各县区人民政府，商洛高新区（商丹园区）管委会，市政府各工作部门、事业机构，省级部门驻商各单位：

《商洛市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案》已经2019年第36次市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

商洛市人民政府办公室

2020年1月10日

商洛市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网实施方案

为深入贯彻落实国务院《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》（国发〔2017〕50号）、省政府《关于深化制造业与互联网融合发展的实施意见》（陕政发〔2017〕5号）和省政府办公厅《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的实施意见》（陕政办发〔2019〕27号）精神，加快发展工业互联网，实现全市制造业追赶超越发展，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕制造强市和网络强市建设目标，积极推动实体经济与新一代信息技术融合，聚焦工业互联网主攻方向，系统构建网络、平台、安全三大功能体系，深入实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展，构建数字驱动的工业经济新生态，推进质量、效率和动力“三大变革”，努力形成实体经济与网络相互促进、同步提升的高质量发展格局。

（二）发展目标

到2021年，依托秦岭云计算大数据中心，基本建成低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网网络基础设施，形成具备一定竞争力的工业互联网平台，培育龙头引领企业，推动工业企业运用工业互联网新技术新模式实施数字化升级，带动企业“上云上平台”，开发推广工业APP应用，推进试点示范项目建设，初步建立工业互联网生态。

到2025年，覆盖全市的工业互联网网络基本建成，完备可靠的工业互联网安全保障体系基本建立，全市工业信息安全得到有力保障。

二、主要任务

（一）夯实网络基础

1.推动工业企业网络改造升级。推动支撑工业互联网发展的下一代互联网网络升级改造和配套管理能力建设，加快低时延、高可靠、广覆盖的网络服务。支持以互联网协议第六版（IPv6）、窄带物联网（NB-IoT）、软件定义网络（SDN）、时间敏感网络（TSN）等新技术应用，支持企业内部网络的IP化、扁平化、柔性化技术改造和建设部署，推动企业内网外网互联互通。探索5G在工业领域应用，在现有基础上进一步落实提速降费政策。

2.推进标识解析体系应用。按照工业互联网标识解析服务体系建设要求，配合上级业务部门加快工业互联网标识解析服务体系建设应用，支持企业应用工业互联网标识解析实现供应链系统和企业生产系统精准对接，实现产品全生命周期管理，促进信息资源集成共享。

（市工信局牵头，市发改委、市科技局、市财政局、市无委会、市电信公司、市移动公司、市联通公司、市网络公司、市铁塔公司、各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会配合）

（二）培育工业互联网平台

1.建设工业互联网平台。按照全省工业互联网平台布局架构，与国内先进的工业互联网企业战略合作，整合优势资源，发挥政府统筹协调作用，建设工业互联网平台。围绕商洛支柱产业以及传统优势行业，支持龙头企业积极发展企业级平台，培育行业级平台。积极支持企业开发应用工业APP，着力突破共性关键技术，夯实工业APP发展基础，提升工业企业软件化能力，促进市场化流通交易。

2.推动企业“上云上平台”。针对工业企业生产需求，推动全市企业利用工业互联网平台的云化研发设计、生产管理、运营优化软件以及工业知识等，逐步实现业务系统向云端迁移。加快推进秦岭云计算大数据中心建设，优先推动有基础、有条件、有需求、有优化潜力的设备上云，鼓励县区量大面广的中小微企业接入使用工业互联网平台，充分利用社会制造云化资源，提升资源配置效率，降低企业信息化成本，加快中小企业数字化、网络化、智能化改造，推进互联网与制造业融合发展，促进产业转型升级。

（市工信局牵头，市发改委、市科技局、市财政局、各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会配合）

（三）加强产业技术支撑

1.积极参与工业互联网标准体系建设。及时跟踪研究中、省工业互联网标准体系动态和国内工业互联网技术创新、产业发展趋势。加强与省信息技术标准委员会和其他相关标准委员会的协作，鼓励高校、科研院所、行业组织、重点企业、服务机构积极参与，适时组织成立基础共性与行业分技术委员会商洛分支机构。支持企业进入工业互联网标准化组织和产业组织，鼓励企业将自主创新成果形成技术标准，加快科技成果转化。

2.支持共性关键技术研发。鼓励有条件的企业，针对工业领域的典型场景，开展IPv6、5G、智能安全网关、NB-IoT、SDN等网络技术研发，建立重大工程科研平台，支持高校、科研院所和企业申报工业互联网理论和应用项目，形成产学研用协同创新的工业互联网技术体系。

（市科技局牵头，市发改委、市教育局、市工信局、市财政局、各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会配合）

（四）推动应用创新示范

1.打造行业标杆示范。落实推进《中国制造2025商洛实施方案》，加快培育支柱产业，探索我市工业互联网实施路径与应用模式，支持先进制造业企业与工业互联网平台商和集成服务商组成联合体，带动产业链上下游企业共同升级，打造工业互联网行业标准化与新模式应用试点示范项目。加快传统工业设计软件（CAX）、企业资源计划管理信息系统（ERP）、制造企业生产过程执行管理系统（MES）软件云化改造，实现云端部署、集成与应用。支持建设工业APP平台，形成工业互联网在企业内外部全流程的可复制、可推广的行业应用新模式。

