根据市委的统一部署，2023年10月7日至12月15日，五届市委第四轮巡察第三巡察组对市政府办公室党组开展了常规巡察，2024年3月4日反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改工作进展情况予以公布。

一、强化责任担当，坚决扛起巡察整改主体责任

（一）深化思想认识，提高政治站位。市政府办公室党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神,认真落实新修订的《中国共产党巡视工作条例》及中共中央办公厅《关于加强巡视整改和成果运用的意见》要求，切实提升对巡视巡察工作的思想认识，针对巡察反馈4个方面41个具体问题，办公室党组全部诚恳接受、照单全收。

（二）强化组织领导，夯实工作责任。成立了以市政府办公室党组书记为组长，相关负责同志为副组长，市政府办公室其他党组成员、各位副主任、县级领导干部和各下属单位及内设各单位、各科室主要负责人为成员的市政府办公室党组巡察反馈意见整改落实工作领导小组，负责组织协调、督促研究整改过程中的重大问题，制定了《关于第三巡察组反馈问题的整改落实方案》，明确了整改工作指导思想和方法步骤，围绕存在问题和巡察意见建议，列出问题清单、整改措施、责任领导、责任单位和完成时限，形成详细的整改路线图、时间表，做到了反馈意见零遗漏、全覆盖，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。

（三）扎实推进整改，确保取得实效。市政府办公室党组通过多次召开专题会议，听取巡察整改进展情况汇报并研究整改工作，市政府办党组书记作为整改工作的第一责任人，带头认领任务，对号入座，把自己摆进去，带头对照检查、带头抓好整改，对标巡察反馈具体问题，组织相关科室、单位迅速整改到位，切实做到以上率下、当好表率。党组其他班子成员认真履行“一岗双责”，分头召开整改工作部署会议，层层压实责任，层层传导压力。各科室、各单位认真履行工作职责，对整改工作措施逐项对照，逐一过堂，对账销号，形成了上下联动、主次分明、通盘协作的良好工作格局，用整改落实的实际成果促进办公室工作再上新台阶。

二、严格对标对表，扎实推动整改任务取得实效

（一）贯彻落实党的理论路线和方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委要求方面。

1.关于“政治理论学习有短板”的问题

整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，今年以来召开党组（扩大）会15次、干部职工集体学习会22次，均能够把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神作为“第一议题”，确保学习贯彻融入日常、抓在经常。二是制订了2024年党组理论中心组学习计划，对中心组成员进行了进一步明确，开展党组理论中心组学习2次。三是扎实开展干部职工讲堂，采取每周1名县级领导、1名科级领导专题辅导，或1名县级领导、1名科级领导研讨交流的“2+2”模式，深入开展政治理论学习，党组书记和机关党委书记围绕党纪学习教育讲专题党课。

2.关于“履行职能职责仍有不足”的问题

整改情况：一是认真贯彻落实“五个坚持”工作要求，持续换脑子、转作风，始终站在全局的高度、领导的角度和工作的深度，准确领会市政府领导工作思路和决策意图，扎实做好参谋服务、统筹协调等方面工作，服务决策、助推发展的作用更加凸显。二是班子成员带头，紧盯市委、市政府决策部署，对分管联系领域领导批示事项实行清单化、台账式管理，全程跟踪、持续督办,确保件件有落实、事事有回音。同时，设立重大事项督办科，专门负责国省市重大决策部署和重点工作安排，以及涉及跨行业、跨部门或重大、特殊、紧急工作任务的转办、督办、核查、上报等工作，实现了跟踪督办闭环管理。三是按照“四下基层”的要求，党组班子成员采取“四不两直”“主动蹲点”等方式深入分管联系部门、包抓项目现场、企业生产一线常态化开展调查研究。

3.关于“落实全面深化改革要求不到位”的问题

整改情况：一是强化统筹协调，建立与部门和县区之间的标准化协作流程、反馈机制，做到及时汇报、加强沟通、主动对接，实现上下贯通、左右协同、步调一致。同时，持续完善《商洛市行政许可事项清单》，提请市政府常务会研究审议了《市级部门权责清单》，推动简政放权，提高行政效能。二是持续深化改革，积极推进市政府网站集约化平台建设，前期方案已通过市发改委立项和市财政局投资评审，目前正在快速推进项目招投标工作，力争年底前完成平台建设。大力推广“秦政通”协同办公平台在各级各部门应用，目前全市公务人员“秦政通”账号注册30457户，激活30018户，激活率达99%，激活使用率位居全省前列。三是根据形势要求和发展需要，进一步优化驻外机构职责职能，设立了市政府驻北京联络处联络服务中心，在市政府驻南京办事处加挂了“市政府驻上海联络处”牌子，调整了人员编制，调整后的驻外机构职能更加完善，定位更加准确。

