2022年，商州区将围绕市委打造“一都四区”总目标和区委“五区”建设总要求，以改革创新的精神和攻坚克难的姿态，保持坚定的战略定力，既立足当前拿出务实有效举措集中发力，又着眼长远谋划战略举措引导预期，坚持稳字当头、稳中求进，在高质量发展的道路上，商州“新马达”正蓄势待发，新蓝图正加快绘就。

今年，商州将坚持以重大项目建设来推动经济社会发展，推进“项目线、企业线”双线发力，发挥投资和消费的拉动作用，推动经济提质增效。

聚力扩大有效投资。全年实施重点项目170个，全力保障西十高铁加快建设，积极推进高铁康养新城、商洛化工产业园等重点项目开工，力促岭南佳泰新型建材、固废处置中心等项目竣工投产，确保环城南路商州段7月1日前主体通车、国庆节前完成人行道铺设及绿化。加大项目谋划和专项债券争取力度，加快推进100个前期项目。

持续稳定工业经济。深入推进“三百四千”工程奋力赶超行动，支持陕西锌业、陕西森弗、延长氟硅等企业加强研发、延长产业链。加强重点企业、困难企业帮扶，培育规上工业企业6户以上，全年工业总产值达到206亿元，增长23.7%。

不断扩大消费需求。积极组织商贸会展、文旅惠民、消费帮扶等行动，围绕汽车、家电、家居等大宗商品开展多样化的消费促进活动。启动商於古道文化街区建设，盘活团结路、莲湖路步行街商业经营，培育文旅商品专业市场，打造夜间经济示范点。加快商洛交通综合物流园建设，激发文化、体育、信息、住房等领域消费需求，打造生态旅游、健康养老、家政服务等品牌。积极推广电商应用新模式，鼓励“网络直播”带货地方特色产品。

2022年，商州坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，统筹推进“两边一补齐”，促进农业农村发展和农民增收。

巩固拓展脱贫攻坚成果。充分发挥“6313”防返贫动态监测机制作用，常态化开展“两不愁三保障”和饮水安全问题排查整改，强化重点监测户和潜在风险户精准帮扶，确保不发生规模性返贫。强化乡土人才技能培训，扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，全面推广“三五”机制。加快水毁农田、道路及河堤修复，加强脱贫资金资产监管。继续深化宁商协作，推动消费帮扶和村企结对帮扶提质升级。

做优做强农业产业。积极推广林下套种，聚力做大做强药、果、菌、畜、薯五大主导产业，因地制宜发展菊芋、豆制品、土蜂、水产、设施果蔬等特色产业，加快牧护关千亩食用菌恢复重建、10万亩马铃薯增效等农业十大工程，万亩连翘建园、万亩核桃科管等林业十大工程，高标准农田建设、高效节水灌溉等十大产业配套工程等“三个十”工程实施，新增连翘建园5万亩，中药材种植20万亩，核桃、樱桃科管及林下种植3万亩以上，建成千亩以上马铃薯示范基地6个，建成腰市万头现代化生猪养殖场。加快高端食用菌基地建设，食用菌规模稳定在1亿袋以上。组建特色农业产业发展联盟，做优“润科食用菌”“兴贸核桃”“黑龙口豆腐”等品牌，提升产品附加值。

建设秦岭山水乡村。开工建设“水系连通及水美乡村”试点项目，加快三岔河省级乡村振兴示范镇建设。积极推进农村垃圾无害化处理、资源化利用，加快实施村组道路绿化美化提升、村内主干道及人口密集区道路亮化改造。新改建农村卫生厕所2000座，加强镇办、村(社区)新时代文明实践站所建设，积极创建“五美庭院”及移民搬迁文明小区，推进“十百千”示范工程，建成30个省、市级秦岭山水乡村示范村。

今年，商州坚持园区承载、项目带动、产业支撑，推动产业集群化、规模化发展。

提高园区承载能力。持续完善荆河生态工业园基础设施，完成大荆污水处理厂扩建项目，新建标准化厂房5万平方米;加快医药食品产业园建设，积极推进与南京同仁堂等优质企业招商合作，开工建设秦岭粮食仓储和绿色食品加工项目。启动建设商洛化工产业园，加快推进化工园区认定工作，同步推进氟精细化工项目招商。加快电子信息产业园、夜村现代产业园建设，加强园区用地储备，持续完善园区综合服务中心、污水处理、仓储物流等配套设施，提升园区承载能力。全年新增入园企业6家以上、高新技术企业2家以上。

