2024年3月11日至5月20日，省委第十巡视组对我市开展了常规巡视，2024年6月27日反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、市委履行巡视整改主体责任情况

市委坚持把巡视整改作为重大政治任务，认真履行主体责任，以严的精神和实的作风，扎实抓好巡视反馈意见整改落实。

一是精心研究部署。省委巡视意见反馈后，市委主要负责同志第一时间就整改工作作出安排，成立巡视整改工作领导小组，下设领导小组办公室，专班专责全面推进巡视整改工作，及时组织召开市委常委会会议，认真研究反馈意见，明确整改工作任务分工，有序推进整改工作开展。

二是细化分解任务。精心研究制定《整改落实方案》，将省委巡视反馈的12个方面事项，细化为具体问题，针对性制定整改措施，每条整改措施逐一明确责任领导、责任部门、落实单位和时限要求，为做好省委巡视整改工作奠定基础。

三是强力推动落实。市委主要负责同志带头领办重点难点问题，市级领导认真落实“一岗双责”要求，定期督导推进任务落实。相关责任部门进一步细化工作措施，把任务分解到岗位、责任明确到人，强化与落实单位协作配合，保障巡视整改工作落细落小落实。

四是强化跟踪督导。制定会议推进、月度分析、定期督查等措施，市委先后召开巡视整改工作领导小组会、领导小组办公室会、市委常委会会议等，听取整改工作情况汇报，分析研判工作进展，审议整改过程中修订完善的规章制度。成立7个督查组实地深入部门、县（区）查看整改工作推进、任务落实等情况，传导责任压力，推动巡视整改工作真改、实改、改到位、改彻底。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

1.在“上轮巡视反馈问题整改”方面。一是分类建成市管领导岗位台账，对空缺时间较长、近期空缺、即将空缺岗位实行动态监测，根据工作需要及时配备。大力实施“3126”优选优培工程，干部队伍结构不断优化。二是扎实开展“新形象工程”问题排查整治，坚决纠治政绩观偏差问题；完善党委文件制发流程，严格文件前置审核，务实高效办会，为基层同志腾出更多时间和精力抓落实。三是开展全市居民小区环境整治工作，增设充电桩、停车位，实施道路及场地硬化等措施，居民小区面貌焕然一新。四是长江局反馈的问题全部整改到位，全市城区污水处理厂运行稳定。五是成立市委巡视整改工作领导小组，建立常态督导推进、月度报告评估调度等机制，加大对整改落实情况的监督检查，保障整改工作有力有序落实。六是把巡视巡察反馈意见整改情况纳入月度重点监督工作清单，就主责单位整改措施落实等情况开展常态化监督检查；聚焦群众反映强烈的突出问题、民生领域痛点难点问题，深化集中整治，严肃查处违规违纪问题，形成强有力震慑。

2.在“市委贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署”方面。一是及时召开市委常委会会议、市委理论学习中心组集体学习会议、专题交流研讨会等，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，立足市情实际研究制定具体贯彻落实措施。围绕打好“四提攻坚战”、争做“六个示范”等全市中心工作，实施重点项目领导包抓、提级督查、项目观摩、县（区）委书记重点工作月度推进等机制，制定出台《关于支持县域经济高质量发展的政策措施》等文件，推动全市高质量发展和现代化建设。常态化开展习近平总书记重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，跟踪督办推动落实见效。二是重拳整治秦岭“五乱”，扎实开展秦岭区域矿山整治三年行动，完成历史遗留矿山治理任务。扎实推进生态产品价值实现，商洛成为全国首批、西北唯一生态产品价值实现机制试点市，生态产品价值实现机制试点经验《深改开新局 让生态“高颜值”变经济“高价值”》被央视《焦点访谈》宣传报道。三是印制《商洛市田长制工作手册》，加强耕地保护工作督导和监测监管，多元化宣讲、解读耕地保护政策，增强耕地保护“人人有责、人人尽责”的意识；分级举办耕地保护田长业务培训班，着力提升田长工作水平。

