本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《商洛市政府信息公开办法》（以下简称《办法》）要求，由市政府办公室编制而成。全文包括概述、主动公开政府信息情况（2018年政务公开重点工作落实情况，重大建设项目批准与实施、公共资源配置、社会公益事业建设三大领域政府信息公开情况，本级人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况等）、依申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和申诉情况、政府信息公开的收费及减免情况、存在的主要问题和改进措施并附相关指标统计附表、附图等。本年度报告中所列数据统计时间从2018年1月1日到12月31日止。本年度报告电子版可从“中国商洛”门户网站（www.shangluo.gov.cn）下载。如对本年度报告有疑问，请与商洛市政府办公室联系（地址：商洛市商州区民主路1号，邮编：726000，联系电话：0914-2321063，电子邮箱：slsxxb@163.com）。

一、概述

2018年，我市认真贯彻落实中、省重大决策部署和工作要求 ，坚持以“公开为常态，不公开为例外”为原则，进一步加大决策、执行、管理、服务和结果的公开力度，层层分解落实政务公开工作主要任务，扎实推进全市政府信息公开工作，较好的服务了经济社会发展,有效地保障了人民群众依法行使知情权,参与权和监督权，为建设创新美丽幸福商洛提供了坚强保障。

（一）加强组织领导，强化队伍建设。我市坚持由“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓，责任科室抓落实。坚持每年年初将政府信息公开的各项任务进行分解，在公开范围、内容、形式、程序、时间和具体要求方面作出具体规定，责任落实到具体单位和个人，自上而下层层抓落实，确保了目标的实现。加强工作队伍建设，先后召开市级部门网站普查整改工作会议、全市规范政府网站管理工作会议、信息网络安全实用知识及技能培训会议，加强对政府信息公开工作人员的业务培训，不断提高工作队伍专业化、理论化水平，确保依法、全面、准确、及时地做好政府信息公开工作。

（二）加强平台建设，创新公开方式。一是强化政府网站建设管理。先后印发实施了《商洛市人民政府办公室关于转发政府网站发展指引的通知》（商政办函〔2018〕16号）、《商洛市人民政府办公室关于转发《“我为政府网站找错”网民留言办理规范》的通知》（商政办函〔2018〕94号），进一步规范了政府网站栏目建设，提高了政府网站建设管理水平。

二是新媒体发布更加高效。充分发挥报刊、广播、电视、新闻网站、商业网站和公共服务平台等媒体渠道作用，大力提升政务服务中心、档案馆、图书馆等各类公共查阅点及其他现有公开渠道的服务水平。“商洛发布”官方微博和“看商洛”微信公众号开通以来，充分发挥新媒体的优势，贴近热点快速准确发布网民关切的相关信息，起到正向引导舆论作用。

（三）加强政民互动，提升办事实效。一是不断完善政府网站“市长信箱”管理机制。构建完善政府网站网民留言、咨询受理、转办和反馈机制，及时处理并回复，为群众提供优质服务。二是创新方式方法做好政策解读回应。积极完善在线访谈、民意征集、网上评议等栏目，加强与民众的交流互动，解读政策信息，回应社会关切，促进公众全面准确理解专业性强的政策。为做好在线访谈栏目，制定印发了《商洛市人民政府办公室关于做好2018年市政府门户网站在线访谈工作的通知》（商政办函〔2018〕79号），并邀请各县区、部门领导及有关专家在市政府门户网站参与在线访谈栏目8期，进一步增强了政府同广大群众的沟通交流。

三是规范依申请公开流程。我市针对部分单位在经办过程中对依申请公开流程不够熟悉，不注意痕迹管理的现象，及时转发了《陕西省政府信息依申请公开答复示范文本》，明确受理、审查、处理、答复、提供、归档等环节要求，建立了登记、会办、答复、寄送、归档等一整套工作体系。

（四）加强内容保障，健全考核机制。一是积极发挥各县区、市直各部门信息报送主渠道作用，每月下发《市政府门户网站信息报送采用情况通报》，确保信息报送的时效性，努力提高信息编写质量。二是加强对各县区、各部门的网站监督考评工作。每季度下发《商洛市政府网站普查结果通报》，对存在内容更新不及时、互动回应差、错误链接等问题的网站进行通报批评，并限时督促整改。

二、主动公开政府信息情况

（一）政府信息公开情况

2018年我市各级行政机关共主动公开（更新）政府信息174981条。主要涉及政策法规、财政资金、统计数据、重大项目、城乡建设、人事动态、扶贫开发、应急管理等方面内容。其中，通过政府网站主动公开的政府信息88505条，占总数的51%；通过报刊杂志、档案馆、图书馆、政务微博、政务微信等主动公开的政府信息86476条，占总数的49%。

