作方案》（商政办函〔2024〕47号）（以下简称《工作方案），现就《工作方案》解读如下:

一、制定背景

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于学习型社会建设的重要指示精神，教育部印发了《学习型社会建设重点任务》，重点包括加强新时代学习型城市建设、推进县域社区学习中心建设、推进学历继续教育教学改革创新、推进非学历教育改革创新、探索三教统筹协同创新路径五大任务。提出加强新时代学习型城市建设的目标是2023年以加入全球学习型城市网络的10个城市为示范，全面启动；2024年以直辖市、省会及计划单列市为引领，稳步扩面；2025年提质扩面，覆盖东中部地区50%左右、西部地区30%地市级城市。根据教育部要求，市教育局2023年9月进行了申报。

2024年2月教育部公布了第一批加入全国学习型城市网络的城市名单（共80个市、县、区），商洛市成功入选，是陕西省首批入选的2个地市之一（另一市为榆林）。按照教育部要求，入选城市要因地制宜编制学习型城市建设方案，加快推进学习型城市建设。结合我市实际，市教育局起草了《工作方案》初稿，书面征求了省教育厅和市级有关部门的意见建议，并提交市委常委会、市政府常务会审议通过。

二、主要内容

《工作方案》共分四个部分。

第一部分总体要求。全面落实习近平总书记关于教育工作的重要论述、建设学习型社会和学习型大国的重要指示精神，完善党政统筹、教育牵头、部门协同、社会参与的全民学习推进机制，构建网络化、数字化、个性化、终身化全民终身学习教育体系，营造人人皆学、处处能学、时时可学的良好氛围，全面提升市民素质和城市文明程度。

第二部分建设目标。到2025年，形成理念先进、体系完善、质量优良、环境优越、保障有力的全民终身学习教育体系，建成学习资源丰厚、学习氛围浓厚、学习条件优越、优势人才集中、充满创新精神和发展活力的高质量学习型城市。

第三部分主要任务。一是全面提升社区教育。健全县（区）、镇（街道）、村（社区）三级社区教育网络，2024年底前各县（区）社区教育覆盖率达到80%以上，2025年底实现全覆盖。二是聚力发展老年教育。积极推进“医养教相结合”新模式，依托各级老年大学、党群服务中心、养老机构和老年人日间照料中心，打造老年教育主阵地。三是持续推进职业教育继续教育协同创新。发挥普通高校、“1+8”职教联盟和“1+10+N”职业培训体系资源优势,深化职业院校产教融合、校企合作、育训结合，为社会成员提供职业培训和继续教育。四是深化学习型组织建设。加强学习型机关、学习型企事业单位、学习型社区、学习型家庭和小微学习型组织培育和建设，不断增强学习型组织的示范性和辐射力。五是促进教育资源共建共享。鼓励学校、图书馆、科技馆、体育场馆、文化艺术中心等机构开设全民学习项目、提供课程内容，探索形成“互联网+全民终身学习”新模式，扩大数字化学习资源覆盖面。六是打造全民终身学习品牌。结合地方特色、人文资源、生态环境等因素，促进教育、文化、体育、艺术融合发展，创设具有商洛特色的全民终身学习品牌。

第四部分保障措施。坚持党政统筹领导，成立市学习型城市建设工作领导小组，明确工作职责，强化督导检查。建立健全政府投入、社会支持、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的终身教育投入机制。推进专兼职教师、志愿者队伍优化管理。积极倡导全民学习、终身学习理念，营造终身学习浓厚氛围。

三、政策解读人及咨询电话

解读人：商洛市教育局职成教科

咨询电话：0914-2317732