山阳县立足高质量打赢脱贫攻坚战实际，持续深化农村改革，着力构建权属清晰、权责明确、管护到位、机制健全的农村公共基础设施管护体系，全面提升农村公共服务和社会管理水平。

一是明确管理范围，厘清管护权属。将各类小型水利、互助幸福院、村卫生室、农村公厕、文化体育、垃圾污水处理、村级活动场所、村组道路等农村公共基础设施权属明确到村组，管护责任交付到村委会。按照属地管理和“谁审批、谁监管”的原则，以行政村为单位建立公共基础设施台账，夯实镇级政府主体、行业主管部门监管、村级组织管护责任，编制农村公共基础设施管护责任清单，建立公示制度，将日常管护责任落实到人，建立“村有、村用、村管”的管护责任体系。

二是组建管护队伍，落实管护责任。根据农村公共基础设施类型，组建专（兼）职管护队伍，按照通村公路3-5公里配备1名、小型水利设施和农村公厕每行政村配备1名、农村公共文化设施和体育建设设施每村配备1名、垃圾、污水处理设施每村1名的标准，因需设岗，动态管理，由行业主管部门监管指导，镇村招聘，主要吸纳本辖区有劳动能力的贫困人口，对农村基础设施进行日常保养、卫生保洁和安全管理。

三是整合资金投入，强化管护保障。通过向上级争取一点、部门整合一点、市县财政补助一点、镇村列支一点和其他筹措一点的“五个一点”办法，多渠道多途径筹措公共基础设施管护资金，设立农村公共基础设施管护专项资金，镇（办）成立领导小组统筹监管，设置专项备查账核算，规范资金支付程序和手续，确保管护人员工资、公共基础设施修缮、运行维护等资金合理合规使用，实现农村公共基础设施维修养护及时到位。

四是建立健全机制，提升管护水平。制定《山阳县村级组织活动场所管理使用细则（实行）》《山阳县村级公路养护管理细则（实行）》《山阳县农村小型水利工程管理细则（实行）》等9个试行办法，鼓励镇村引导社会资本和市场主体采用服务外包、联合管理等形式参与运行管护，逐步建立人员管理、设施维护、信息报告等数字化管理平台，实行信息化、动态化管理，推动农村公共基础设施管理规范化、效能化。(潘福存)