4.关于“防范化解重大风险存在薄弱环节”的问题

整改情况：一是党组班子带头，深入学习领会习近平总书记关于国家安全的重要论述，全面落实统筹发展和安全要求，做到思想认识到位、工作措施到位、人员责任到位，以“时时放心不下”的责任感扎实抓好分管联系领域潜在风险隐患排查整治工作。同时，赴驻外机构进行了督导检查，召开了问题反馈专题会议，下发了问题清单，督促各驻外机构及时排查风险隐患并妥善做好应对处置工作。二是认真落实意识形态主体责任，印发《商洛市人民政府办公室关于市政府秘书长副秘书长及办公室有关领导同志分工的通知》，调整了意识形态相关负责人，明确了意识形态工作职能职责。同时，充分发挥政府网站、商洛政务发布新媒体平台作用，积极弘扬主旋律、传播正能量。

（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.关于“落实全面从严治党战略部署仍不够有力”的问题

整改情况：一是坚持每年召开专题会议研究部署全面从严治党工作，定期听取下属单位全面从严治党情况和班子成员、下属单位负责人履职情况。二是班子成员认真履行“一岗双责”，积极参加所在支部“三会一课”、主题党日等党内政治生活，严格对标对表办公室党组《全面从严治党主体责任清单》，检查、督促分管联系领域全面从严治党工作，做到党建工作和业务工作同谋划、同部署、同推进。三是进一步加强对下属单位的监督管理，明确了班子成员责任分工，加强了对市决咨委办公室的管理，成立检查组赴驻外机构进行了监督检查，印发了《严格市政府驻外机构监督管理八条措施》。四是以党纪学习教育为抓手，扎实开展以案促改和警示教育活动，组织党员干部观看警示教育片，传达学习了市纪委监委关于违法乱纪问题的通报，干部职工的法纪意识明显增强。

2.关于“派驻监督作用发挥不到位”的问题

整改情况：一是认真落实党风廉政建设联席会议制度，就业务工作开展情况、推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作情况进行重点会商，根据工作实际适时通报督导检查情况、当前存在的党风廉政建设有关苗头性问题以及相关典型案例等，并向党组提出意见建议。强化派驻纪检组与办公室党组的沟通交流，特别是注重与“一把手”及时交换意见，督促“一把手”履行管党治党政治责任，做到主体责任和监督责任同题共答、同向发力，形成监督合力。二是立足监督“第一职责”，积极探索干部人事、资金运转等方面日常监督的新方法、新路径、新举措，坚持把监督工作融入日常、抓在经常。截至今年10月份，派驻纪检组全过程监督市政府办开展遴选考试1次，出具廉政意见回复25人次，参加干部考察4次，组织廉政考试4次，对办公室新入职和新提拔的18名干部开展了廉政谈话；不定期检查财务支出情况，与重点财务岗位人员开展谈话提醒，严肃财经纪律；强化对驻外机构的日常监督，坚持至少半年赴3个驻外机构开展专项监督检查1次，每季度召开一次驻外机构座谈会，听取工作汇报，通报存在问题。三是制定完善政治监督清单，注重对“关键少数”、重点环节、风险岗位的廉政风险防控，全面梳理和更新办公室127名党员干部廉政档案信息；规范问题线索管理和处置，加大对办公室相关问题线索的处置力度，截至10月底，处置问题线索3件，其中外围了解1件，函询了结1件，给予党纪处分1人，发出监察建议书1次。

3.关于“机关纪委职能弱化”的问题

整改情况：一是及时调整机关纪委组成人员，把能力突出、作风过硬的年轻干部充实到机关纪委队伍中，同时，就机关纪委的工作职责和人员分工进行了明确。二是积极参与办公室党组与纪检监察组联席会议，审议并印发了《中共商洛市人民政府办公室机关纪委工作规则（试行）》和《中共商洛市人民政府办公室机关纪委2024年工作要点》，为开展工作提供了遵循。三是主动配合纪检监察组和机关党委开展工作，对办公室机关干部的廉政风险进行了排查梳理，协助纪检监察组建立并完善了干部职工廉政档案，就日常工作中发现的问题及时向纪检监察组以及机关党委进行报告。

4.关于“纠治‘四风’存在死角死面”的问题

整改情况：一是纵深推进干部作风能力提升年活动，举办了全市“办公室系统干部综合素能提升培训班”，结合全市机构改革，对办公室内部科室责任分工以及人员配置进行了调整优化，干部职工的业务素质和工作能力进一步提升。二是整治形式主义绝不手软，在落实党中央决策部署和省委、市委要求上紧密结合商洛实际，对于各单位、各科室提请的发文事项和拟召开的会议进行严格把关，今年以来，未出现以文件落实文件，以会议落实会议的现象。三是坚持不懈克服官僚主义，明确要求各科室、各单位人员对来访人员热情接待、耐心解答问题，协助联系相关部门，积极解决问题。对领导的批示和群众信访件多采取深入基层一线、实地查看的方式督促落实。对急需办理的文件或事项，简化工作程序，提前进行谋划准备，不依赖县区材料，不一味等领导指示。四是认真落实为基层减负各项政策要求，制定下发《全市政府系统精文减会十条措施》，要求进一步减少发文数量，提高文件质量，严控发文规格，规范行文规则；严把公文质量的政治关、政策关、法规关、内容关、文字关和格式关，对审核不合格的公文拟稿实行退文处理；对市级各部门提请下发的文件严格审核，能以部门联合发文或议事协调机构名义发文的，不以市政府或市政府办公室发文，不断精简制发文件数量，确保年度制发文件数量较上年度只减不增。截至10月23日，累计发文比2023年同期减少11.2%。