壮大区域主导产业。落实产业集群化发展二十条措施，围绕五大产业集群，紧盯12条成长型产业链，全力做好项目谋划、招商引资、纳规入统筹工作。加快推进新材料首位产业延链补链强链，力促陕西锌业锌基合金、延长氟硅2万吨电子级氢氟酸等项目开工建设。支持富硒食用菌、商蒲缘食品、花想蜂农产品加工等项目建设，壮大绿色食品产业集群。加快秦岭养生谷、万亩药材基地等项目建设，发展健康医药产业集群。开展省级旅游示范区创建活动，加快江山美居度假村建设，力争江山微风牧场“五一”建成迎客;加快推进莲花山生态旅游景区、多彩商州金凤山公园生态花海、金凤山康养新城等项目建设。

加大招商引资力度。坚持“招大、引强、选优”，围绕标准化厂房、12条产业链、康养之都、在外乡党，策划开展系列招商活动，发挥经济顾问、招商大使作用，持续开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动。鼓励支持企业、产品“走出去”，千方百计扩大出口，加快发展外向型经济。出台相应支持政策，积极引进总部经济3户以上。紧盯中央预算内资金、专项债券等，加大项目资金争取力度，全年申报项目不少于80个，争取资金20亿元以上。

今年，商州着力提升城镇品质，持续推进“两拆一提升”，坚持拆建并举、建管并重，让群众共享城市建设成果。

加快中心城区建设。积极配合市博物馆、垃圾焚烧电厂、“两河七沟峪”水系全域治理、市污水处理厂改扩建等项目建设以及仙娥湖、商运、十号信箱片区开发，加快推进贺咀、龟山等片区开发，加快行政中心北侧、西新社区安置房建设，实施桂园新村、龙泉小区等21个老旧小区改造。进一步推进“四大门户区”改造提升，加快龙山公园、南秦河两岸生态景观修复工程建设，建成20座城市公园、口袋公园和生态停车场，加快“城市书屋”“梨园亭”等公共文化场所建设，推进背街小巷提升改造。

强化城市精细管理。实施“312”工程，及时对外公布城市问题清单和发展机会清单，吸引社会各界参与城市建设管理。发挥中心城区违建管控“人盯户”机制作用，持续抓好城市“两违”管控，下大力气促进住宅小区物业管理规范和提升，落细落小城市管理网格，持续推动城市生活垃圾分类。加快“智慧城市”建设，加速智慧交通、智慧物业、智慧家居等5G应用场景落地，提升城市精细化管理水平。

持续推进城镇建设。推动高铁康养新城规划落地实施，力争开工高铁大道、高铁西站广场、南秦水厂等一批重点项目。加快推进沙河子镇改造提升工程、北宽坪运动休闲小镇建设，实施大荆、腰市等重点镇路网提升、供水保障、市场建设工程，努力补齐城镇设施和公共服务短板。实施宜居农房建设，强化镇村集市精细化管理，发挥城镇辐射带动作用。

环境就是民生，青山蕴涵美丽，蓝天洋溢幸福。商州区始终心怀“国之大者”，坚持生态优先、保护优先，加快推动生态文明示范区建设。

精心呵护秦岭生态。加快“数字秦岭”建设，完成勘界立标和国土空间“三线三区”划定。全面完成中省生态环保督察反馈问题整改，常态化整治秦岭“五乱”及生态环境突出问题。以实现“碳达峰、碳中和”目标为引领，开展山、水、林、田、湖、草系统治理。强化“三线一单”硬约束，健全生态环境空间管控体系，严格落实林长制、河长制、田长制，建立监管、监测、执法联动工作机制，构建现代生态环境治理体系。

从严落实污染防治。全面加强中心城区禁放烟花爆竹、全域推进作物秸秆禁烧，规范建筑工地扬尘治理，持续打好“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”组合拳，始终保持空气质量全省领先。加快全域污水处理PPP项目建设，全面实施长江十年禁渔，持续加强二龙山等饮用水水源地保护，加快中心城区应急备用水源保护项目建设，改善河湖水生态环境，加强矿山、农业面源污染治理，加大土壤污染重点企业监管，确保土壤环境质量保持稳定。

推进绿色循环发展。大力发展清洁能源，力促何家塬抽水蓄能电站纳入国家“十四五”规划，推进陕投、延长百兆瓦光伏电站项目落地建设。大力推广节能技术，加快实施中小企业园燃气管道接入工程，实施工业领域清洁技术改造，实现能耗“双控”目标。推动辖区矿山企业技改升级，加快建设绿色矿山，提升矿产资源节约与综合利用水平。积极开展国家生态文明示范区创建、生态产品价值实现机制试点工作。