（二）政务公开重点工作落实情况

1.深入推进政务公开和政务服务工作。坚持以互联网技术、政务服务平台、数据资源共享互通为支撑，加快整合市县两级政务服务网，“一网通办”初显成效。精简申报材料、简化办理环节、优化审批流程，企业和群众“最多跑一次”事项比例大幅提高，12345便民热线平台建设让政务热线服务更加高效便捷。市级政务服务中心已累计接待群众38.5万余人次，办件20万余件，按期办结率99.9%；县（区）级政务服务中心已累计接待群众56.9万余人次，办件36.6万件，平均按期办结率99.6%。

2.积极推进部门预决算和“三公经费”预决算公开工作。2018年，市县两级继续全面推进预决算信息公开，主动接受社会监督。市县两级通过市政府门户网站、本部门（单位）官方网站或其他媒体渠道，主动向社会公开了部门预决算相关信息，其中市本级公开的部门预算、决算单位71个。市县两级均已实现政府预算、部门预算和“三公”经费预算全覆盖、全公开。

3.深入推进重大建设项目政府信息公开。市政府门户网站设置“重大项目”专栏，对项目招投标、项目动态、重点项目、执行进展等信息进行及时公开，全年共发布信息186条。此外，市发改委网站发布各类重大项目信息60条，市建设局网站发布各类招投标信息154条。各县（区）、各部门对由政府投资、主管部门审批或核准的，符合市、县（区）重点项目申报条件的项目，及时纳入重大建设项目公开范围，明确公开项目具体内容。

4.深入推进公共资源配置政府信息公开。市政府门户网站设置“公共资源配置”专栏，对征地拆迁、建设用地使用及矿业权出让、土地承包经营权流转、公共资源交易等信息进行及时公开，全年共公开263条信息。此外，市国土局网站发布土地管理、矿产管理、地质环境等各类信息360条。各县（区）、各部门根据工作职能，进一步明确本地区、本行业的公开范围，制定公共资源配置领域政府信息公开清单，纳入主动公开目录清单。

5.推进社会公益事业政府信息公开。市政府门户网站设置“社区公益”专栏，重点对精准帮扶、社会救助和社会福利、教育、基本医疗卫生、环境保护、灾害事故救援、公共文化体育等领域的政府信息公开，全年共公开1236条。

6.建议提案办理信息公开。市政府系统承办市四届人大三次会议以来代表建议269件，市政协四届二次会议委员提案376件。通过扎实工作和不懈努力，所有建议提案全部按期办理答复完毕，办复率为100%。以上建议提案办理结果均在市政府门户网站予以公开。

三、依申请公开政府信息情况

2018年1月1日至2018年12月31日，各县区、各部门按照《条例》规定和依申请公开程序，通过各种途径受理依申请信息公开申请44件，比上年增加29%；回复44件，回复率为100%。

在申请中，当面申请数1件，占总件数的2%；通过网上及电子邮件申请数32件，占总件数的73%；信函申请数11件，占总件数的25%。

在依法办结的申请中，“同意公开”的44件，占总答复数的100%。

从申请的信息内容看，主要集中在财务公开、土地征用、统计数据等领域。

四、政府信息公开收费及减免情况

2018年，未发生因政府信息公开向公民、法人和其他组织进行收费的情况。

五、因政府信息公开提起行政复议和诉讼情况

2018年，全市没有发生因依申请公开提起的行政复议、行政诉讼等情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题。一是政务公开骨干队伍还没有完全建立。个别单位领导对政务公开工作认识还不够到位，基层负责政务公开工作人员多数为兼职人员，一些同志兼顾多项工作，导致疲于应付。 二是政务公开的质量水平还不够高。开展政策解读形式比较单一，政府信息主动公开的范围和内容仍需深化，重点领域的政府信息虽已按要求主动公开，但公开的范围仍然不够广。一些单位政府信息公开的规范性还不够强，特别是处理依申请公开方面依然存在不够规范等问题，答复能力有待进一步提升。

（二）具体改进措施。 一是进一步加强机构队伍建设。增强人员力量，指定专人负责，加强政务公开业务培训，通过集中培训、跟班学习轮训、工作现场会、经验交流会等多种形式，不断提高全市政府信息公开工作人员的业务素质和能力水平。 二是进一步提升政务公开质量。认真落实《条例》要求，进一步规范公开内容、受理格式文本和程序。及时开展政务公开工作督查，找准问题、夯实责任从严从实整改。严格检查考核，坚持把政务公开和政务服务工作纳入政府目标考核、政风行风评议和效能建设考核范围，不断提高全市政府信息公开制度化、标准化、信息化工作水平。