3.在“推动高质量发展”方面。一是推进产业提档升级，新材料等6个重点产业链2024年总产值同比增长7.2%。做好以“小木耳、大产业”为代表的“菌果药畜茶酒”土特产文章，因地制宜做精一产、做强二产、一二三产融合发展，新认定绿色食品11个、有机食品2个、全国名特优新农产品5个。用好国家生态产品价值实现机制试点，创新制定《商洛市特定地域单元生态产品价值（VEP）项目开发实施方案》《商洛市林业碳票管理办法（试行）》。二是加快推动文旅项目建设，广泛开展文旅宣传营销活动，举办秦岭生态文化旅游节等大型四季主题营销活动，带动假期来商游客快速增长。坚持“文旅＋”理念，持续推进文旅康养品牌创建，全省“跟着民宿游陕西”暨乡村旅游产业群现场会在商洛召开。三是着力优化营商环境，持续提升招商引资质效，强化助企纾难解困；印发《商洛市工程建设项目并联审批实施办法（暂行）》，明确建设项目立项用地、工程规划、施工许可、联合验收全过程审批流程，有效提升审批效率；充分用好“高效办成一件事”系统平台，实现二手房转移登记及水电气暖联动过户、交房即交证、涉企不动产登记等3个“一件事”业务在市政务服务中心一站式联动办理。

4.在“保障和改善民生”方面。一是通过高层次教育人才、公费师范生引进和事业单位招聘、转岗、返聘等方式，及时补充物理、生物专业紧缺教师。开展免费职业技能培训，全力推进创业带动就业，建设“家门口”就业服务驿站，就业形势保持总体稳定。二是扎实推进“保交楼”工作，建立房地产融资协调机制，获得银行授信“白名单”项目5个。三是印发《商洛市支持易地搬迁安置区可持续发展2024年专项行动方案》，抓好就业帮扶、产业发展等32项重点工作。

5.在“市委履行全面从严治党主体责任”方面。一是指导督促全市各级党委（党组）细化完善党委（党组）书记和班子成员主体责任清单，对管党治党责任落实等情况开展监督检查，发现突出问题的，及时约谈提醒党委（党组）主要负责同志。制定《商洛市领导干部述责述廉工作实施办法》，进一步规范述责述廉工作，持续强化“一把手”监督。二是认真研判分析乡村振兴、教育、医疗等权力集中、资金密集、资源富集的重点领域案件查办情况，督促相关主责部门和县（区）深入排查廉政风险点，建立风险防控制度，有效管控权力风险。建立监督协作联席会议机制，加强纪委与组织、政法、巡察等职能部门的沟通对接和协作配合，推动职能部门及时规范移交问题线索。三是先后召开市委书记专题会议、市委巡察工作领导小组会议、五届市委第六轮巡察工作动员部署会等，听取审议五届市委第五轮巡察工作情况报告、选人用人、意识形态专项检查汇报，对巡察发现的突出问题逐单位点人点事点问题，从严传导整改责任压力；对巡察发现的重要问题深入了解、分析研判，推动巡察工作高质量开展。

6.在“市委领导班子自身建设”方面。一是市委常委班子成员对标个人全面从严治党主体责任清单任务查漏补缺，压紧压实分管联系范围管党治党政治责任。通过季度监督检查、组织述责述廉、印发廉情抄告等方式，压实各级党委（党组）的全面从严治党主体责任和各级党委（党组）班子成员“一岗双责”。制定《市纪委监委向同级党政领导班子成员通报党风廉政建设情况工作办法》，点对点督促履行“一岗双责”。二是市委常委班子聚焦巡视反馈意见，及时召开巡视整改专题民主生活会，深入查摆存在问题，严肃认真开展自我批评，坦率诚恳开展相互批评，达到了统一思想、校偏纠错、团结鼓劲的目的。三是修订《中共商洛市委常委会议事规则》，明确和细化了重大事项决策和重要人事任免的内容，以及重大项目安排中的市本级投资额度、大额资金使用的市本级财政支出额度等事项，确保“三重一大”事项按规定提交市委常委会会议集体研究决定。梳理完善《市委常委会研究审议事项清单》，严格执行市委常委会议题申报流程，精心做好会议组织筹备，会前开展调查分析、政策审查、沟通协商，提前将会议相关资料分送市委常委同志审阅研究，推动科学合理决策。

7.在“推进全面依法治市”方面。一是持续深化法治领域改革，制定《商洛市优化法治化营商环境若干措施》，持续开展不平等对待企业法规政策清理，及时扫清制度壁垒。严格落实党政机关法律顾问制度，保证行政工作依法合规。在市政务服务中心大厅设立公共法律服务咨询窗口，为群众提供公证、司法鉴定等法律咨询服务。组建重点项目建设法律服务团，择优选派律师为省级重点项目提供结对服务，帮助防范化解法律风险。健全完善领导干部学法用法制度，加强“每月一主题”法治宣传，开展“法律镇村行”“法律赶大集”等活动，营造浓厚尊法学法守法用法氛围。二是加强矛盾纠纷源头预防多元化解，开展矛盾纠纷大排查大化解“百日攻坚”专项行动，从源头预防减少信访量。

