本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《商洛市政府信息公开指南》要求，由商洛市人民防空办公室编制。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至12月31日止。本年度报告在商洛市人防网站全文公开。全文包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，咨询、投诉处理情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和申诉情况，政府信息公开的收费及减免情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施等七个方面的内容。

一、概述

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《商洛市政府信息公开指南》要求，紧紧围绕我办中心工作，以依法行政、提高效能，建设“五型机关”为目标，在市政府信息公开工作的统一部署下，强化领导，多措并举，狠抓落实，政府信息公开工作稳步推进，较好地完成了政府信息公开工作任务。主要开展了以下几个方面的工作： 1、健全机构，强化领导。成立了商洛市人民防空办公室政府信息公开领导小组，由办党组书记、主任董德康同志担任组长，副主任程喜焕、办党组成员张希厚担任副组长，各处室负责人担任成员，由综合科、监察室、平战科负责日常工作。在工作安排上，我办把政府信息公开工作作为从源头上治理腐败、构建和谐人防、加强政治文明建设、推进人防跨越的重要内容，并作为人防宣传的重要组成部分列入议事日程，与人防建设任务一并部署。我办形成了领导、机构、人员“三到位”的工作机制，形成了主要领导亲自抓，分管领导直接抓，职能科室分工负责的良好办面。

2、突出重点，规范运作。一是政府信息公开重点突出。坚持把服务对象最关心、最需要了解的事项作为人防政府信息公开的重点，从人防信息公开和便民服务两个方面入手，加大了政府信息公开的推进力度。通过推行政府信息公开，监督和制约行政权力的运行，促进了人防廉政勤政建设，推进了政务公开制度的进一步完善，推动了政务公开工作的深入开展。我办结合本单位实际，编制了政府信息公开目录、政府信息公开指南，明确了依申请公开程序，建立了政府信息保密审查机制等，向社会发布相关信息，公示相关事项，让群众了解市人防办政务工作情况，增加透明度，接受社会监督。二是政府信息公开的内容充实。对政府信息公开的范围、政府信息公开的内容、政府信息公开的形式等作了进一步的明确，做到行政权力透明运行。主动公开了人防机构、行业法律法规、规范性文件、行政许可事项。三是政府信息公开关系顺畅。在严格执行保密规定的前提下，对公开发布的文献资料，做到依据准确、内容完整、要素齐全。

3、求真务实，富有成效。我办始终把推行政府信息公开工作与准军事化机关建设相结合；与转变机关作风、加强党风廉政建设相结合；与贯彻实施《行政许可法》和《公务员法》工作相结合；求真务实，开拓创新，真抓实干，取得了显著的效果。一是促进了领导决策民主化，增强了工作的透明度。通过充分发扬民主，做到重大事项决策，反复征求意见，调动了干部群众参与政务的积极性，提高了领导决策的科学性和准确性。二是促进了党风廉政建设，建立了预防腐败机制。随着法律法规和政策、办事程序、办事结果的公开，我办的人权、事权、财权、物权的行使都置于干部职工和社会群众的监督之下，增加了工作透明度，实现了监督关口前移，避免了“暗箱操作”，从源头上铲除了滋生腐败的土壤。三是促进了依法行政建设，提高了依法办事水平。通过推行政府信息公开，使我办内部形成了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务氛围，进一步增强了我办广大干部职工的工作责任感，促进了依法行政，提高了依法办事的水平。

二、主动公开政府信息情况

2011年全办累计主动公开政府信息33条。其中，组织机构类4条，政策法规类13条，规划计划类2条，工作动态类9条，业务信息类5条。

在商洛市人民政府门户网站“市政府各部门公开目录”，“商洛市人防网站”，可以查阅市人防办的公开指南和目录以及主动公开的政府信息。

三、依申请公开政府信息情况

2011年，市人防办对社会服务方面，公开的主要是人防机构职能、政策法规、工作动态等，人防工程、指挥通信等都是涉密事项，未公开。

四、咨询、投诉处理情况

2011年，我办尚未接到咨询、投诉。

五、因信息公开申请行政复议、提起行政诉讼和申诉情况

我办在政府门户网站公开了投诉电话和政府信息公开邮箱，设有专人负责查询接收公众的投诉。一年来没有发生对政府信息公开的行政复议、提起诉讼和申诉等事项。

六、政府信息公开的收费及减免情况

2011年我办政府信息依申请公开未实施收费。

七、政府信息公开存在的主要问题及改进措施

人民防空是国防的重要组成部分。我办作为我市人民防空主管部门，很多信息都涉及国家秘密，现阶段完全公开还存在一定的难度，用统一的标准来衡量政府信息公开工作的成效较难；电子政务外网还不够完善，对外网的维护、内容的更新还不够及时；全办政务信息公开工作还缺乏有效的激励机制，这些有待于今后加以改进。我们将继续深入贯彻落实《条例》精神，加大对政府信息公开工作的指导、协调和监督力度，推动我办政府信息公开工作迈上新的台阶。

                                                                                          商洛市人民防空办公室

                                                                                      二○一一年十二月二十八日