一、 部门主要职责

商洛市商务局是负责内外贸和对外经济技术合作的政府组成部门，内设办公室、对外贸易发展科、市场科、商贸流通科、法制科五个科室，监察室为市监察局的派驻机构，市商务执法支队、市人民政府口岸办公室、市电商中心为下属事业单位。主要职责有：

（一）贯彻落实国家有关内外贸易和对外经济合作的法律法规规章、发展战略和政策，拟定全市内外贸易、对外援助、对外投资、对外经济合作的规范性文件和相关政策措施。

（二）负责推进全市流通产业结构调整；指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展；提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

（三）拟定全市内贸发展规划，促进城乡市场发展；研究提出引导市内外资金投向市场体系建设的政策规定；指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作；推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

（四）承担牵头协调整顿和规范市场经济秩序的责任。贯彻执行国家规范市场运行、流通秩序的政策，推动商务领域信用建设；指导全市商务信用销售，建立市场诚信公共服务平台；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

（五）承担组织实施全市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任。负责建立健全全市生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作；按有关规定对成品油流通进行监督管理。

（六）组织实施国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录；组织落实国家促进外贸增长方式转变的政策措施，组织实施重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划；会同有关部门协调大宗进出口商品工作；指导外贸促进体系建设，做好进出口经营资格登记备案工作。

（七）落实国家对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术工作。

（八）拟定全市服务贸易发展规划并开展相关工作。会同有关部门拟定促进服务出口和服务外包工作发展的规划、政策规定并组织实施，推动服务外包业发展。

（九）承担组织协调倾销、反补贴保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任。建立进出口公平贸易预警机制；组织全市产业损害调查；指导协调全市产业安全应对工作及国外对我市出口商品的反倾销、反补贴保障措施的应诉工作。

（十）贯彻执行国家有关外商投资政策和改革方案，审核外商投资企业的设立及变更事项，依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；负责依法管理和监督我市对外承包工程、对外劳务合作等，拟定本市人员出境就业管理办法；负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；依法审核市内企业对外投资开办企业（金融企业除外）。

（十一）管理市属内外贸企业，指导市属内外贸企业改革、发展，维护企业稳定。

（十二）承办市政府交办的其他事项。

二、2018年度部门工作完成情况

1.抓培育强弱项，内贸工作扎实有效。加大支持培育力度，兑现“支限”奖励资金172万元；持续开展清查纳统，新纳统限上批发企业2户、零售企业32户、住宿企业3户、餐饮企业5户。组织参加北京、广州、辽宁、南京、杭州“陕西特色地产品巡展”“青岛食博会”“贵州酒博会”等展会，销售地产品2000多万元；举办新春年货购物节、消费促进月和车展等系列消费促进活动，实现商品销售1.44亿元。完成编制商业网点布局等专项规划4个，支持建成农产品流通、镇村商业服务体系、地产品品牌推广、特色民宿、家政服务体系项目18个，新建和提升改造特色饮食街、小吃市场7个。积极应对重大动物疫情突发事件，落实冬春蔬菜储备1300吨、猪肉储备100吨。组织开展打击侵权假冒工作和农村假冒伪劣、成品油市场经营秩序等专项整治工作，强化拍卖、典当等特殊行业监管，市场环境不断优化。

2.拓市场促转型，对外贸易提质发展。大力开拓国进市场，累计组织98家外贸企业参加“2018年中国加工贸易产品博览会”“2018首尔国际食品产业大展”“2018年哈萨克斯坦—中国商品展览会”“广交会”“东盟博览会”等活动国内外知名展会活动；组团赴韩国就设立特色产品海外交易市场及海外展示中心进行了考察对接，推进陕西森弗在韩国设立了分公司，入住凭祥口岸陕西展示中心企业3户。开展与南京服装加工项目对接、考察等活动5次，南京服饰加工贸易产业园落户柞水。深入比亚迪等重点企业开展调研、座谈，组织开展企业出口退税摸底调查，举办了国际贸易“单一窗口”关检融合统一申报培训班和外贸企业业务培训班；推动建成马来西亚清真食品生产线一条，成功获得国际清真食品认证；打造特色出口基地，新增市级以上特色出口基地6个；新增备案进出口企业37户，7户新增业绩企业出口3184万元。积极扩大进口贸易，组团参加了首届中国国际进口博览会，签订进口采购协议16个、金额4.23亿元，1-12月进口总值同比增长1.05倍。经过多次汇报、对接，商洛海关设置正式获批，机构人员已经确定。我市外贸进出口总量稳居全省第4、陕南第1。