2.创建产业示范基地。以工业互联网先导性应用为引领，推动我市工业互联网综合实力相对较强的县区和重点园区打造互联网+先进制造业示范基地，在区域和重点行业中快速形成产业聚集效应，进一步打造省级、国家级工业互联网产业示范基地。市县联合加强政策引导和资源整合，通过示范效应带动市、各县区快速复制推广。重点推进工业控制芯片、工业传感器、5G物联网通信模块、工业互联网标识解析体系、工业大数据采集与挖掘，数字化模块化设计制造等重点领域技术研发及应用。

（市工信局牵头，市发改委、市财政局、各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会配合）

（五）完善生态体系

1.构建创新服务体系。围绕重大共性需求和重点行业需要，积极构建工业互联网产学研协同创新体系，加大与省内外高校和企业的合作，加速技术成果转化，打造协同研发、测试验证、数据利用、交流合作、咨询评估、创业孵化等公共创新服务载体。加大应用牵引，培育智能化生产、个性化定制、服务化延伸、网络化协同和工业互联网平台等多种新业态和新模式，进一步促进资源聚集和开放共享，加速工业互联网应用创新发展。

2.构建企业协同发展体系。完善工业互联网产业链生态，促进装备、自动化、软件、通信、互联网等不同领域企业深入合作，推动多领域融合型技术研发与产业化应用，支撑工业互联网关键技术研发、成果产业化、标准研制、人才培训等。开展工业互联网行业信息与政策宣传，指导技术研发、标准化、试点示范、公共服务平台建设，营造工业互联网良好发展氛围。

（市工信局牵头，市发改委、市科技局、市财政局、各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会配合）

（六）强化安全保障能力

1.推进安全防护体系建设。建立覆盖设备、控制、网络、平台和数据的多层次工业互联网安全保障体系，积极发展网络安全产业，努力打造工业互联网安全产业链。依托工业互联网安全监测与评测平台，重点推进标识解析系统安全、工业互联网平台安全、工业控制系统安全、工业大数据安全等相关核心技术应用，确保工业互联网安全可控。大力培育安全咨询、技术培训、产品认证和风险评估等工业互联网社会化安全服务生态体系，壮大专业技术服务支撑队伍，推动工业互联网安全产品和服务推广应用，提升行业整体安全保障服务能力。

2.建立工业互联网安全评估与监督机制。落实工业互联网相关企业的网络安全主体责任，指导企业加大安全投入，提升安全防护能力。从技术和管理两个层面双管齐下，构建覆盖设备、控制、网络、平台和数据的工业互联网安全保障体系，建立工业互联网安全评估认证体系，开展安全能力评估和认证。制定工业互联网突发安全问题应急预案，建立应急响应机制，提升安全应急响应和应急处置能力。

（市工信局牵头，市委网信办、各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会配合）

三、保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府分管副市长任组长，分管副秘书长和市工信局局长任副组长，市委网信办、市发改委、市科技局、市财政局等部门为成员的全市工业互联网专项工作领导小组，领导小组办公室设在市工信局，负责全市工业互联网发展日常工作，建立推进机制，协调任务安排，抓好落地实施。各县区建立相应工作机制，按照统一部署，结合实际情况制定具体实施方案，明确责任分工，确保各项任务有序推进。（市工信局牵头，市工业互联网专项工作领导小组成员单位、各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会配合）

（二）加强政策支持。财政部门多方筹集专项资金用于推进工业互联网工作，用于支持重点工业互联网平台建设、企业“上云上平台”、安全体系能力建设、开展示范试点等。进一步发掘我市工业互联网标杆项目，争取更多优秀项目获得中、省支持。鼓励各县区结合实际安排专项资金支持工业互联网发展。（市财政局牵头，市发改委、市科技局、市工信局、各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会配合）

（三）加强人才培养与合作交流。注重人才队伍建设，坚持引进和培养相结合，积极落实中、省、市出台的人才政策，广揽优秀人才。坚持“引进来”和“走出去”相结合，支持高校、科研院所和骨干企业合作建设工业互联网人才实训基地，邀请相关领域专家团队来商开展培训、技术交流和联合研究，定期组织相关人员外出学习先进经验，培养一批具有过硬技术和决策能力的高端人才队伍。（市工信局牵头，市教育局、市科技局、市人社局配合）

（四）营造发展氛围。加强政策宣传解读，积极开展工业互联网创新发展新观念宣传和普及，提升全社会对工业互联网的认知度与参与度。加强与国内领先的工业互联网平台对接和交流，定期举办行业论坛和政策宣讲会。鼓励工业互联网优势企业参加国内外展会，扩大宣传和市场拓展。适时召开全市工业互联网工作推进会，及时总结工业互联网典型企业经验，展示工业互联网推进成果。（市工信局牵头，市发改委、市科技局、市文旅局、各县区政府、商洛高新区＜商丹园区＞管委会配合）