8.在“推动国企改革”方面。一是制定《商洛市市属国有企业改革深化提升行动方案》等文件，对市属监管企业“三重一大”决策制度落实和重点工作开展情况进行专项督查，举办国企党建暨国资监管能力提升专题培训班，着力加强国有企业“一把手”和领导班子履职能力培养锻炼，促进国有企业经营管理水平稳步提升。二是建立常态化审计监督机制，从2025年起，每年至少安排一个国企国资审计项目，发现问题及时整改纠偏，相关问题线索严格按规定移交办理。三是加强市高新建设开发集团公司管理，制定商洛高新区国有企业资产监管、财务监督等制度，持续提升企业规范化治理效能。四是规范市文投公司管理经营，督促严格执行“三重一大”事项报告制度，强化公司运行司法研判和纪检监督，持续改进经营管理。

9.在“防范化解重大风险”方面。一是实行市县债务率动态监控，坚决制止违规举债或以债化债等新增隐性债务问题发生，确保债务率始终处于合理区间。明确市属企业投资经营主业，指导市城投公司等企业制定债务风险处置方案，有序化解债务、降低风险。二是扎实落实意识形态工作责任制，组织开展2024年全市意识形态责任制落实情况专项督查，常态化开展风险隐患排查和综合研判，强化舆情监测预警、会商研判、落地处置，严格阵地管理，有效防范各类风险隐患。三是深化完善自然灾害防治体系，加强防灾减灾数据资源整合和应急救灾物资储备，构建“1+N+X”防汛救灾指挥作战体系，最大限度减少灾害损失。推进镇（街道）应急管理机构规范化、标准化建设，目前全市98个镇（街道）已全部成立镇（街道）应急管理领导小组，设立安全生产和消防办公室，落实专兼职工作人员。

10.在“纪检监察机关履行监督责任”方面。一是制定月度政治监督重点工作清单，将学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记重要指示批示、乡村振兴、生态环保等七方面内容作为政治监督重点内容。组建联动监督单元，每季度对单元组内监督对象进行滚动监督、交叉监督，及时发现并整改存在的问题。二是加强工作指导，市纪委监委逐月制定重点监督工作清单，指导督促市县纪检监察机关灵活运用室组联动、组组协作、室组地联动监督机制，做深做实日常监督。通过举办业务专修班、组织集中轮训以及跟案锻炼、跟组巡察等方式，全面提升干部监督执纪能力。严格执行商洛市纪检监察机关问题线索管理规范化流程，及时将监督检查发现问题线索移送备案，纳入问题线索台账，杜绝监督发现线索错计漏计问题。三是制定《派驻机构日常监督工作指南》，结合室组联动监督、组组协作监督，指导督导派驻纪检监察组强化监督执纪；印发《市纪委监委派驻机构纪检监察组工作量化考核办法（试行）》，加强对派驻机构的平时考核，督促定期报告工作情况，引导派驻机构充分发挥“探头”作用。

11.在“中央八项规定精神和‘四风’问题”方面。一是做细做实同级同类警示教育，组织党员干部旁听庭审，编印《商洛市党员干部违纪违法典型案例忏悔录》，制作专题警示教育片，拍摄《纪法小课堂》视频，教育引导全市党员干部不断筑牢中央八项规定精神堤坝。扎实开展违规吃喝专项整治、党员和公职人员涉黄赌毒、酒驾醉驾专项检查，严肃查处违规违纪问题。深入贯彻落实过“紧日子”有关要求，印发《进一步厉行节约坚持过紧日子十条措施》，从办公用房用车、能源资源节约、公务接待等方面作出具体规定。二是加强形式主义官僚主义突出问题整治，坚持少发文、少开会，规范督检考事项，改进考核方式方法，着力为基层减负。三是进一步加大群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作力度，严肃查处违规违纪行为。组织基层党员干部接受廉政教育，通过典型宣讲和警示教育等多种形式，持续推进基层廉政警示教育。四是定期对违反中央八项规定精神问题进行分析，针对占比较大的违规收送礼品礼金等问题，督促各级各部门举一反三、深入排查、建章立制、堵漏纠偏。印发《商洛市公职人员操办婚丧喜庆事宜规定（试行）》，狠刹大操大办借机敛财等不正之风。紧盯节假日等重要时间节点，采取突击检查、交叉检查等方式，精准发现和查处各类“四风”隐形变异问题。