5.关于“执行财经纪律不够严格”的问题

整改情况：一是制定公务出差审批报销流程图并发放各科室，明确公务出差审批报销流程、时限和各级审批人员职责。二是及时为新进单位人员办理公务卡，明确公务卡使用规定，严格通过公务卡结算差旅费等费用报销，对未通过使用公务卡结算的差旅费等费用不予报销。三是加强财务工作指导监管，督促西办将账务接入省财政云系统，及时指导下属单位规范开展财务工作。

（三）基层组织和干部队伍建设方面

1.关于“领导班子建设有短板”的问题

整改情况：一是党组成员认真落实谈心谈话制度，利用党组会、干部职工学习会、科室业务交谈会及重大节庆日等常态化进行谈心谈话，做到了把问题谈透、把思想谈通。二是严格执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格按照要求，对2023年党组班子及班子成员个人对照检查材料形成的批评意见进行了回头看，坚决杜绝以工作建议代替批评意见的现象。三是联合纪检监察组，对驻外机构开展了督导检查，就存在问题进行了现场交办。同时，结合巡察反馈问题和督查检查发现问题，向各驻外机构下发了问题通报，责令限期整改。

2.关于“执行新时代党的组织路线和选人用人有差距”的问题

整改情况：一是根据《党政领导干部选拔任用工作条例》精神，编制了《商洛市人民政府办公室组织人事工作操作流程图》，严格按照分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示、任职备案和档案归档等环节，规范开展干部推荐考察程序。二是结合机构改革岗位调整及办公室实际，为新增岗位选聘了专业化年轻干部4名，引进高层次人才1名。三是印发了《加强年轻干部教育管理监督工作的实施方案》（商政办党组发〔2024〕6号），从理论学习、工作担当和遵规守纪等方面提出了明确要求，将一名在驻村帮扶工作中表现优秀的干部提拔至八级管理岗位，选派一名优秀年轻干部任丹凤王塬村第一书记。

3.关于“抓基层党组织建设有短板”的问题

整改情况：一是召开了2024年办公室党建工作专题会议，就党建工作进行了专题安排部署，各党组成员严格落实《党建工作责任清单》，持续加强对支部工作的指导力度，健全完善了机关党委委员联系指导支部机制，机关党委上半年对支部开展专项检查1次。二是对“三会一课”制度落实不规范的支部进行了提醒谈话，提出“提升思想认识、严肃组织生活、规范会议记录”等具体要求。三是按要求配备了机关党委专职副书记和机关纪委书记，基层组织体系更加完善。加强对驻外机构基层党建的检查指导力度，西办在西安市新城区机关工委的指导下顺利完成了换届工作，北办在省驻京办工委的指导下严肃组织生活，调整了南办机构职能和人员编制，党的组织和党的工作实现了全覆盖。

（四）巡察整改和成果运用方面

1.关于“整改主体责任落实有差距”的问题

整改情况：一是召开党组（扩大）会议，专题研究巡察反馈问题整改工作，下发了《市政府办公室党组关于五届市委第四轮巡察第三巡察组巡察市政府办公室党组反馈意见的整改落实方案》，进一步压实班子成员巡察整改工作责任、明晰工作任务。二是对办公室各项规章制度进行了梳理完善，形成了制度汇编，为各项工作开展提供制度保障。三是成立重大事项督办科，对巡察反馈问题进行重点督办。

2.关于“问题整改有欠账”的问题

整改情况：一是对2019年巡察反馈问题进行了“回头看”，党组召开会议进行专题研究，对于未整改到位的问题进行了交办。二是赴驻外机构进行督导检查，下发了问题通报，印发了《严格驻外机构监督管理八条措施》，驻外机构管理更加规范。三是对于精文减会、财务管理等易复发问题常态化进行监管，截至目前，未出现财务管理方面的问题。

三、持续用力提升，巩固拓展巡察整改成果

（一）进一步强化理论武装。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入系统学习二十届三中全会精神，进一步把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”体现到对党绝对忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策执行上，体现到全面从严治党和履行好“三服务”工作职能的各个方面。

（二）进一步巩固整改成果。市政府办公室党组将始终从“两个维护”的高度，正确认识巡察反馈问题整改工作，强化内部监督检查力度，适时进行“回头看”，防止已整改到位的问题死灰复燃。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用，对制度不完善、有漏洞、效力不强的，进一步规范完善，切实形成巩固整改成效的长效机制。

（三）进一步提升工作水平。市政府办公室将以此次巡察整改为契机，持续查找工作中的不足，提升工作标准，不断创新工作方式方法，进一步强化办公室党员干部的党性修养和责任意识，推动各项工作再上新台阶，全力打造“政府系统第一服务窗口”。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共商洛市人民政府办公室党组

2024年11月15日