3.优环境强服务，利用外资稳定增长。市政府建立了利用外资部门联席会议制度，设立利用外资专项基金500万元，表彰奖励优秀外资企业6户。开展外资招商项目和外资企业督导服务，持续跟进洛南泰华医药等技改项目，全程跟踪指导香港速达通（柞水）等外商企业办理了注册、备案手续，深入尧柏龙桥等重点外资企业调研，确保实际利用外实现预期目标。

4.强示范促提升，电商精准扶贫成效明显。积极争取中省项目支持，洛南、丹凤、柞水成功申报为国家级电子商务进农村综合示范县，商州、山阳2个示范示范县通过评估验收，新增项目支持资金5500元。在此基础上，以国家电商进农村综合示范县覆盖全市7县区为契机，深入推进电商精准扶贫工作。积极推进农产品与电商平台对接，配合省商务厅在洛南县举办了“全省网络产品对接会”，累计组织85户企业参加了中国（西安）电商博览会、农商互联暨精准扶贫产销对接会、中国贫困地区品牌推介洽谈会等对接、展示、展销活动，不断拓展农产品上行渠道。持续加强与知名电商深度合作，苏宁易购电商扶贫实训店和“京东云仓”先后落户商洛。推进与南京市扶贫协作，在江宁、丽水等地建成集线下展示、线上销售于一体的商洛电商特产馆5个。加快农村电商三级服务体系建设，洛南核桃交易中心、镇安秦岭云谷电商产业园、丹凤电商孵化园等重点项目建成投用。依托电商龙头企业带动4120多名贫困人口增收2000多万元。省商务厅在我市商南县举办了“全省电商精准扶贫现场推进会”，商南“一村建一店、一店带一村”和“一户一码”的电商精准扶贫模式在全省推广。国家电商进农村综合示范项目实施工作受到省商务厅表扬。

5.抓统筹促攻坚，其他重点工作有效推进。一是全力推进丽光村脱贫摘帽。争取省级投资495万元，完成大阳坡公路硬化9.8公里；先后争取资金40余万元，打通通组产业路4条。新铺设水管21940米，新修蓄水池4座、维修6座，全村安全饮水全部达标。争取资金45万元，建成了小蚕共育室，修建厂房9间、650平方米，消毒池2个，免费为村民共育417张；支持村集体养蚕工厂建设，可望增收集体经济收入18万元。“两房”建设整体达标，粮站搬迁点和栗茶家园搬迁入住率均达100%。2018年建档立卡贫困户108户255人，今年可达标退出103户242人，贫困发生率降为1.08%，丽光村有望整体摘帽。二是扎实推进商贸领域生态保护工作。完成省委环保督查组反馈的危险废物未规范处置问题整改并销号；完成全市155座加油站双层罐（防渗池）改造和三次油气回收改造工作，完成率均达到100%。三是全力搞好创卫创园创文工作。持续推进中心城区废旧物资回收治理，清理取缔回收站点48家。同时，增植绿化面积200余平方米、增补垂直绿化50延米、补栽风景苗木100余株。督促指导城区具备条件的7个加油站投资60余万元，增补或新植灌木球及乔木250余株，增植各类灌木及草皮1500㎡，创园工作得到了上级领导的肯定。