12.在“选人用人和干部人才队伍建设”方面。一是动态更新市管干部信息库，实行交流轮岗预警机制，分类建立同一岗位工作10年以上的县级干部台账，按照干部年龄、任职情况等因素，逐人制定消化解决方案。制定市管领导班子和领导干部综合研判年度计划，开展班子研判，及时了解掌握领导班子运行情况和干部履职表现，为干部交流调整提供重要参考。二是分类建成市管领导岗位台账，建立动态监测机制，及时掌握岗位空缺情况，结合工作需要通盘考虑，逐步配备到位。三是认真分析干部个人有关事项报告，梳理出易错易漏点，采取印发指南、书面提示、警示教育等方式加强培训辅导，促进领导干部熟知法规政策和填报要求，增强个人有关事项报告的准确性、严肃性。

三、需长期整改事项进展情况

1.在生态修复方面。落实秦岭区域矿山整治三年行动要求，加大矿山生态修复治理力度，夯实属地政府治理工程管护责任，加强植被恢复等管护，确保生态修复取得实效。

2.在县域经济高质量发展方面。持续打好县域经济提质增量攻坚战，制定《商洛市秦创原创新驱动平台建设三年行动计划（2024—2026年）》，完成商洛市飞地孵化器空置面积腾退、空间功能优化和委托运营管理，秦创原新能源电池产业创新聚集区、商洛企业融通创新和山阳电子信息2个秦创原高能级科创孵化器、省级中医药制剂及新药研发中试基地获省科技厅批复建设；绘制《创新链产业链深度对接耦合图谱》，西交大、西农等20所高校与市域97家企业达成产学研合作，干果类水果（核桃）全程机械化科研基地获国家发改委立项；印发《强化企业创新主体地位推动企业创新发展“双清零”工作方案》，实施规上工业企业创新发展“双清零”行动，推动全市科技型中小企业、高新技术企业、瞪羚（含潜在）企业不断增长。

3.在乡镇卫生院建设方面。实施县以下定向招聘医学毕业生、基层卫生人才服务能力提升培训工作，选派基层医务人员参加医师培训、村医参加县级培训，不断优化基层医务人员配置，有效提升医务人员服务水平。持续改善基层医疗服务能力，加快“优质服务基层行”创建工作进度，积极争取资金用于基层医疗卫生机构设施设备、人才培养，提升基层医疗服务水平。

四、下一步工作打算

一是持续强化思想政治建设。坚持“第一议题”“4·23学习日”等制度，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会、习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，深学细悟习近平总书记关于巡视工作的重要论述，前后贯通学、系统深入学、及时跟进学，精准把握贯穿其中的深刻逻辑、科学方法和实践要求，更好武装头脑、破解难题、推动工作，真正把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体行动上、体现在工作实效上。

二是持续健全完善长效机制。坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照“条条整改、件件落实”要求，对标巡视整改方案、整改措施及整改时限，持续做好整改、巩固、提升工作，对已完成整改的事项，定期组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对取得阶段性成效的事项，紧盯不放、一抓到底，举一反三、延伸拓展，不断提高整改质量、巩固整改成效。完善“长久管”的制度机制，对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，对后续整改过程中的好方法及时总结提炼为制度并强化执行落实，着力健全完善以制度管人、用制度管事的制度体系。

三是持续加强全面从严治党。坚定扛牢主体责任，严格落实“一岗双责”要求，督促各级党委（党组）主要负责同志切实抓好主责主业。深入实施基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动，推动各领域党建提质创优。深入开展干部作风能力提升年活动，加强正确政绩观教育和干部履职能力培训，持续纠治形式主义、官僚主义，下大气力为基层减负，以作风大转变推动发展大提速。深化党纪学习教育，一体推进“三不腐”建设，推动纪检、组织、巡察、审计及舆论等各类监督协同贯通，加强重点领域监督制约，加大问题线索发现、核查、处置力度，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，纵深推进“清廉商洛”建设，巩固拓展风清气正的政治生态。

四是持续提升高质量发展质效。用好巡视反馈意见整改成果，持续开展“三个年”活动，着力打好“八场硬仗”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，聚焦推动新材料、绿色食品和健康医药、新能源及储能、电子信息及智能制造、康养旅游五大重点产业集群发展，突出抓好项目建设、招商引资、营商环境等重点工作，持续补短扬优，打好“四提攻坚战”、实现“六个做示范”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。紧盯群众所思所盼所需，统筹推进乡村振兴和就业、教育、医疗、住房、养老、托幼，以及市场保供、特殊群体关爱等民生工作，确保群众福祉更加可感可及。坚持底线思维，守牢安保、环保、文保、耕保、社保等底线，加强安全隐患排查整治，确保社会大局和谐稳定。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年6月9日至6月27日（15个工作日）。联系方式：电话0914-2366665（工作日8:00—12:00，14:00—18:00）；邮政信箱：商洛市商州区城关街道民主路1号中共商洛市委办公室；电子邮箱：zgslswbgszhsk@163.com。

中共商洛市委

2025年6月9日