各县区人民政府，商洛高新区（商丹园区）管委会，市政府有关工作部门：

保障农村饮水安全，是统筹城乡发展和全面建成小康社会的重要任务，是各级政府义不容辞的重要职责。近年来，我市高度重视农村饮水安全工作，投入大量人力、物力和财力，兴建了一大批农村饮水工程，全市农村自来水普及率由2012年的78%上升到95.8%，有效改善了农村居民生活条件和人居环境，有力促进了农村经济社会持续健康发展。但是受水源条件、工程状况、管护机制等因素影响，农村饮水安全工程在水质保障、长效运行等方面还存在一些薄弱环节。为切实做好农村饮水安全工程运行管理工作，确保工程建得成、管得好、长受益，保障农村饮水安全，结合我市实际，现就有关事项通知如下。

一、充分认识做好农村饮水安全工作的重要意义

长期以来，受地理气候等自然因素影响，我市农村居民饮水安全得不到有效保障，水量不足、取水不方便、工程性缺水和季节性缺水已成为农村居民饮水突出问题，影响农村居民的生产生活,制约农村经济社会的发展，人民群众反映强烈、需求迫切。做好农村饮水安全工作，是群众最关心、最直接、最现实的民生问题，也是缩小城乡差距、实现乡村振兴的重要内容，更是一项严肃的政治任务。各县区、各部门要站在政治和全局高度，充分认识保障农村饮水安全的重要性、紧迫性和艰巨性，加快健全完善农村安全饮水管护体制机制，不断提升农村饮水安全水平。

二、全面落实农村饮水安全管理“三个责任”

（一）落实县区政府主体责任。各县区政府、商洛高新区（商丹园区）管委会是本辖区农村饮水安全的责任主体，统筹负责辖区内农村饮水安全的组织领导、制度保障，管理机构、人员和工程建设及运行管理经费落实工作，明确辖区内有关部门农村饮水安全管理工作的职责分工，确保各项任务落到实处。

（二）落实水利部门行业监管责任。各级水利部门作为行业管理部门，要切实承担起农村饮水安全工作的监管责任，认真抓好农村饮水工程规划、项目实施方案制定等前期工作和组织实施，指导、监管农村饮水工程建设和运行管理等工作，协助卫健部门做好水质监测工作，配合生态环境部门做好水源地环境保护和污染防治等工作。

（三）落实供水单位运行管理责任。供水单位是农村饮水安全工程的直接管理单位，是工程运行管理的责任主体。各供水单位要负责落实相应人员，重点做好水源巡查、工程运行管理、水质检测、水费计收和维修养护等工作，提供符合水质、水量要求的供水服务。要进一步落实千人以上供水单位工程责任人、供水服务电话和标志牌公示制度，畅通管理服务监督渠道。

三、健全完善农村饮水工程运行管理“三项制度”

（一）进一步明确运行管理机构。各县区、商洛高新区（商丹园区）要因地制宜、分类施策组建辖区农村饮水安全工程运行管理机构，明确管理职责，落实工作人员，指导做好县域范围内农村饮水工程运行管理和供水服务。

（二）健全完善工程运行管理办法。各县区政府、商洛高新区（商丹园区）管委会要制定本辖区农村饮水工程运行管理办法，明晰农村供水工程产权，落实工程运行管理主体、管理责任和运行管理经费，明确水源保护、水质检测监测、水价制定、水费收缴等工作的职责要求，确保管理有章可循、有规可依。

（三）协调落实运行管理经费。各县区、商洛高新区（商丹园区）要明确合理的水价制度和水价收缴方式，建立财政或其他经费补贴并规范使用管理的制度，对供水成本高、水费收入难以保障正常运行的工程要予以适当补贴。

四、积极探索农村饮水工程运行管理新模式

（一）深化农村供水“量化赋权”改革。严格按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，立足供水工程管理现状，厘清国家、集体、社会法人及个人投资比例，通过改革发证确权，明晰所有权、界定管理权、明确使用权，实现以水养水持续发展。

（二）创新运行管理模式。要积极学习借鉴外地创新管理先进经验，探索符合本地区的工程运行管理模式。对千吨万人供水工程，健全完善运行管理规章制度，落实专业管理人员，建立应急供水预案，推行企业化运营和专业化管理。千吨万人以下供水工程，可因地制宜实行专业化公司、用水户协会、村集体或委托专人管理等模式，充分利用农村设立公益性岗位的政策，落实管理人员，县、镇两级政府要提供技术支持等服务；有条件的地方，鼓励以县或镇为单位，探索政府购买服务、政府与社会资本合作等方式，实现管理维护专业化。对水窖等分散供水工程，可成立农民供水合作社或用水协会自用自管，政府负责组织技术培训，提供技术指导和帮助，提高工程运行管理水平。

（三）转变用水观念和方式。通过网络、电视、广播等方式进行安全用水、节约用水、有偿用水知识普及宣传，引导和转变用水户的传统用水观念和方式。切实抓好农村集中供水工程水费收缴工作，确保目标任务按期完成。认真贯彻落实《商洛市农村居民饮水安全管理条例》，坚决避免因管理不到位而出现农村饮水安全不稳固、易反复问题，确保每一处农村饮水安全工程都能建得成、管得好、用得起、长受益。

五、强化农村饮水安全工作建设管理工作保障

（一）切实加强领导。各县区政府、商洛高新区（商丹园区）管委会要将农村饮水安全工作列入重要议事日程，加强组织领导，强化责任落实，及时研究解决工作中遇到的实际困难和问题，确保农村居民喝上干净水、放心水、安全水。

（二）密切配合协作。各相关部门要增强大局观念，各司其职，密切协作，共同做好农村安全饮水工作。水利部门要认真履行行业管理责任，发改部门要配合水利部门重点抓好水价制定等工作，财政部门要重点强化资金保障和监管工作，自然资源部门要重点抓好用地手续办理等工作，卫健部门要重点加强水质监测工作，环境部门要重点做好供水水源保护工作，电力部门要重点落实好电价优惠政策，其他部门也要按照职责抓好相应工作。

（三）强化督促检查。水利部门要按照“行业强监管”的要求，根据工作需要，建立“农村饮水安全”暗访和随机抽查机制，定期不定期对各县区、商洛高新区（商丹园区）农村饮水安全工作开展情况进行暗访和随机抽查，必要时开展明察调研，发现问题及时督促整改。

商洛市人民政府办公室

2020年3月11日