三、部门决算单位构成

纳入本部门2018年部门决算公开范围的单位共有3个，具体单位名称如下：

序号	单位名称
1	商洛市商务局
2	商洛市商务执法支队
3	市人民政府口岸办公室
4	市电子商务中心

四、部门人员情况说明

截止2018年底，本部门人员编制35人。其中，行政编制15人，事业编制20人；本部门实有人员35人。其中，行政15人，事业20人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2018年度收入支出总体情况说明

1、本年收入720.33万元，比上年减少359.22万元，主要原因为专项经费减少；本年支出753.54万元，比上年减少408.65万元，主要原因为减少专项资金减少。

2、收入总计720.33万元。包括：

（1）公共预算财政拨款收入720.33万元，为市级财政当年拨付的公共预算财政拨款资金。

（2）上年结转和结余132.3万元，为以前年度尚未列支，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

3、支出总计753.54万元，包括：

（1）基本支出299.15万元，主要是为保障商洛市工业和信息化局及下属单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。其中：人员经费266.37万元，日常公用经费32.78万元。

（2）项目支出454.39万元，主要是为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出，包括涉外发展服务支出、其他商业流通事务支出、其他一般公共服务支出等专项资金等。

（3）年末结转和结余99.11万元。主要是本年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施，需延迟到以后年度按原规定用途继续使用的资金，主要包含中小企业发展专项资金和秦俑酒精公司遗留问题专项资金。

（二）2018年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、2018年公共预算财政拨款收入720.33万元，其中：一般公共预算财政拨款720.33万元，比上年1077.55万元减少357.22万元，主要原因为减少加工贸易招商经费支出。

2、2018年公共预算财政拨款支出753.54万元，比上年1068.99万元减少315.45万元，原因为减少加工贸易招商经费支出。其中：基本支出299.11万元，项目支出454.39万元。具体支出构成是：一般公共服务支出570.94万元，商业服务支出165.2万元，其他支出17.38万元。

3、2018年一般公共预算财政拨款基本支出299.11万元。

人员经费266.37万元。其中：工资福利支出254.02万元，对个人和家庭补助支出12.35万元。

公用经费支出32.78万元。其中：商品和服务支出82.77万元。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金收支决算，已公开空表。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营收支。

（三）2018年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2018年公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出4.45万元，比上年19.35万元，下降14.9万元。主要是支队车改后，公车费用和因公出国出境费用下降。

（1）2018年因公出国出境费用1.4万元，比上年减少11.36万元，1人，1批次出国费用。

（2）车辆购置及运行维护费2.38万元，主要商务执法支队车改前的车辆运行费。

（3）公务接待费0.67万元，比上年增加0.2万元，原因为增加外资接待批次和人数。主要用途为上级来人及外资企业公务接待。2018年公务接待19批134人次。

2、2018年培训费支出1.77万元，比上年减少3.13万元，主要原因为压缩培训活动降低培训费支出。

3、2018年会议费支出7.25万元，比上年减少2.96万元，主要原因为压缩会议次数降低会议费支出。

六、2018年部门绩效管理情况说明

2018年本部门未开展绩效管理，计划在2019年开展绩效管理工作。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关、单位运行经费支出情况

本年度机关运行经费支出32.78万元，主要为日常办公费、印刷费、邮电费、差旅费等以及公务交通补贴支出。比上年减少12.36万元，原因为压缩开支。

（二）政府采购支出情况

2018年本部门政府采购支出总额共4.78万元。其中，政府采购货物类支出4.78万元，主要为购买办公设备和专用设备。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2018年末，本部门及所属单位共有公务车辆4辆（已车改未下账）。2018年当年没有购置公务车辆，没有购置单价超20万元以上的设备。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所发生的各项支出。

2、项目支出：指为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款支付的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款支出的日常公用经费。

5、工资福利支出：指人员的基本工资、津贴补贴、绩效工资、降温费、取暖费、福利费、社会保障缴费和养老保险以及职业年金等人员支出。

6、对个人和家庭补助：指离退休费、住房公积金、生活补助金、奖励金、医疗费等对人员补助支出。