优化营商环境，需要下大力气。今年，商州将坚定不移深化改革，推动创新发展，持续优化提升营商环境，增强发展动力活力。

深化重点领域改革。深化财税金融改革，强化预算约束，实施绩效管理改革，推进预算和绩效管理一体化。落实国企改革三年行动计划，推动国有企业资源整合重组。深化投融资体制改革，完成融资平台转型升级，推进民办教育发展转型，落实教育“双减”政策。持续推进医药卫生改革，健全分级诊疗制度。加快农村集体产权制度改革，实施水价综合改革，推进农房一体确权登记改革，增强农村经济发展活力。

持续优化营商环境。全面完成相对集中行政许可权改革，开展区级部门股长轮岗交流。持续减环节、减材料、压时限，激发市场主体活力，新增市场主体3000户以上。继续用好企业家“早餐会”制度，畅通政企沟通渠道。提升区级融资担保体系能力，拓宽民营企业融资渠道，以高品质营商环境保障高质量发展。

强化创新驱动发展。强化创新人才队伍建设，年内引进高层次人才20人以上。加快“数字政府”和创新平台建设，主动对接秦创原创新驱动平台，加快建设“飞地孵化器”，主动加强与高等院校、科研机构开展技术研发、人员培训等合作，加快科技成果转化和推广应用，努力实现西安孵化、商州转化。加快融入“秦岭智谷·数字商洛”，推进秦韵教育科技城项目落地。

民有所呼我有所应，民有所求我有所为。2022年，商州区始终坚持以人民为中心的发展思想，加快发展社会事业，持续保障和改善民生。

强化基本民生保障。统筹做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员、移民搬迁户、退役军人等重点群体就业。深入实施全民参保计划，优化养老、医疗、生育、工伤、失业保险管理服务，推动实施3岁以下婴幼儿照护服务，健全普惠安全的托育服务体系;加强老年公寓、日间照料中心、农村幸福院等建设和管理。

统筹发展社会事业。推动教育事业优质均衡发展，办好重大文体赛事活动，深入开展精品剧目和文艺创作。优化医疗资源配置，加强医护人才队伍建设，聚力推进“健康细胞”示范创建，完善城乡体育设施，积极发展体育产业，提高全民健身服务保障水平。

扎实办好民生实事。加快第十五小学、第三幼、十三幼建设，完成第三小学、区第一初级中学改造提升;加快区综合文化服务中心建设，建成“莲湖非遗小剧场”，积极推进18个镇办养老服务中心和31个城市社区日间照料中心建设，完成8个养老机构改造;加快推进区人民医院改造提升、区疾控中心迁建工程;硬化通组路262.1公里，加快涝峪、金湾跨丹江大桥建设;启动避灾避险移民搬迁项目，新扩建腰市、杨斜、金陵寺、王山底、会峪、西荆等6个集中供水工程;开展残疾人辅具适配项目350人次以上，完成残疾人职业技能和实用技术培训3000人次以上、重度残疾人无障碍设施改造入户120户以上。

今年，商州区将牢牢抓住防范化解重大风险的“牛鼻子”，坚持统筹发展和安全，全面提升社会治理能力。

积极创新社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，继续推行“412”接访模式，扎实开展矛盾纠纷排查化解，下茬解决好中心城区棚改遗留问题。充分发挥“人盯人+”基层社会治理机制作用，推进基层社会治理体系和治理能力现代化。加快“雪亮”工程建设应用，多维度完善社会治安防控体系，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，切实增强人民群众安全感。

筑牢安全生产防线。纵深开展安全生产专项整治三年行动，深入推进安全隐患排查治理闭环管理。全力抓好非煤矿山、城镇燃气、道路交通、消防安全等重点领域监管和专项整治，持续加强食品药品、特种设备和产品质量安全监管，积极创建省级食品安全示范区。

提升风险防控能力。扎实做好存量债务化解，降低政府债务风险等级。加强金融信贷风险监测预警，严厉打击非法金融活动。从严从紧加强常态化疫情防控，织密织牢公共卫生防护网，完善重大疫情应急处置和防控救治体制机制。加快建设监测预警、指挥调度、抢险救援系统，健全自然灾害综合风险防范机制，统筹做好防灾减灾救灾工作。